من قبل لويز إدواردو سيميس دي سوزا*
اعتبارات حول المسارات السياسية للويز كارلوس بريسر بيريرا وفرناندو حداد
“لا يمكن للبشر تجنب ارتكاب الأخطاء؛ ومن الأخطاء يتعلم أصحاب الفطرة السليمة الحكمة للمستقبل. (بلوتارخ).
"الوقت يضيف مرتبة الشرف المعتدلة ويدمر مرتبة الشرف المفرطة." (بلوتارخ).
"إن عدم التوازن بين الأغنياء والفقراء هو المرض الأقدم والأكثر فتكا في جميع الجمهوريات." (بلوتارخ).
1.
وفي بلد حيث تتداخل الأزمات الاقتصادية مثل الكوابيس المتسلسلة، يبرز سؤال: ما الذي يجعل المثاليين يستسلمون؟ هناك نظرية غامضة حول الكراسي في برازيليا، والتي تنطوي على هذا السؤال المعقول. ويبدو أنهم لا يلتزمون بشدة بمن يجلسون فيهم فحسب، بل يستنزفون روحهم وقناعاتهم أيضًا.
عندما تتراكم الأحداث، وتستقر الأغراض، وتضغط النوايا -خصوصًا الطيبة منها- إلى حجمها الحقيقي، فمن الممكن أن نرى، في مقطع زمني، بعض المسارات التي لها معنى ما، إذا نسبناها إليها، مثل الأبراج، أو قطعة من الصخور تظهر بعض الحفريات مفصولة بمرور الوقت.
من الممكن إلقاء اللوم على الروح العامة في كل شيء تقريبًا، بسهولة نسبية. الأصالة ليست في هذه القائمة. لويز كارلوس بريسير بيريرا وفرناندو حداد، الاسمان اللذان يترددان في المناقشات حول السياسة الاقتصادية البرازيلية، يجسدان هذا التحول من الأحلام إلى الحقائق المخيبة للآمال في كثير من الأحيان، ليس كأبطال مأساويين، ولكن كعناصر تمثيلية للتحيز التأكيدي للفرضية التي نعيش فيها خدعة.
بريسر بيريرا. متى ظهرت الواصلة؟ من المؤكد أن الأمر لم يكن كذلك أثناء المناقشة حول التضخم في الثمانينيات، مع فرضية التضخم بالقصور الذاتي، عندما أصابتنا الأسعار المرتفعة بالدوار إلى درجة حدوث اختلافات على مدار اليوم. وسط الفوضى التي نشأت خلال انهيار كروزادو الثاني، إحدى تلك الأفكار الممتازة التي تعيش اليوم في هاديس وتنتظر العديد من مصمميها، صعد لويز كارلوس بريسر-بيريرا من الأكاديمية إلى برازيليا لأول مرة ليقدم لنا خطة اقتصادية، والتي لم تتمكن من السيطرة عليها وسط الفوضى النقدية في نهاية حكومة خوسيه سارني.
من الضروري إبداء تحفظ هنا بشأن خطة بريسر، حتى يتم تحقيق العدالة فيها. أولاً، كانت خطة التكيف التضخمية، وهو الموضوع الذي لم يكن جوهر اهتمامات لويز كارلوس بريسر بيريرا النظرية، أو هدفه النهائي. لم يتوقف أبدًا عن تقديم نفسه على أنه ناشط تنموي. وكما هو الحال مع سيلسو فورتادو، استسلم لويز كارلوس بريسر بيريرا، في الخطة الثلاثية في أوائل الستينيات، للمنطق قصير الأجل، وأذعن للضغوط من أجل السيطرة على التضخم على المدى القصير، ونزل بمطرقة ثقيلة على الطلب الفعال، وفاتورة الأجور والدخل. من العمال، حسب ذوق جمهور الصف الأول في برازيليا، ودافعي السيرك الديمقراطي البرجوازي.
كانت خطة بريسر، التي تم إطلاقها في يونيو 1987، محاولة من جانب الحكومة البرازيلية للسيطرة على التضخم الجامح الذي ابتليت به البلاد في الثمانينيات. حافظت الخطة على تجميد الأسعار كما كانت في الخطط السابقة وأضافت تجميد الأجور وسعر الصرف. ورغم أنها خفضت التضخم في البداية، والذي انخفض من 1980% في يونيو/حزيران إلى 19,71% في أغسطس/آب من ذلك العام، فإن السيطرة كانت قصيرة الأجل.
