من قبل جيلبيرتو لوبس *
ستكون آثار الوباء ، خاصة في ما يسمى بالمثلث الشمالي - هندوراس والسلفادور وغواتيمالا - مدمرة
مثل الهيكل العظمي بدون عظم
في السيناريو السياسي المتنوع والمكثف للمنطقة ، تم نسيان أمريكا الوسطى ، على الرغم من عدم استقرارها السياسي المتزايد. ستكون آثار الوباء ، خاصة في ما يسمى بالمثلث الشمالي - هندوراس والسلفادور وغواتيمالا - مدمرة. تم التحليل بواسطة "Centro Tricontinental" (CETRI) ، وهي منظمة مقرها بلجيكا ، والتي طلبت من خبراء أمريكا الوسطى تحليل الوضع في المنطقة. أضعفته عقود من برامج التكيف الهيكلي ، مع انتشار الفقر وعدم المساواة ، والمعرضة للعنف والفساد التاريخي ، مع عدم استقرار النظم الصحية والتعليمية ، أدى الوباء إلى تفاقم المشاكل الاجتماعية.
في سيناريو تم تحديثه في أبريل 2020 ، قدرت أمانة أمريكا الوسطى للتكامل الاقتصادي انخفاضًا بنسبة 6,9٪ في الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة في عام 2020 ، و 1,4٪ في عام 2021. السلفادور وهندوراس ، مع انخفاض بنحو 8٪ ، ستكون البلدان الأكثر تضررا. وستكون كوستاريكا مع -5٪ ونيكاراغوا -4,5٪ وغواتيمالا بانخفاض 3,5٪ هي الأقل تضررًا. ومع ذلك ، بالنسبة لنيكاراغوا ، وسط التوترات السياسية والعقوبات الدولية ، سيكون هذا العام الثالث على التوالي من النمو السلبي ، مع انخفاضات مماثلة في 2018 و 2019.
لا تزال المنطقة تعتمد بشكل كبير على تدفق العملات الأجنبية من التحويلات المالية من أفراد الأسرة. أشارت اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLAC) ، في دراسة بعنوان "أبعاد آثار COVID-19 من أجل التفكير في استئنافه" ، إلى أنها تمثل ما يقرب من 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي في السلفادور وهندوراس ، و أكثر من 10٪ في غواتيمالا ونيكاراغوا. في كوستاريكا ، هم أقل أهمية. ومع ذلك ، إذا كانت آفاق التحويلات كارثية في نهاية أبريل - انخفاضًا بنسبة 17٪ إلى 20٪ - فإن التوقعات الأكثر حداثة ، مثل تلك الخاصة بمدير مركز الهجرة والاستقرار الاقتصادي ، في واشنطن العاصمة ، مانويل أوروزكو ، تقدير أنها أصغر بكثير. وستكون كوستاريكا أكثر البلدان تضررا بنسبة 4,7٪ والسلفادور 1,7٪ وهندوراس 1,6٪. من ناحية أخرى ، يمكن أن تزداد جواتيمالا ونيكاراغوا بنسبة 0,4٪ و 0,9٪ على التوالي.
غواتيمالا
غواتيمالا ، الاقتصاد الرئيسي في المنطقة ، "في خضم عاصفة يمكن أن تتحول إلى إعصار سياسي حقيقي". قال غونزالو ماروكين ، الصحفي الذي يتمتع بحياة مهنية طويلة في البلاد ، إن المؤسسات الصغيرة الموجودة قد تحطمت ، ويذكرنا أيضًا بمرور إعصاري إيتا وإيوتا ، والذي أثر على البلاد بشكل عميق في أكثر من أسبوعين بقليل. في المقابل ، أعلنا عن أزمة اجتماعية ، دون أن ننسى Covid-19 ، كما يقول. تفاقمت الأزمة في الفرع التنفيذي في 20 نوفمبر ، عندما طلب نائب الرئيس غييرمو كاستيلو من الرئيس أليخاندرو جياماتي تقديم استقالتهما ، لفشلهما في الوفاء بوعودهما الانتخابية.
