من قبل ماريا كاراميز كارلوتو*
إذا لم يتغير شيء في مجال التعليم، فقد تكون النتيجة تعميق القطيعة بين قاعدة الحركات التربوية وحزب العمال.
1.
في أعقاب "المشكلة"، وهي سلسلة الأصوات التي أجراها الكونغرس الوطني والتي فرضت هزائم كبيرة على حكومة لولا الثالث الأسبوع الماضي، مر التصويت دون أن يلاحظه أحد إلى حد ما في النقاش العام العام، لكنه ولّد تداعيات هائلة في مجال التعليم: الموافقة على نظام الاستعجال لمشروع القانون رقم 5230/2023 الذي يغير التعليم الثانوي الجديد، تحت إشراف مقرر ميندونسا فيلهو (Uniao Brasil)، والذي من المقرر أن يتم التصويت عليه والموافقة عليه يوم الثلاثاء.
ومن الجدير إعادة بناء هذه القصة أكثر قليلاً لفهم السبب وراء إثارة التصويت العاجل لكل هذا الجدل.
2.
تمت الموافقة على التعليم الثانوي الجديد (NEM) في ظل حكومة ميشيل تامر (الانقلابية) عندما كان مندونسا فيلهو وزيراً للتعليم. لقد أفسد التعليم الثانوي الجديد تمامًا النقاش الذي كان يدور في المنتدى الوطني للتعليم وفي الهيئات الديمقراطية الأخرى حول الإصلاح الضروري للتعليم الثانوي، وكان أحد سياسات الانقلاب، وعلى هذا النحو، اعتبر كارثة على المجتمع بأكمله. حركة العاملين بالتعليم الثانوي.
باختصار، خفضت المدرسة الثانوية الجديدة بشكل كبير عدد الساعات المخصصة لمكونات المنهج الأساسي، بالإضافة إلى تقليل اللغة البرتغالية والرياضيات فقط إلى "مادتين إلزاميتين" في المنهج الدراسي. والباقي - الكيمياء والفيزياء والأحياء وعلم الاجتماع والفلسفة، وما إلى ذلك. - أصبحت اختيارية، وإلى هذه المرونة، تمت إضافة مسارات التدريب التي، كونها مرنة للغاية، أصبحت حرفيًا "أي شيء". وليس من قبيل الصدفة أن المدرسة الثانوية الجديدة لم تطلب تدريب المعلمين، معترفة بـ "المعرفة سيئة السمعة" كإمكانية لتوظيف المعلمين، وفي الوقت نفسه فتحت الطريق للتعلم عن بعد في جزء مهم من المنهج الدراسي.
وبمجرد البدء في تنفيذه، أثبت التأثير على جودة التعليم والمساواة أنه وحشي، بل وأكثر من ذلك على فئة التدريس نفسها. إذا أصبح التدريس أي شيء حرفيًا، فمن يحتاج إلى معلم مدرب؟ ما هو تأثير ذلك على فئة التدريس؟ وتعليم نفسه؟ ولشروط متساوية داخل النظام؟ وبالنسبة للجامعات التي تدرب هؤلاء المعلمين وتستقبل هؤلاء الطلاب ذوي التدريب السيئ؟
وفي جميع السيناريوهات، تتعمق فجوة التفاوت داخل النظام التعليمي، الذي، في غياب التنظيم، يبدأ في التفكير في إمكانية حدوث انقسام أكبر بين الأغنياء والفقراء. في المسارات المتعددة، يتم فقدان الحد الأدنى من وحدة نظام التعليم، الذي كان غير متكافئ بالفعل.
لذلك، لا يتطلب الأمر الكثير لكي نفهم أن التعليم الثانوي الجديد يمثل هزيمة للطبقة العاملة، وليس من قبيل الصدفة، أنه تم رعايته كثيرًا من قبل رواد الأعمال في مجال التعليم (لأنه يقلل بشكل كبير من تكلفة التعليم الثانوي عن طريق تقليل تكلفة التعليم الثانوي). (الحاجة إلى موظفين مؤهلين) بالإضافة إلى الظلاميين من مختلف المشارب الذين يمكنهم الآن تدريس محتوياتهم البديلة رسميًا في نظام التعليم ضمن مسارات تدريب غير منظمة تمامًا مع معلمين ذوي معرفة "سيئة السمعة".
