بقلم إرمينيا ماريكاتو *
عرض تقديمي ونص كامل للمشروع الديمقراطي للمدن البرازيلية بتنسيق من جبهة البرازيل الشعبية
لفت أندريه سينغر انتباهي إلى أهمية الانتخابات في الحياة السياسية البرازيلية. لقد سعى إلى إعادتي إلى الواقع عندما عدت الآن ، في سن الشيخوخة ، إلى المدينة الفاضلة التي أرى ، باعتبارها السبيل الوحيد للخروج للبرازيل ، البناء الشعري لمجتمع مستنير ومسيس ومناهض للعنصرية.
أنا بالتأكيد لن أعيش لأرى هذه اليوتوبيا تتحقق. لكنني لم أجد طريقة أخرى بعد متابعة تاريخ المدن البرازيلية على مدار الـ 48 عامًا الماضية ، حيث قضى بعضها في الحكومات (البلدية والفيدرالية) ، وعاش البعض الآخر كمستشار للمجتمعات في ضواحي ساو باولو وأكثر من 40 عامًا في الجامعة. ولكن ، إذا كان أندريه على حق ، فقد حان الوقت لاحتضان المهمة. وليس لدي شك في أن إعادة إرساء الديمقراطية في البلاد سوف تمر عبر المدن أو أنها لن تحدث.
أهمية الانتخابات البلدية المقبلة أمر بالغ الأهمية. لدينا عام واحد لإعداد المقترحات وقد تم بالفعل تعبئة جزء كبير من المجتمع المدني في هذا الصدد ، كما هو الحال مع شبكة BrCidades - مشروع لمدن البرازيل في جبهة البرازيل الشعبية. يتعلق الأمر بتوجيه طاقاتنا نحو إعادة التفكير في الحياة الحضرية ، وإعادة تجميع القوى الديمقراطية ، والمراهنة على دور البطولة في الحركات الاجتماعية الجديدة التي تتكاثر في الأطراف الحضرية الجديدة وتغيير الآفاق التي تهدف إلى مدن أكثر عدلاً واستدامة.
من ناحية أخرى ، يبدو أن المدن تشكل حقلاً منفصلاً وغير مرئي في التحليلات التي تحاول تفسير الانحدار السياسي الصارخ الذي يعيشه المجتمع البرازيلي منذ محاكمة الرئيسة ديلما روسيف.
فقط لإعطاء فكرة عن مأساة التنقل الحضري بيننا ، دعونا نتذكر أنه في منطقة العاصمة في ساو باولو (RMSP) السفر بين المدن - نظرًا لأن 70 ٪ من الوظائف موجودة في المركز الموسع لبلدية ساو باولو - التكاليف الشهرية ، ما يقرب من نصف الحد الأدنى للأجور للعامل عندما لا يدفع صاحب العمل مقابل النقل. معظم خادمات المنازل (النساء السود) غير مسجلات ومن الغموض كيف يدفعن مقابل مواصلاتهن بالأجور التي يتلقينها. ليس لأي سبب آخر أن السفر سيرًا على الأقدام ينمو كوسيلة من وسائل النقل.
يعتبر نظام النقل في معظم مناطق العاصمة البرازيلية "خادعًا" - لاستخدام الكلمة العصرية - ، وتطبيقه هنا مبرر. لا يوجد نظام متكامل لأنماط التنقل ، ناهيك عن التعريفة المتكاملة. أولئك الذين يعيشون في ضواحي RMSP ، بالإضافة إلى الدفع غاليًا والإنفاق أكثر ، يقضون أكثر من ساعتين ونصف في وسائل النقل للتنقل.
من المفهوم ، على الرغم من وجود العديد من المفكرين الذين لا يفهمون ، لماذا لا يحشد هؤلاء السكان للدفاع عن التراث الوطني والعام والاجتماعي الثمين الذي يمثل طبقة ما قبل الملح ، أو ضد الاستيلاء على موارد عامة كبيرة من خلال دفع الفوائد على الدين العام ، أو ضد فقدان حقوق العمل والضمان الاجتماعي ، أو ضد الهجمات على البيئة ، أو ضد الظلم والتعسف في عملية Lava Jato.
بطبيعة الحال ، فإن الهيمنة الساحقة والمنتشرة في كل مكان لرواية وسائل الإعلام الموالية للنيوليبرالية هي بلا شك السبب الرئيسي لهذه السلبية الظاهرة. كما ينبغي النظر في احتلال الكنائس الخمسينية للمساحات في الضواحي (وجود قوي على شاشة التلفزيون) والجريمة المنظمة والميليشيات التي تحل محل الدولة. إن انهيار الصناعة الوطنية ، وتنامي الطابع غير الرسمي للتوظيف (الذي يمثل اليوم حياة ما يقرب من نصف سكان شرق آسيا والمحيط الهادئ) المصحوب بأيديولوجية الفردية التنافسية له أيضًا أهمية هيكلية في هذا السياق.