ومنذ سبتمبر/أيلول فصاعدا، ارتفع التضخم مرة أخرى، وتفاقم بسبب الحذر الذي أبداه السكان ورجال الأعمال، الذين أعادوا تعديل الأسعار تحسبا لتدخلات جديدة، وعادوا إلى أرقام مكونة من رقمين قبل نهاية ذلك العام. لقد اكتسب التضخم بالقصور الذاتي زخماً، وركزت شكاوى الجمهور على "الإنفاق العام المرتفع"، وهو الأمر الذي قد يلهم لويز كارلوس بريسر بيريرا في المستقبل القريب. هنا شخص يعرف كيفية الاستماع إلى جمهوره.
وبمجرد الاعتراف بفشل الخطة، جاء التراجع التكتيكي لمفاجأة الأثير. عاد لويز كارلوس بريسر-بيريرا بسرعة إلى FGV وساو باولو، ليوضح مع شخصيات بارزة أخرى من المثقفين في الجنوب الشرقي، حركة PMDB علاوة، أو PSDB، في نهاية ذلك العقد. نعم نتذكر...
وخاصة أنه سيعود، الآن بمزيد من القوة السياسية، كوزير لحكومة FHC الأولى، مع حقيبة الإدارة وإصلاح الدولة، وهو العلاج الشافي الذي سيتم تقديمه كأجندة للديمقراطية الاجتماعية البرازيلية في هذه الجولة الأولى. كان الأمر يتعلق بجعل الإدارة العامة أكثر مرونة و"فعالية"، أي خفض النفقات مع رواتب الموظفين العموميين من قاعدتها بالطبع.
وباعتباره راعيًا جيدًا، فإنه لن يستمر إلا لفترة قصيرة، ويغادر بأيدٍ نظيفة ويترك العمل القذر المتمثل في عدم استقرار الخدمة العامة للسكرتيرة التنفيذية كلوديا كوستيم، وهي عضو سابق في بنك PECB الذي يمثل تمامًا ذكرى الشيوعيين السابقين الذين وصعد إلى البيروقراطية والردة. ولن تقاوم الوزارة إدارة كليهما. لقد أنجزت بالفعل مهمة وضع الفكرة على أجندة السياسات العامة (والقنبلة اليدوية في جيوب موظفي الخدمة المدنية).
بمجرد عودته إلى الأوساط الأكاديمية، أثبت لويز كارلوس بريسير بيريرا نفسه مرة أخرى في مجال النقاش التقدمي، وأعاد اختراع نفسه، وأضاف واصلة إلى ألقابه (إنها أعلى في المراجع حسب الترتيب الأبجدي، هذا صحيح...)، لقد كان عزز نفسه باعتباره ناقدًا للعقيدة الاقتصادية والفكر النيوليبرالي، جنبًا إلى جنب مع مفكري حزب الحركة الديمقراطية الماليزية الآخرين. علاوة الثمانينيات التي انتشرت عبر PSDB (والتي من الضروري أن ندرك أن لويز كارلوس بريسر-بيريرا سيبتعد تدريجياً عن بداية هذا القرن) وحتى عبر حزب العمال والمناطق المحيطة بها.
ولا يزال البعض منهم موجودًا حتى اليوم. يتجول بريسير بيريرا بحرية، دون أن يتذكر على ما يبدو هاتين المساهمتين العظيمتين في وضعنا الراهن. ليس لأنه افتقر إلى الفرصة للقيام بذلك، ولكن المشروع العظيم محادثات مع الاقتصاديين، بقلم بيدرمان وكوزاك وريغو (التحرير 34) أعطاها ريشة خفيفة في الميزان. حتى أنهم أضافوا الواصلة في الإصدارات اللاحقة. بل قد يبدو لبعض الأشخاص غير الواعيين كمفكر تقدمي، لم يفعل شيئا سوى ترسيخ الحركة التنموية الجديدة...
2.