إن الموافقة على الميزانية من قبل الجمعية التشريعية الأسبوع الماضي - "جزء من اتفاق شرير بين الطبقة السياسية" ، كما يقول ماروكين - أدى إلى اندلاع احتجاجات في جميع أنحاء البلاد. قال ديفيد كاساسولا من مركز البحوث الاقتصادية الوطنية (CIEN) إن الموارد كانت تدار بشكل مبهم وتهدف إلى دفع الامتيازات والديون السياسية فيما يتعلق بالبنية التحتية. ومما يثير القلق بشكل خاص زيادة الدين العام بنسبة 41٪ خلال عامين ، على الرغم من أن ديون غواتيمالا تمثل أقل من 30٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في يوم السبت ، 21 نوفمبر ، أضرم المتظاهرون النار في مكاتب الكونغرس في العاصمة ، حيث امتدت المظاهرات إلى مختلف الإدارات.
هندوراس
في هندوراس ، قدر رئيس مجلس الشركات الخاصة في هندوراس ، جونا كارلوس سيكافي ، الأسبوع الماضي أن الاقتصاد قد ينخفض بنسبة 11٪ تقريبًا هذا العام ، ليس فقط نتيجة للوباء ، ولكن أيضًا بسبب مرور الأعاصير إيتا و Iota ، التي أثرت بشكل خاص على هذا البلد. "إلى أين تتجه هندوراس؟" سأل فريق البحث من مركز التوثيق في هندوراس (CEDOH) ، وهي مؤسسة مرتبطة بـ المؤسسة الوطنية للديمقراطية في مقال نشر في سبتمبر الماضي. وذكر التقرير أن هندوراس احتضنت النيوليبرالية بحماس كبير في ظل الحكومة القومية للرئيس كاليخاس (1990-94). لقد نسيت نظام الصحة العامة الهش بالفعل وسمحت للمبادرة الخاصة بتسويقه.
"عندما جاء Covid-19 ، كان الأمر أشبه بالفوز باليانصيب لهم." لم تعد العمولة البالغة 10٪ أو 15٪ التي فرضوها كافية ، لكنهم رفعوها إلى 70٪! وقالت CEDOH: "لقد بدأوا في نقل كل ما كان مفيدًا للوباء ، من الأقنعة والقفازات والمطهرات وأجهزة التنفس والأكسجين والاختبارات للكشف عن الفيروس ، إلى المستشفيات الميدانية". منذ انقلاب يوليو / تموز 2009 ، حكم البلاد من قبل الحزب الوطني المحافظ ، "الذي استولى على السلطة بعد رحيل زيلايا السابق لأوانه وحافظ عليها وسط مزاعم بالتزوير والفساد وعلاقات بتهريب المخدرات" ، بحسب بي بي سي. تحليل نقلاً عن اليسوعي إسماعيل مورينو ، مدير فريق التفكير والبحث والاتصال لجمعية يسوع في هندوراس (إيريك).
"في خضم ميثاق الإفلات من العقاب والوباء الذي أدى إلى تفاقم أعمال الفساد التي يرتكبها المقربون من خوان أورلاندو هيرنانديز (الرئيس) ، تم الإعلان عن العملية الانتخابية الرابعة" ، والتي ستتم في تشرين الثاني (نوفمبر) من العام المقبل ، " في إطار المؤسسات المتضررة ، الموروثة من انقلاب 2009 "، قال مورينو في مقال نشر مؤخرًا في مجلة هندوراس. الشحن. وفقًا لليسوعي ، "يتصرف هيرنانديز استنادًا إلى حقيقة أنه معترف به رسميًا وعلنيًا كمهرب مخدرات ، وهذا لا يعني فقط أنه يواجه خطر أن يطلب منه نظام العدالة الأمريكي في أي لحظة ، ولكن أيضًا لا يزال في مرمى البصر من مختلف قادة الاتجار بالمخدرات ". ويضيف أن استقرارها الحالي والمستقبلي "لا يحافظ عليه إلا من خلال تحالفه مع الجيش وأقرب الأسرة والدائرة السياسية".
السلفادور
في 28 فبراير ستجرى الانتخابات التشريعية في السلفادور. التوقع - المسجل في جميع استطلاعات الرأي تقريبًا - هو أن "الأفكار الجديدة" ، حزب الرئيس نجيب بوكيل الجديد ، سيحصل على أغلبية مريحة. في مجلس يضم 84 نائباً ، الأغلبية البسيطة هي 43 ، لكن لا يستبعد أن يفوز الرئيس بأغلبية مؤهلة تبلغ 56 نائباً. وفي فبراير من العام الماضي ، فاز في الانتخابات بنسبة 53٪ من الأصوات ، بما يقرب من 50 ٪ من الامتناع عن التصويت. لكنه لم يكن لديه حزب سياسي خاص به وكان بدون دعم في المجلس التشريعي. الآن لديه واحدة ، والتي ينوي السيطرة عليها. بأغلبية مؤهلة ، ستكون قادرة على تعليق الضمانات الدستورية ، وانتخاب قضاة المحكمة العليا أو المدعي العام ، وتعاقد الديون مع المنظمات متعددة الأطراف. قال الصحفي روبرتو فالنسيا في مقال نُشر في مجلة Bukele إنه يبدو أكثر فأكثر غير قابل للتدمير لواشنطن بوست الرابع من تموز (يوليو) الماضي.