البقاء على قيد الحياة صعب بالنسبة لنصف سكان البرازيل - 104 مليون شخص - الذين يعيشون على 413,00 ريال برازيلي فقط للفرد. يعيش 85٪ من السكان تقريبًا في المدن ويواجهون مشاكل تنقل خطيرة ، حتى في البلدات الصغيرة وخاصة في المناطق الريفية. يعاني معظم السكان العاملين من صعوبات الحياة اليومية. أصبحت الحياة اليومية مسارًا مليئًا بالعقبات.
ولا يضر أن نتذكر: توزيع الدخل أمر أساسي لنوعية حياة أفقر الناس (معظم الشعب البرازيلي) ، لكنه لا يحل محل السياسات العامة الحضرية ، لا سيما تلك المتعلقة بالتحكم في استخدام الأراضي ، مما يعني ضمنيًا في المجتمع وظيفة الأرض ومكافحة المضاربات العقارية المفترسة التي أخضعت مدننا ورفعت أسعار الإيجارات من عام 2009 فصاعدًا.
في 25 عامًا من Plano Real ، ارتفع الإسكان دائمًا فوق التضخم. وفقًا لـ IBGE ، كان الإسكان هو العنصر الأكثر ارتفاعًا في تكوين IPCA في هذه الفترة. كانت إحدى المشكلات الرئيسية التي واجهتها مجالس المدن ، خاصة في المدن المتوسطة الحجم ، هي التوسع في المحيط الحضري: بما في ذلك الامتدادات الشاسعة للأراضي الريفية في الاستخدام الحضري ، فإن له تأثير قوي على أسعار الأراضي.
هذا الإجراء ، المنصوص عليه في القانون (قانون المدينة) ، لا يمكن الموافقة عليه بدون خطة تبرره ، لكن معظم مجالس المدينة ، التي تتبع مجموعات الضغط من مالكي الأراضي ورؤوس الأموال المرتبطة بالبناء ، تجاهلت القانون. هناك أمثلة في جميع أنحاء البلاد. جاء هذا الإجراء استجابة للاستثمارات الكبيرة لبرنامج Minha Casa Minha Vida (PMCMV) وأسفر عن تحديد مواقع آلاف المنازل والمجمعات السكنية خارج المناطق الحضرية الموحدة ، مما أثر على أسعار الأراضي والعقارات وزيادتها.
لقد عشت السبعينيات في ضواحي العاصمة للمساعدة في بناء اقتراح الإصلاح الحضري. إلى جانب النقابات العمالية القوية ، الناشئة عن الآلات وصناعة السلع الاستهلاكية المعمرة ، ظهرت الحركات الاجتماعية الحضرية في عواصم البلاد بتعبير غير مسبوق. أصبحت البرازيل حضرية في الغالب من الستينيات فصاعدًا. لذلك ، كان سكاننا في الغالب حضريين لما يقرب من ستة عقود ، وهو عدد قليل جدًا بالنسبة لتاريخ الأمة. عشنا 1970 عامًا في ظل السخرة وأكثر من 60 عام تحت هيمنة الصادرات الزراعية.
تلا هذا التصنيع المتأخر من خلال تراجع التصنيع في وقت مبكر ، من ثمانينيات القرن الماضي فصاعدًا ، ومرة أخرى ، من خلال هيمنة الصادرات الزراعية التي تؤثر بشدة على احتلال الإقليم ، وتدفقات الهجرة ، والبيئة ، وعملية التحضر ، وحياة الطبقات العاملة. ، فقط لذكر الجوانب التي تهمنا هنا. بينما في بلدان الرأسمالية المركزية كانت الركائز التي بنيت دولة الرفاهية فقد قوته (الأحزاب اليسارية أو الاشتراكية الديمقراطية ، النقابات العمالية ، حركات حقوق الإنسان) ، في البرازيل تجدف اليسار ضد التيار ، واكتسب القوة وتقدم في استعادة الديمقراطية. تحقيقا لهذه الغاية ، كان انتخاب رؤساء البلديات من الحركات الاجتماعية خطوة حاسمة.
مع النهاية (الرسمية) للديكتاتورية ، في عام 1985 ، وتحقيق انتخابات مباشرة لرؤساء البلديات في عواصم البلاد ، بدأت دورة من "مجالس المدن الديمقراطية والشعبية" ، التي أصبحت إنجازاتها المبتكرة معروفة في جميع أنحاء العالم. كان البرنامج الذي كان له أكبر تأثير دولي في الدورة الفاضلة هو الميزانية التشاركية ، وهي أهم أداة للإدارة الديمقراطية ، تم تكرارها في أكثر من 2.800 مدينة حول العالم.
لكنه لم يكن الوحيد. "ممر الحافلات" ، أو BRT - Bus Rapid Transit كما كان يطلق عليه في الدوائر الاستشارية الدولية ، تم تكراره حتى في أوسلو ، النرويج - ولد أيضًا في هذه الفترة التي أنشأتها الهندسة من كوريتيبا. تألقت البرازيل في مؤتمر موئل الأمم المتحدة الثاني ، في عام 1996 ، بأفعال مجالس بلدية ديمقراطية وتشاركية.