والآن لنتحدث عن فرناندو حداد، شخصية مثالية بقدر ما هو عملي، تمكن من التنقل بين المجالين الأكاديمي والسياسي كمن يغير ملابسه، دون أن يفقد رباطة جأشه، بل ربما جوهره. بدأ حداد مسيرته المهنية بخلفية أكاديمية متينة، بما في ذلك درجة الدكتوراه في الفلسفة التي أشرف عليها باولو أرانتس - وهو باولو أرانتيس القديم صاحب النقد اللاذع للرأسمالية.
ومثل بريسر بيريرا، نال فرناندو حداد أيضاً معمودية النار في برازيليا، إلى جانب لولا وديلما روسيف. بين الفترة التي قضاها في وزارة التخطيط ووصوله إلى وزارة التعليم، قام فرناندو حداد بمرحلة انتقالية نموذجية للبيروقراطية في برازيليا: فقد ترك دورًا فنيًا لآخر، بهدوء شخص أدرك أن القوة الحقيقية تكمن في التفاصيل الإدارية . وكمستشار خاص في التخطيط، ساعد في هيكلة الشراكات بين القطاعين العام والخاص سيئة السمعة، وهي الصيغة السحرية التي تَعِد بالتنمية بأموال الآخرين.
وقد لفتت هذه المرونة انتباه تارسو جينرو، الذي أحضره إلى MEC كسكرتير تنفيذي. وهناك، بدأ فرناندو حداد بالفعل في إظهار العلامات التي تشير إلى أنه يعرف طريقه حول الصخور: مزيج مثالي بين الإدارة التكنوقراطية وخطاب الإدماج الاجتماعي. أبرز مساهماته؟ وزارة مليئة بالبرامج التي بدت، على السطح، وكأنها حلول نهائية لمشاكل التعليم البرازيلي.
بصفته وزيراً للتعليم، كان فرناندو حداد والد ProUni، وهي فكرة رائعة لإخفاء المشكلة الهيكلية للتعليم العالي في البرازيل. ففي نهاية المطاف، لماذا نستثمر بشكل مباشر في الجامعات العامة بينما يمكننا تقديم منح دراسية للجامعات الخاصة؟ ولتتويج هذه السياسة، أعاد فرناندو حداد صياغة Enem، فحول الامتحان إلى نوع من "امتحان القبول الفائق" الوطني، وهي خطوة جميلة لإعطاء وهم الوصول الديمقراطي إلى التعليم العالي في حين ظل عدد الأماكن في الواقع أقل من الطلب.
وبدا فرناندو حداد، بصفته عمدة مدينة ساو باولو، عازما على تحويل المدينة إلى مختبر للتوسع الحضري التقدمي. مسارات الدراجات في كل مكان، وممرات الحافلات التي تمزق الطرق، وما يسمى بـ "أركو دو فوتورو"، الذي وعد بإعادة توجيه نمو المدينة. ولكن، كما هو الحال دائما، طرق الواقع الباب. وبينما احتفت به بعض الصحف الأجنبية باعتباره صاحب رؤية، واجه في موطنه ساو باولو مقسمة بين الفوضى المرورية وغضب السائق. وفي النهاية، قدمت إدارته أقل مما وعدت به، وترك منصبه بمسار دراجات مليء بالثقوب وهزيمة مدوية أمام جواو دوريا.
كان ترشيح فرناندو حداد للرئاسة في عام 2018 مشهداً متوقعاً: فقد تم إطلاقه على عجل كبديل لولا، ولم يكن أبداً أكثر من "الخطة البديلة" لحزب العمال. وفي محاولة لتحقيق التوازن بين الخطاب الفني والكاريزما المستعارة من الرئيس السابق، واجه فرناندو حداد حملة كارثية، تميزت بالصعود السريع لجائير بولسونارو. أثناء محاولته مناقشة المقترحات، تم سحقه الميمات, أخبار وهمية ورفض PTism. وفي النهاية، خرج من الجولة الثانية بأصوات ثلث البلاد، وبيقين أنه في المجلس السياسي مجرد قطعة يمكن التخلص منها.