على مدار عامين ، كانت قوافل المهاجرين من أمريكا الوسطى تبحث عن فرص في الولايات المتحدة. حتى ترامب فرض شروطًا على المكسيك وغواتيمالا لوقف هذا التدفق. مع حوالي 6,8 مليون نسمة ، هاجر ربع سكان السلفادور - 1,6 مليون شخص. تقريبا كل شيء للولايات المتحدة. سأل برنارد دوتيرم في مقال نشرته CETRI في مارس الماضي "لماذا يفر السلفادوريون؟" إنها نفس الأسباب وراء فرار الغواتيماليين والهندوراسيين: تفشي الجريمة ، والعصابات أو الماراس ، المسؤولة عن مقتل حوالي 150.000 ألف شخص بين عامي 2006 و 2016 ، مما جعل المنطقة واحدة من أخطر المناطق في العالم. قال دوتيرم إن العنف يؤجج بفعل نموذج التنمية الفاشل. تجاوزت الشحنات صادرات البلاد. في يوليو الماضي ، نشر باحثان من جامعة السلفادور - جيلما ليزاما ولورينا دوينياس - دراسة عن الفقر. وفقًا لتقديراتهم ، سيؤثر على ما بين 31 ٪ و 39,5 ٪ من سكان السلفادور بحلول نهاية العام ، اعتمادًا على تأثير Covid 19.
نيكاراغوا
في نيكاراغوا ، سينخفض الناتج المحلي الإجمالي للعام الثالث على التوالي. وتقدر بنحو 4,5٪ هذا العام ، بعد انخفاضها 3,9٪ العام الماضي ، و 4٪ في 2018 ، وسط الأزمة الاجتماعية والسياسية التي عصفت بالبلاد لأكثر من عامين. كانت التوقعات أسوأ من قبل. بشهر مايو، الخبير الاقتصادي توقع انخفاضًا بنسبة 6,5٪ ، مع ارتفاع معدل البطالة إلى 9٪. لكن التحدي الأكبر الذي يواجه البلاد سياسي. منذ احتجاجات أبريل / نيسان 2018 ، كثفت الحكومة من القمع بحوالي 300 قتيل ، واعتقال 115 ، وأغلقت وسائل الإعلام أو صودرت. ستُجرى الانتخابات العامة المقبلة في نيكاراغوا في 7 نوفمبر 2021 ، حيث تحاول المعارضة توحيد قواها لهزيمة الساندينزمو في صناديق الاقتراع. لكن الصراع السياسي يحدث أيضًا على الساحة الدولية ، حيث تحظى المعارضة بدعم إدارة ترامب والاتحاد الأوروبي.
في أكتوبر ، أصدرت الجمعية العامة لمنظمة الدول الأمريكية قرارًا بعنوان "استعادة المؤسسات الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان في نيكاراغوا من خلال انتخابات حرة ونزيهة". بتشجيع من تحالف من بعض الحكومات الأكثر تحفظًا في المنطقة - كندا وتشيلي وكولومبيا والولايات المتحدة وباراغواي وفنزويلا (ممثلة بمندوب خوان غوايدو) - حصل القرار على 20 صوتًا مؤيدًا من 34 دولة حاضرة. امتنعت المكسيك والأرجنتين ، من بين دول أخرى ، عن التصويت. ويدعو القرار إلى سبعة إصلاحات للنظام الانتخابي في نيكاراجوا بحلول مايو من العام المقبل. أي ستة أشهر قبل الانتخابات. في منتصف أكتوبر / تشرين الأول ، وافق برلمان نيكاراغوا على قانون ينظم العملاء الأجانب ، ويسعى للسيطرة على التمويل الأجنبي لمختلف أنواع المنظمات المدنية ، وهو ما أعربت عنه كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عن آرائهما.