بدأت المدن ، أو القوى المحلية ، تكتسب أهمية ، وفيها بدأت الأحياء الشعبية والسوداء والمحيطية ، التي بنيت بدون دولة وبدون سوق ، تظهر بشكل غير مسبوق من قبل أمهات العائلات. قاد هذا البناء الشعري القوى الديمقراطية واليسارية للفوز في الانتخابات الفيدرالية ، مع إنجاز غير مسبوق ومفاجئ لبلد غير متكافئ باستمرار ، وهو انتخاب عامل لمنصب رئيس الجمهورية.
لماذا ابتعد هذا اليسار عن الأحياء الشعبية؟ لماذا ابتلعت المؤسسات التقدمية؟ لماذا فقدت السلطة المحلية - أو المدن - أهميتها في الأجندة السياسية الوطنية؟ كيف نفسر الانحدار في ظروف الحياة الحضرية في القرن الحادي والعشرين: الزيادة الهائلة في أسعار المساكن والإيجارات ، زيادة وزن تكلفة النقل في ميزانية الأسرة بما يتجاوز نفقات الطعام - بالضبط عندما تستأنف الحكومة الفيدرالية الاستثمار في المدن ، بموارد كبيرة ، باتباع نوع من خطة التنمية الكينزية ، من خلال برنامج تسريع النمو (PAC) و PMCMV؟ وماذا عن العنف الذي هو جزء من الحياة اليومية في الأحياء الشعبية؟
إدراكًا لأهمية إعادة التفكير في المدن ، أعدت شبكة BrCidades ، من خلال ورش العمل والاجتماعات المحلية والإقليمية والولائية ، بالإضافة إلى منتديين وطنيين ، أجندة حضرية سيتم إطلاقها في 9 مارس 2020. شبكة BrCidades ، أفقية ولامركزية ، وهي مكونة من أساتذة متخصصين من 23 جامعة برازيلية ، نواة منظمة في 16 ولاية ، وكيانات مهنية واجتماعية ، بالإضافة إلى المنظمات غير الحكومية. لم ينته الاقتراح ولن ينتهي أبدًا. تمثل العناصر الأربعة عشر في الاقتراح المقدمة هنا التراكم والاتفاق الممكن في ذلك الوقت ، ولكن الاستمرارية يجب أن تضمن التعميق والتكامل.
نحتاج أن نسمع مرة أخرى الأصوات التي تأتي من الأطراف من أجل استئناف الطريق نحو بناء مدن أكثر ديمقراطية. هناك العديد من التحديات: الإسكان ، النقل ، الصرف الصحي ، الصحة ، التعليم ، إلخ. لا يوجد نقص في المقترحات الكافية والخبرة الإدارية والكفاءة الفنية. علاوة على ذلك ، حان الوقت للقادة كبار السن إفساح المجال للشباب والشابات الذين خرجوا من النشاط الثقافي والمناهض للعنصرية والنوع الاجتماعي. نحن بحاجة إلى التوقف عن ترديد أصداء السخافات التي تأتي من برازيليا بكثافة شديدة والتركيز على الواقع المباشر. حان الوقت للتفكير واقتراح مدن عادلة واقتصادية ومستدامة.
* إرمينيا ماريكاتو هو أستاذ متقاعد في كلية الهندسة المعمارية والعمران في جامعة جنوب المحيط الهادئ.
جدول الأعمال
هذا هو اقتراحنا بشأن المدن في البرازيل ، وهي صياغة جماعية تهدف إلى إدراج النقاش حول المدن في جدول الأعمال السياسي الوطني. من دون تجاهل أهمية الانتخابات والأحزاب السياسية ، يهدف اقتراحنا إلى المضي قدمًا وإيقاظ المجتمع المدني إلى نقاش متوسط وطويل الأمد. نبدأ من فرضية أن إعادة الدمقرطة في البرازيل ستمر عبر المدن أو أنها لن تدخل حيز التنفيذ. ستكون مدننا مناهضة للعنصرية والأبوية أو لن تكون ديمقراطية.
جدول أعمالنا هو نتيجة لعملية بناء لمدة عامين ، مع مساهمات من 16 مركزًا حكوميًا وتراكمات ناتجة عن المناقشات والندوات والمنتديات الوطنية ، بمشاركة الحركات الاجتماعية والمنظمات الفنية والمنظمات الطلابية والمهنيين (المهندسين المعماريين والمخططين الحضريين ، المهندسين والمحامين والأخصائيين الاجتماعيين والجغرافيين والأطباء) وكذلك الأساتذة والباحثين من 23 جامعة. وجهت جبهة البرازيل الشعبية نداء سمعه المسلحون المتجمعون حول شبكة BrCidades.