بعد الهزيمة في عام 2018، أخذ فرناندو حداد مكانه كظل لولا الأبدي، حيث دار حول مرحلة ما بعد الظهر دون أن يحقق تألقه على الإطلاق. عاد إلى المشهد السياسي كمرشح لحكومة ساو باولو في عام 2022، ليكرر السيناريو: الجولة الثانية وهزيمة جديدة، هذه المرة أمام تارسيسيو دي فريتاس، أحدث محبوب للبولسوناريين. ورغم ذلك فقد كوفئ مرونته السياسية في عام 2023، عندما أنقذه لولا لتولي وزارة المالية، وهو المنصب الذي يشغله بهدوء شخص يعرف أن الاقتصاد لا يمكن حله بالشعارات. والآن، يوازن فرناندو حداد بين ضغوط السوق وجمود اليسار القديم، محاولاً إثبات أنه أكثر من مجرد «منصب»، لكنه دائماً في ظل معلمه.
ومن المثير للاهتمام أن الإطار الفكري لحزب العمال بدأ مؤخرًا يحظى بالثناء من فاريا ليما، التي كانت تقليديًا تتجاهل أي شيء يأتي من حزب العمال. وبوصفه وزيراً للمالية، أثبت أنه أكثر واقعية مما توقعه كثيرون، فتبنى موقفاً يقوم على الحوار مع المستثمرين ورجال الأعمال، في حين حاول إيجاد التوازن بين العقيدة المالية والمطالب الاجتماعية لحكومة لولا.
ويبدو أن فرناندو حداد، الذي يتنقل الآن بين جداول البيانات والرسوم البيانية، قد أدرك أخيراً أن البقاء على قيد الحياة في البرازيل يتطلب تهدئة مزاج البنوك في حين يتم توزيع الخبز على المحتاجين. وهكذا، فإن نفس السوق التي شيطنته ذات يوم باعتباره تكنوقراطيًا يساريًا، تتعامل معه الآن باعتباره حليفًا غير متوقع.
إذا كان من الممكن اتهام لويز كارلوس بريسير بيريرا بالاستسلام للضغوط الاقتصادية، فإن فرناندو حداد ذهب إلى ما هو أعمق من ذلك: فهو لم يستسلم فحسب، بل سلم نفسه للبراغماتية السياسية مثل تلميذ جيد لهربرت ماركوز، فاستبدل الحلم الثوري بالواقعية السياسية. ففي نهاية المطاف، تمكن فرناندو حداد، بشخصيته الأستاذية، من التنقل بين الفضائح والسياسات المشكوك فيها والإدارة التي لم تفلت من الفخ الذي يبتلع كل من يدخل برازيليا: الوعد بالمستحيل وتحقيق الممكن، دائما بابتسامة تعليمية. على وجهه.
ويجسد لويز كارلوس بريسير بيريرا وفرناندو حداد، كل في وقته وسياقه الخاص، المعضلة الكلاسيكية بين المثالية والواقعية في السياسة البرازيلية. كان بريسر، بإطاره الأكاديمي وتحيزه التنموي، يحمل معه دائمًا ثقل الوعود التي لم تتحقق أبدًا كما كان متوقعًا. فرناندو حداد، بدوره، ذو الخلفية الصلبة والمتميز بوقته كتلميذ لولا، خاض السياسة كمن يغير جلده، ويكيف خطابه وممارسته مع المد السياسي. إذا كان بلوتارخ يعلمنا أن "الوقت يضيف مراتب الشرف المعتدلة ويدمر مراتب الشرف المفرطة"، فإن لويز كارلوس بريسر بيريرا وفرناندو حداد شاهدان حيان على عملية التكيف مع الظروف هذه.
في بداية رحلتهما، كان كلاهما يتقاسمان جرعة كبيرة من المثالية، لويز كارلوس بريسر بيريرا مع خطته لإصلاح الدولة وفرناندو حداد مع دوره القيادي في السياسات التعليمية. ومع ذلك، الأول، عندما حاول إنقاذ البلاد من التضخم المفرط من خلال خطة بريسر، رأى أفكاره تبتلعها العجلات السياسية في برازيليا، بنفس الطريقة التي شاهد بها بلوتارخ قادة الجمهورية الرومانية وهم يستسلمون لضغوط الفصائل المتنافسة.
من ناحية أخرى، قدم فرناندو حداد برامج طموحة للتعليم البرازيلي، مثل ProUni وإعادة صياغة Enem، لكنه، مثل لويز كارلوس بريسر بيريرا، واجه مقاومة من واقع كان أقل مرونة بكثير مما توقع. وكلاهما، في اللحظات الحاسمة، استسلما لما لا مفر منه في برازيليا: تحويل المثل العليا إلى مسكنات.