في البرلمان الأوروبي ، أدان 609 نواب (من أصل 694) هذا الإجراء ووافقوا على قرار يدعو إلى تمديد العقوبات إلى سلطات ومؤسسات البلاد ، "مع الحرص بشكل خاص على عدم إلحاق الأذى بشعب نيكاراغوا". على الرغم من جميع العقوبات المطبقة بالفعل ، "والتي أثرت على اقتصاد النظام وعلى الرغم من حقيقة أن الاقتصاد الوطني ينتهي عام 2020 بثلاث سنوات متتالية من الركود ، إلا أن النظام لديه احتياطيات كافية للرد على المحسوبية قبل الانتخابات وحتى لتقديم بعض التحسينات في الظروف الاقتصادية. طوال عام الانتخابات غير المؤكدة لعام 2021 "، حسب تقديرات المجلة الشحن. بحسب الوكالة ستاندرد أند بورز (S&P) ، سيناريو 2021 في نيكاراغوا "هو واحد من استقرار الاقتصاد الكلي ونمو اقتصادي طفيف (0,5٪) ، في سياق عدم الاستقرار السياسي".
كوستا ريكا
في كوستاريكا ، كان الوباء بمثابة خلفية للنضال من أجل الموارد العامة وللمناقشة حول من يجب أن يساهم بشكل أكبر في تمويل النفقات التي تتطلبها رعاية Covid-19. نقاش يدور وسط تنامي الدين العام الذي تريد قطاعات الأعمال مواجهته ، والحد من الإنفاق وبيع الشركات المملوكة للدولة. في هذا السيناريو ، شهدت البلاد إضرابات وتظاهرات في الشوارع وإغلاق طرق حتى قررت الحكومة إجراء "حوار قطاعي" ضخم انتهى يوم السبت الماضي. من شأن الاتفاقات أن تقلل العجز الأولي بنسبة 3,16٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، حسب العنوان الرئيسي في الصفحة الأولى من الصحيفة لا ريبليكا، والتي تعبر عن المصالح التجارية.
لكن بالنسبة للاقتصادي لاينر فارغاس ، "لا توجد دراسة فنية جادة في الاتفاقيات تبرر التأثير المباشر أو غير المباشر لمثل هذه التدابير". يبنون أرقامًا سعيدة دون النظر إلى عواقب التغييرات المقترحة. لم أر في البلاد أبدًا مستوى غير مسؤول وغير كفء في إدارة الشؤون العامة ". لمدة ثلاثة أسابيع ، التقى ممثلو القطاعات الأكثر تنوعًا. استدعت عالمة الاجتماع سيسكا رافينتوس ، التي شاركت كممثلة لمجموعة نسائية ، رئيس الجمهورية جميع الجلسات العامة. لقد كانت عملية متسرعة للغاية ، ولم يكن هناك وقت لتحسين المقترحات والتفكير فيها معًا. لم يكن هناك نظام لمحاولة التوصل إلى اتفاقات. كان كل شيء مستعجلًا للغاية ، مرهقًا للغاية ".
أعرب الاقتصادي الليبرالي الجديد جيراردو كوراليس عن أسفه لأن قطاع الأعمال لم يكن على استعداد للدخول في مواجهة عامة مع النقابات للمطالبة بـ "قانون التوظيف العام" الذي من شأنه توحيد الأجور في القطاع وإلغاء الاتفاقات الجماعية. كما انتقد التخفيضات في الإنفاق العام التي يرى أنها غير كافية للتعامل مع الوضع المالي. وأضاف: "أعتقد أن إنجازنا العظيم على طاولة الحوار هذه كان منع النقابات العمالية والفئات الاجتماعية من إدارة الموافقة على فرض ضرائب على المناطق الحرة والدخل الشامل والضرائب على الثروة".
قال الخبير الاقتصادي دانييل فارتانيان إن قلق قطاع الأعمال هو محاولة تجنب حدوث عجز أكبر على حساب أي شيء: الإنفاق الاجتماعي أو التوظيف العام أو رواتب المدارس أو مبيعات الأصول ، وبالتالي تجنب إغراء السلطة التنفيذية بفرض ضرائب على الدخل. مجموعات الأعمال أو القطاعات المعفاة ، مثل المناطق الحرة. الآن ، سيتم نقل المناقشة إلى الكونغرس ، حيث سيتعين على الحكومة تقديم مشاريع القوانين التي تراها ذات صلة وحيث تتمتع القطاعات المحافظة ، حلفاء الحكومة ، بأغلبية كبيرة.
* جيلبرتو لوبيز صحفي حاصل على دكتوراه في المجتمع والدراسات الثقافية من جامعة كوستاريكا (UCR).