بدأنا القرن العشرين بنسبة 10٪ فقط من السكان في المدن وفي عام 2017 كانوا 85٪ أي أكثر من 175 مليون نسمة. يمر العالم بتغيرات عميقة ومعها البرازيل. تؤثر إعادة الهيكلة في الاقتصاد ، في ارتباط القوى في الجغرافيا السياسية العالمية والتقدم التكنولوجي ، على علاقات العمل ، والاتصالات ، والبيئة ، والذاتية ، وبالتالي على حياة معظم السكان. البرازيل ، التي تحولت إلى التصنيع والتحضر بمعدلات عالية ، تنهي القرن في عملية صريحة لتراجع التصنيع وإعادة ظهور هيمنة الصادرات الزراعية ، مصحوبة الآن بهيمنة التمويل غير المنتج.
لكن مدننا لا تزال تعبيرا عن واحد من أكثر المجتمعات غير المتكافئة في العالم. في الفضاء العمراني المشيد يتخذ أكثر الأشكال دراماتيكية ، على الرغم من أنه يظل غير مرئي ، ليس فقط للسلطات العامة ، ولكن أيضًا للمجتمع بشكل عام ووسائل الإعلام بشكل خاص. هناك نقص عميق في المعرفة يخيم على الواقع الحضري.
في البرازيل ، هناك أكثر من 6 ملايين أسرة ليس لديها سكن لائق ، و 35 مليون شخص ليس لديهم إمكانية الوصول إلى شبكة إمدادات المياه و 100 مليون - ما يقرب من نصف السكان - لا يمكنهم الوصول إلى شبكات تجميع ومعالجة مياه الصرف الصحي التي تكون وجهتها النهائية في كثير من الأحيان الأنهار والجداول والشواطئ والبرك. هذه السلع والحقوق ، المحرومة من جزء كبير من السكان ، هي أساسيات الأساسيات. في ساو باولو ، يمكن أن يكون هناك اختلاف في متوسط العمر المتوقع لأكثر من 20 عامًا بين حي غني وحي محيطي فقير. التركز في ملكية العقارات أكبر من تركيز الثروة. ما يقرب من نصف (45٪) العقارات في المدينة مملوكة لأعلى 1٪ من العائلات المالكة.
إذا واصلنا نفس الوتيرة ، فكل عشر سنوات يتضاعف أسطول السيارات في بلدنا ويتضاعف أسطول الدراجات النارية أكثر من ثلاثة أضعاف. Éâ € < من المستحيل حرفياً إنشاء شوارع وطرق لمواكبة هذا النمو. ليس من الصعب أن نرى أننا نتجه نحو الفوضى الحضرية.
السيارة هي سيجارة القرن الحادي والعشرين. حركة المرور هي المسؤولة عن معظم هجمات القلق. في تسع ولايات ، تقتل حركة المرور أشخاصًا أكثر من جرائم العنف. وعلى الصعيد الوطني ، فإن النسبة بين الاستثمارات لضمان تشغيل السيارات والمواصلات العامة هي 8 إلى 1. وفيما يتعلق بانبعاث الملوثات ، فإن 59٪ تنبعث من السيارات و 21٪ فقط بالحافلات. ومع ذلك ، فإن النقل الفردي يقوم فقط بثلث إجمالي الرحلات اليومية. تظهر هذه الأرقام أن السيارة لا تزال أولوية من حيث الاستثمار العام ، ولها تأثير بيئي أكبر ، ولكنها ليست أكثر المركبات استخدامًا من قبل عامة السكان ، كما أنها ليست أكثر كفاءة من حيث الإزاحة. وبهذا المعنى ، فإن التوجه الحالي لسياسة النقل غير منطقي.
من بين الدوافع العديدة لهذا البناء غير العادل ، فإن مركزية النزاعات على الأراضي والاستثمارات العامة ، التي يتم الاستيلاء عليها من قبل جزء صغير من المجتمع والمحددة حسب مصالح السوق ، تستحق الذكر بشكل خاص. يبقى أبعاد الأطراف التي يغلب عليها السود غير مرئي حتى في التمثيل السائد للمدينة.
يعد تخصيص الموارد العامة وأفضل المواقع في المدينة للأعمال التجارية أو الاحتفاظ بالمضاربة ، من ناحية ، والتخلي عن الأطراف أو الأحياء المركزية الشعبية من ناحية أخرى ، من أسباب معظم المشاكل الحضرية الرئيسية: التشتت في الأرض الاحتلال يزيد من تكلفة البنية التحتية ؛ تكاثر الأحياء الفقيرة والمساكن غير المستقرة ؛ التنقل الذي يتميز برحلات طويلة ومكلفة وملوثة ؛ الفيضانات والانهيارات الأرضية؛ الأوبئة الناتجة عن انتشار البعوض وعدم كفاية جمع القمامة ؛ تلوث الهواء والماء. التدهور البيئي (مع إحكام غلق التربة ، وتحويل مجاري المياه والأنهار ، واحتلال مناطق هشة بيئياً ، وما إلى ذلك).