كل من لويز كارلوس بريسر بيريرا وفرناندو حداد تشكلت بفعل الظروف، ولكن بأساليب مختلفة. هاجم لويز كارلوس بريسر بيريرا، في أول غزوة له في برازيليا، التضخم على حساب أجور العمال ورفاهتهم، حيث رفضته نفس النخبة التي كان يريد السيطرة عليها. وعلى العكس من ذلك، تبنى فرناندو حداد مساراً أكثر ليونة ولكنه مثير للمشاكل بنفس القدر: فقد أخفى الافتقار إلى الاستثمار في الجامعات العامة من خلال شركة ProUni، وحول برنامج Enem إلى منصة دمج وهمية. إذا كان "اختلال التوازن بين الأغنياء والفقراء هو المرض الأقدم والأكثر فتكا في جميع الجمهوريات"، فإن فرناندو حداد، بمهاراته التكنوقراطية، لم يعالج سوى الأعراض دون مهاجمة المرض الأساسي.
ويمثل بريسر بيريرا وفرناندو حداد المسار الكلاسيكي للمثاليين الذين ينتهي بهم الأمر إلى الاستسلام للبراغماتية عندما يواجهون الواقع السياسي في برازيليا. رأى لويز كارلوس بريسر بيريرا، في محاولته لإصلاح الدولة والسيطرة على التضخم، أفكاره تتبدد في مواجهة الضغوط السياسية، ويعود إلى الأوساط الأكاديمية مع ثقل وعوده المحبطة. ومن ناحية أخرى، عرف فرناندو حداد كيف يتنقل بمهارة أكبر بين السياسة والتكنوقراطية، فعمل على إنشاء برامج مثل برنامج برويوني، الذي كان يخفي مشاكل بنيوية على الرغم من شعبيته. وقد تعلم كل منهما، في أوقات مختلفة، أن السياسة البرازيلية تتطلب البقاء أكثر من التحول، وأن مساراتهما تعكس هذا الاستسلام التدريجي.
ومع ذلك، فإن هذه المسارات ليست الأولى، وبالتأكيد لن تكون الأخيرة التي تعكس هذا التوازي بين المثالية والاستسلام. إن السياسة البرازيلية، التي تميزت بأجيال متعاقبة من المثقفين الذين يدخلون المشهد بآمال كبيرة ويخرجون منه بتنازلات مريرة، هي مرحلة تتكرر فيها هذه الدراما بشكل دوري. يعد كل من لويز كارلوس بريسر بيريرا وفرناندو حداد مجرد ممثلين آخرين في هذه المؤامرة المعروفة بالفعل، حيث يؤدي الزمن والظروف إلى تآكل الأفكار العظيمة، وتحويلها إلى براغماتية محسوبة. ومع ذلك، يستمر العرض، مع شخصيات جديدة جاهزة دائمًا لشغل هذه الكراسي التي لا تمتص الجسد فحسب، بل الروح أيضًا.
وفي النهاية، يتقاسم كل منهما نفس المصير: فقد ابتلعتهما البراغماتية ونأى بنفسه عن المشاريع التحويلية التي دافع عنها ذات يوم. ويكرر لويز كارلوس بريسر بيريرا، الذي أصبح الآن شخصية أبعد عن السلطة، انتقادات لليبرالية الجديدة التي ساعد هو نفسه في تشكيلها في أيام الحزب الاشتراكي البرازيلي. في المقابل، يوازن فرناندو حداد بين السوق المالية والمطالب الشعبية في وزارة المالية، ملمحاً إلى العقيدة الاقتصادية التي انتقدها كثيراً.
وكان بلوتارخ سيبتسم عندما أشار إلى أنه في النهاية «لا يمكن للبشر إلا أن يرتكبوا الأخطاء؛ ومن الأخطاء يتعلم أصحاب الفطرة السليمة الحكمة للمستقبل. المشكلة هي أن الأخطاء في برازيليا ليست فردية فحسب، بل هي أخطاء بنيوية، ويبدو أنها تتكرر بدقة مأساوية. مثل الكوابيس في ليلة لا تنتهي أبدًا.
*لويز إدواردو سيمويس دي سوزا وهو أستاذ التاريخ الاقتصادي في جامعة مارانهاو الاتحادية (UFMA)..
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