إذا لم نتمكن خلال الدورة الديمقراطية الأخيرة من تغيير هذا الوضع بشكل جذري ، فإن التوجه السياسي / الاقتصادي النيوليبرالي الجديد والهجوم على الحقوق الاجتماعية يفرضان تعميق عدم المساواة بشكل أكبر. تؤثر القيود المفروضة على استخدام الأراضي وشغلها ، ولا سيما التوسع في المحيط الحضري ، على أسعار الأراضي والعقارات والإيجارات. الخصخصة كحل للسياسات العامة أدت إلى مغالطة في جميع أنحاء العالم. العديد من البلدان تسير بالفعل على طريق التأميم. كان للبطالة ، التي زادت بدلاً من الانخفاض ، كما أعلن عند الموافقة على "إصلاح العمل" ، تأثير مأساوي على المدن ، مما أدى إلى زيادة كبيرة في عدد الأشخاص الذين لا مأوى لهم. هناك عائلات بأكملها تعيش في الشوارع. في 19 عاصمة ، تعد البطالة أعلى من المتوسط الوطني ، الذي وصل في عام 2018 إلى 12,3٪ من السكان البرازيليين النشطين اقتصاديًا - 24 مليون شخص. هذا الرقم هو 12,6٪ في ريو دي جانيرو ، 14,2٪ في ساو باولو ، 16,1٪ في سلفادور ، 16,7٪ في ماسيو و 18,1٪ في
1
ماناوس. يزداد عدد العمال بدون عقد رسمي ، بينما ينخفض متوسط دخلهم.
يُظهر رسم خرائط المؤشرات مثل الدخل والتعليم والعرق ومعدل جرائم القتل ومتوسط العمر المتوقع تقسيم المدينة بين أولئك المشمولين والمستبعدين. العنف - ووجود الشرطة - له أيضًا تعبير خرائطي في المدينة. يختلف عملها وسلوكها اختلافًا كبيرًا وفقًا للدخل - أو سعر المتر المربع في كل موقع.
في مواجهة هذا الواقع ، من المفارقات أن الإطار القانوني المتعلق بالمدن على مستويات مختلفة ، بما في ذلك النطاق الحضري ، متقدم. لا يزال الدستور الفيدرالي لعام 1988 ، وتشريع المدينة (2000) ، والقانون الاتحادي الأساسي للصرف الصحي (2007) ، والقانون الفيدرالي للنفايات الصلبة (2011) ، والقانون الاتحادي للتنقل الحضري (2012) ، ونظام العاصمة (2015) ، من بين أمور أخرى ، دون تنفيذ كبير ، وخاصة المبدأ الدستوري للوظيفة الاجتماعية للملكية المطبقة في 7 مدن فقط في البرازيل. لم يضمن وجود القوانين والخطط والمجالس التشاركية والمعرفة التقنية بناء مدن أقل تفاوتًا ، على الرغم من أنها أشارت إلى اتجاهات تحررية.
بهذا المعنى ، فإن مهمة القوى الديمقراطية هي استبدال الآفاق والمقترحات التي تتغلب على القيود الموجودة في المجال المؤسسي (خاصة في السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية)[أنا]في الإعلام والمهنية. يتعلق الأمر بإعادة التفكير في المدن وصياغة المقترحات التي تضمن مستقبلًا أكثر عدلاً اجتماعيًا وأكثر مسؤولية بيئيًا للجميع.
في لحظة تجريم المنظمات غير الحكومية والكيانات المهنية والمنظمات الشعبية ، تؤكد أجندتنا من جديد على شرعية الأشخاص الذين يدافعون ، بشكل يومي ، عن توسيع الحق في المدينة. كما يأخذ في الاعتبار الشخصيات الجديدة التي دخلت المشهد وهم أبطال حلقة جديدة من الحركات الاجتماعية الحضرية المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بعمليات التعليم والإبداع: الحركة السوداء والنسوية والشباب المختلفون.
تشكل المقترحات الواردة أدناه النسخة الأولى من البناء الجماعي الذي يعتزم أن يكون مستمرًا ، من خلال تعميق الموضوعات التي يتم تناولها أو من خلال استكمالها بمواضيع أو مواضيع فرعية جديدة. يتطلب التنوع الاجتماعي والاقتصادي والبيئي والثقافي والتاريخي أو الحجم الموجود في 5.570 مدينة برازيلية الغوص في الواقع المحلي دون إغفال التحديدات الأوسع أو الوطنية أو العالمية.
تهدف خطواتنا التالية إلى تعميق المواضيع التالية: توليد الدخل ، والتوظيف ، ومكافحة عدم المساواة في المدن ؛ من أجل أجندة حضرية مناهضة للعنصرية (انطلاقا من شخصية الكيانات التي تعمل في المنطقة) ؛ جدول أعمال خاص بالمدن الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛ الاحترار العالمي وجدول الأعمال الحضري ؛ أمن غذائي؛ من بين الموضوعات الأخرى التي أثارتها ديناميات المساهمات من الشراكات. بهذا ، نعتزم إدراج المدن في الأجندة السياسية الوطنية.
الوظيفة الاجتماعية للأرض كصالح مشترك: المدينة ليست تجارة
- محاربة التدخلات الحضرية التي لا تفي بالوظيفة الاجتماعية للمدينة: الأحداث الضخمة ، والهندسة المعمارية الرائعة ، وما يسمى بالخطط الاستراتيجية ، وخطط التدخل الحضري ؛ شراكه بين القطاع العام والخاص؛ العمليات الحضرية التي تعطي الأولوية للمصالح الخاصة.
- ضمان وجود مجالات وساطة للنزاع في المناطق التي يسكنها السكان الفقراء ، وتجنب الإبعاد القسري والجمع بين احترام حقوق الإنسان والحفاظ على البيئة وتحقيق الوظيفة الاجتماعية للمدينة. تسهيل وصول الفئات الشعبية إلى نظام العدالة بهدف إعمال حقهم في المدينة ، والسعي لتحسين الآليات التي تسمح بالاحتياجات الاجتماعية التي يجب مراعاتها بشكل مناسب في العمليات القضائية.
- تنفيذ الوظيفة الاجتماعية للأرض من خلال تطبيق النظام الأساسي للمدن ، مع إدراج تقسيم الأرض والبناء والبناء الإجباري في المخطط الرئيسي والإخطار الفوري بجميع الممتلكات المهجورة.
- الدفاع عن ديمومة وفعالية وتوسيع مناطق الاهتمام الاجتماعي الخاصة ، والسعي لضمان إدراجها في المناطق المركزية والحضرية.
- المطالبة بتخصيص الأراضي والمباني الخالية من الاتحاد والولايات والبلديات لإنتاج المساكن الاجتماعية والتجهيزات العامة ، ومكافحة خصخصة الممتلكات العامة.
الاستثمارات العامة في الأطراف والأحياء الفقيرة: ضد الهجر والاختفاء
- التخلص من وصمة العار التي تلحق بالأطراف والأحياء الفقيرة باعتبارها غير مدينة ، والاعتراف بمؤنسيتها ومركزيتها وتقييمها ، والدفاع عن تنظيم حيازة الأراضي الكاملة للأراضي الشعبية.
- تطوير برامج التوظيف وتوليد الدخل وتعزيز مركزيات الأحياء ، ودعم إجراءات التنمية المحلية والمبادرات الشعبية للاقتصاد التضامني والإبداعي.
- تنفيذ المساعدة الفنية ببرامج استشارية متكاملة - فنية وقانونية ومعمارية واجتماعية لدعم الأولويات المحلية.
- ضمان وصول المجتمعات الشعبية إلى السياسات العامة والسلع الحضرية ، وضمان الاستثمارات في الصرف الصحي ، والتنقل ، والإسكان ، والمعدات الجماعية والأماكن العامة.
السيطرة على الميزانية: إضفاء الطابع الديمقراطي على المعلومات حول المدينة والإدارة العامة
- الدفاع عن المشاركة الواسعة والفعالة والتداولية للسكان في صياغة وتخطيط ومراقبة تنفيذ الموازنة والاستثمارات العامة والسياسات الاجتماعية ، مع السعي لتسهيل المساعدة للمناطق الأكثر احتياجًا ، مع مراعاة المؤشرات الاجتماعية لكل منها. إِقلِيم.
- المطالبة بنشر البيانات والمعلومات حول قيم ومواقع النفقات العامة (بما في ذلك الميزانية والأموال وعقود الخدمة العامة) جنبًا إلى جنب مع المعلومات ذات المرجعية الجغرافية عن الفضاء الحضري من خلال إنشاء منصات حوسبة مجانية الوصول.
- تشجيع إنشاء وتدعيم المختبرات والمعاهد والمراصد المستقلة بهدف مراقبة أعمال التفويضات التنفيذية والتشريعية.
- تطوير عمليات اللامركزية في إدارة الحكومات المحلية ، من خلال المكاتب العامة المشتركة بين القطاعات في المناطق الشعبية ، وتطوير خطط الأحياء ، والنشرات الإخبارية ، والاجتماعات المتنقلة ، وكذلك الاستفادة من تقنيات الاستماع والتفاعل.
مدينة مناهضة للعنصرية
تنضم Brcidades إلى المبادرات مع السكان السود كأبطال ، وبهذا المعنى ، تدعم:
- تنظيم حيازة الأراضي لأراضي السكان الأصليين ، كويلومبولاس والمجتمعات التقليدية الأخرى.
- محاربة سيطرة الهيئات وإجراءات الدولة ضد الحياة في سياسات الأمن العام التي تفرض نفسها على السود والسكان الأصليين والسكان التقليديين والأطراف والمناطق الفقيرة.
- الدفاع عن الأديان ذات الأصل الأفريقي.
- المشاركة الفعالة للسود والسكان التقليديين في تخطيط ومراقبة وإدارة السياسة الحضرية ، ومكافحة جميع أشكال الفصل العرقي والعرقي.
التنقل في المناطق الحضرية: من أجل حياة بدون بوابات دوارة
مكافحة هيمنة السيارات ، والدفاع عن تقاسم عادل وفعال ومتوازن بيئيًا لمساحة الطريق ، مع إنشاء ممرات وممرات حصرية للنقل العام ، والتكامل متعدد الوسائط ؛ تثمين ممرات الدراجات والأرصفة التي يمكن الوصول إليها في جميع أنحاء المدينة.
- تعزيز استخدام مصفوفات الطاقة غير الملوثة كوسيلة للتخفيف من التدهور البيئي ؛
- تعميم الوصول إلى وسائل النقل العام ، والدفاع عن تذكرة العاصمة الواحدة وعدم التعريفة الجمركية على السكان ذوي الدخل المنخفض والطلاب والعاطلين عن العمل.
- اشتراط الكشف العلني عن البيانات والمعلومات المتعلقة بتشغيل خدمات النقل العام ، والسماح للمواطنين بمراجعة عقود الامتياز.
- دعم السياسات العامة التي تشجع الإسكان الشعبي على طول محاور النقل ولامركزية النشاط الاقتصادي والخدمات العامة ، كوسيلة لتقليل عدد ومدة الرحلات اليومية.
السكن اللائق والحق في المدينة
- الدفاع عن إنتاج المساكن في المدن المتحضرة بآليات ديمومة السكان.
- كبح المجمعات السكنية الكبيرة داخل وخارج المدينة: تأكد من أن الإنتاج يتم في مناطق موحّدة في البنية التحتية والمرافق العامة.
- ضمان السكن للجميع مع تنويع خدمات الإسكان وأشكال الحصول على السكن.
- دعم الإدارة الذاتية للإنتاج ، والإصلاح ، وتحسين الإسكان ، والتحضر ، وتسوية حيازة الأراضي للمساكن والأقاليم ذات الدخل المنخفض ، والتي تتطلب تنفيذ المساعدة الفنية للإسكان الاجتماعي (القانون 11.888/08).
- الدفاع عن تخصيص المباني المهجورة ، العامة أو الخاصة ، لتنفيذ خدمات الإسكان لذوي الدخل المنخفض ، مع إدارة عمارات وخدمات الصيانة والتجديد التي تم تطويرها من خلال الإدارة الذاتية ، في المناطق المركزية وفي الأحياء المجهزة بالبنية التحتية والخدمات و وظيفة.
- إعطاء الأولوية للتحضر الكامل وتنظيم الأراضي للتقسيمات الفرعية والأحياء الفقيرة.
- دعم الإسكان العام وبرامج المساعدة للمشردين.
البيئة كصالح مشترك
مكافحة تلوث المياه والأرض والهواء من خلال الاستثمار في الصرف الصحي الشامل وتقليل حركة السيارات واستخدام مصادر الطاقة النظيفة من خلال وسائل النقل العام والسيطرة على الأنشطة الصناعية والزراعية الملوثة.
- إعداد المدن لتغير المناخ ، ودعم إدارة المخاطر المرتبطة بالانهيارات الأرضية والفيضانات والتآكل البحري والظواهر الأخرى التي تفاقمت بسبب الاحتباس الحراري.
- الاستثمار في توسيع التراث البيئي الجماعي المتمثل في شبكة الحدائق والمساحات الخضراء والأشجار في نظام الطرق.
- الدفاع عن حماية الينابيع والينابيع والغابات المتبقية والمناطق الهشة بيئيًا ، من خلال تنفيذ وحدات الحفظ وزيادة قوة التفتيش.
- حماية وضمان ترسيم أراضي السكان الأصليين و quilombolas والمجتمعات التقليدية ، مع الاعتراف بأهميتها للحفاظ على البيئة.
- وقف أنشطة التعدين التي تؤثر على المناطق الحضرية.
الصرف الصحي كحق من حقوق الإنسان
- الدفاع عن الطابع العام والكفاءة البلدية لخدمات الصرف الصحي الأساسية ، من أجل ضمان إعادة استثمار الأرباح في توسيع النظام. مكافحة خصخصة الصرف الصحي ، ودعم تقديم الخدمة من خلال الاتحادات العامة.
- اجعل الشركات المنتجة للنفايات مسؤولة عن التخلص السليم من عبوات منتجاتها
- الدفاع عن التوسع في الجمع الانتقائي وتطوير حلول التسميد للنفايات العضوية.
- دعم هيكلة خدمات إدارة مياه العواصف البلدية ، وتعزيز الحلول التي تزيد من التسلل والاحتفاظ بها قبل إطلاقها في المجاري المائية.
- الدفاع عن الإجراءات ذات الأولوية للخدمات البلدية والشركات صاحبة الامتياز - العامة والخاصة - للصرف الصحي في الاستعادة البيئية للينابيع الحضرية ، كطريقة للمساهمة في زيادة الأمن المائي.
- الدفاع عن التعريفة الاجتماعية والحفاظ على الحد الأدنى من إمدادات المياه في استحالة الدفع للأسر ذات الدخل المنخفض المسجلة في Cadastro Único.
- الدعوة للاستثمارات في الأمن المائي في المناطق الحضرية والريفية
من أجل حياة وحقوق المرأة في المدن
- إعادة التأكيد على سياسات المساواة بين الجنسين ورفض أي تغييرات في المبادئ الدستورية التي تدعمها.
- دعم مشاركة المرأة في جميع حالات صياغة وتخطيط وتنفيذ السياسة الحضرية.
- الاستثمار في الوصول الشامل إلى الرعاية النهارية ، وضمان الشواغر في المرافق القريبة من المنزل أو العمل للنساء العاملات.
- محاربة جميع أشكال العنف ضد المرأة في المنزل وفي الشوارع وفي وسائل النقل العام.
- الدفاع عن زيادة عدد أقسام الشرطة والمحاكم الخاصة بالمرأة.
- دعم تنفيذ دور رعاية المرأة والمأوى ، وإدماج الإسكان والصحة والمساعدة وتوليد الدخل.
للوصول إلى الثقافة الحضرية.
- الاعتراف بالعاملين الثقافيين في المناطق المحيطية ، من أجل توفير الظروف لهم ليكونوا أبطال الإنتاج الثقافي الشعبي.
- تعزيز مشاريع التعليم الشعبي المرتبطة بواقع المناطق الحضرية.
- التوسع في الوصول إلى الثقافة كأداة لعكس أوجه عدم المساواة ، من خلال السياسات العامة التي تمثل أفضل توزيع للموارد في جميع أنحاء الأراضي الحضرية.
- ضمان وصول الشباب ، السود ، السكان الأصليين ، LGBTQIA + ، العاطلين عن العمل والمقيمين في الأحياء الشعبية إلى السلع والأماكن العامة والموارد الخاصة بالثقافة والرياضة والترفيه.
- الاستثمار في تنفيذ نظام معدات الثقافة الشعبية القادرة على تعزيز النشاط الثقافي في الأطراف والمناطق الشعبية الأخرى.
- دعم دمقرطة وسائل الإعلام وتعزيز الاتصال الشعبي.
- تمويل حماية التراث المادي ودعم الحفاظ على التراث غير المادي الذي تشكله الثقافة الشعبية.
أمن المواطن
- إعطاء الأولوية لتنفيذ المعدات العامة عالية الجودة التي تهدف إلى نشر الأنشطة الاجتماعية والثقافية والصحية والتعليمية في المناطق الأكثر ضعفًا وفي المناطق الإقليمية التي تشهد أعلى معدلات جرائم القتل.
- محاربة المليشيات والجريمة المنظمة
- محاربة تجريم الفقر والتنظيمات الشعبية
- دعم سياسات نزع السلاح وتحديد الأسلحة.
- تنفيذ سياسات الحد من الضرر والصحة العامة وعرض العمل التي تهدف إلى مواقف تعاطي المخدرات الإشكالية.
- محاربة العنف ضد النساء والسود والسكان الأصليين والمثليين والمتحولين جنسياً وجميع الفئات الأخرى التي تقع ضحية التحيز والفصل العنصري.
الصحة العامة والشاملة
- الاستثمار في تحسين مستوى التحضر ، والتفكير في تعميم الصرف الصحي ، والحد من حركة مرور السيارات الملوثة ، وتحسين ظروف السكن والحد من حوادث المرور.
- ضمان الشواغر في مراكز الرعاية النهارية عالية الجودة لجميع الأطفال ، وضمان الاهتمام بالصحة الجسدية والعاطفية في مرحلة الطفولة المبكرة.
- الدفاع عن الحفاظ على المناطق الريفية المكملة للمناطق الحضرية وتعزيز الزراعة الإيكولوجية والإنتاج الخالي من مبيدات الآفات للزراعة الأسرية والإصلاح الزراعي المستوطنين الذين يركزون على الأمن الغذائي واستهلاك شبكة المدارس والمستشفيات.
- الدفاع عن حق الجميع في نظام الصحة العامة ، وتعزيز النظام الصحي الموحد لضمان الرعاية الأولية والرعاية الأسرية المنزلية ، مع إجراءات متكاملة مع خدمات العيادات الخارجية والمستشفيات المتخصصة. محاربة خصخصة الصحة العامة.
[أنا] شاهد IBGE. "البطالة هي الأعلى خلال السنوات السبع الماضية في 13 عاصمة من عواصم البلاد". تم الاستشارة في 15/08/2019 م