ونتيجة لهذا التحالف الخطير أصبح التعليم الثانوي الجديد أحد أهم التعبيرات الرئيسية عن السياسة التعليمية الانقلابية وبدأت الحركة في قطاع التعليم وفي مقدمتها الحركة النقابية التعليمية تعتبر هزيمة التعليم الثانوي الجديد كأولوية. لدرجة أنهم، خلال حملة 2022، وفي وقت لاحق، في الحكومة الانتقالية، ناضلوا من أجل أن تتولى حكومة لولا جدول أعمال الإلغاء الفوري للتعليم الثانوي الجديد، وعلى الرغم من أن برنامج التعليم للحكومة الانتقالية قد خيب آمال الكثير من الناس. ونظرًا للتمثيل الزائد لقطاع الأعمال، فإن الحقيقة هي أن الإلغاء يبدو، لا يخلو من بعض الغموض، كتوصية في التقرير النهائي لهذه GT.
ومع ذلك، في بداية حكومة لولا الثالث، وبالتوازي مع الضغوط المتزايدة على الحكومة لإلغاء التعليم الثانوي الجديد على الفور، كان المنطق السائد هو محاولة بناء حل توفيقي، مع إدخال تعديلات على الإصلاح الذي لم يتم تنفيذه بالكامل. مواجهة الاقتراح الأصلي.
وزير التعليم، كاميلو سانتانا، في هذا السيناريو، قال صراحة أنه لن يلغي النص. ومن ناحية أخرى، أعطى لولا إشارات إلى أنه قد يلغيها. وبين ذهاب وإياب، ومع تزايد الضغوط، أوقفت الحكومة رزنامة تنفيذ الثانوية الجديدة، ودعت إلى استشارة عامة مليئة بالمشاكل، متخلية عن فكرة إلغاء النص، أو على الأقل إصلاحه بالكامل.
وقد اختارت حكومة لولا الثالث، بقيادة كاميلو سانتانا على رأس وزارة الاقتصاد والتجارة، هذا المسار لأسباب مختلفة. ويرجع ذلك جزئياً إلى الالتزام العام بالمصالحة والنزاعات المؤسسية منخفضة الحدة كوسيلة لبناء القدرة على الحكم من خلال الاتفاقيات مع الكونجرس، مما يجعل تصور العودة إلى "الحياة الطبيعية" (ما قبل الانقلاب؟) أمراً ممكناً. لكن الأمر يتعلق أيضًا جزئيًا بتقاسم المفاهيم النيوليبرالية للتعليم بين قطاعات حزب العمال، الذي ينتمي إليه كاميلو سانتانا، وحركات الأعمال والمنظمات الدولية في المنطقة التي ساعدت في صياغة نماذج مثل نموذج سوبرال.
وأمام سيناريو التراجع الحكومي هذا أمام المطالبة بإلغاء التعليم الثانوي الجديد، لم تتفاعل حركة التربية الاجتماعية بشكل عام، والحركة النقابية للتدريس بشكل خاص، بالقوة التي ينبغي أن تكون عليها. ولم تتفاعل، جزئياً، لأنها لم تكن لديها القوة للقيام بذلك (خاصة في القطاعات التي لا تشمل عمال العمال)، وجزئياً، لأنها اختارت عمداً انتظار نتيجة عملية المشاورة العامة وقرار الحكومة. الاقتراح (وهذا في القطاعات التي تؤمن فيها قطاعات حزب العمال بنفس هذه الاستراتيجية الحكومية).
ونتيجة لهذه العملية، من المفاوضات جنبًا إلى جنب، قامت الحكومة أخيرًا بتوحيد اقتراح لإصلاح التعليم الثانوي الجديد الذي كان، كتغييرات رئيسية: (1800) زيادة من 2400 إلى 2100 ساعة من المواد الإلزامية أو 800 في - حالة التعليم الفني المنتسب XNUMX ساعة؛ (XNUMX) توسيع قائمة المواد الإلزامية، وهي: اللغة البرتغالية وآدابها؛ اللغة الإنجليزية؛ اللغة الإسبانية؛ الفن، بلغاته وتعابيره المتعددة؛ التعليم الجسدي؛ الرياضيات؛ التاريخ والجغرافيا وعلم الاجتماع والفلسفة. والفيزياء والكيمياء والأحياء.
(XNUMX) إعادة التدريب الإلزامي للمعلمين، وتحويل "المعرفة سيئة السمعة" للمصطلح القديم (كل شيء مباح) إلى استثناء؛ (XNUMX) تنظيم "مسارات التدريب"، وإسناد تعريفها إلى كلية الشرق الأوسط وبالتالي تقليل السماح بالمدرسة الثانوية الجديدة الأصلية؛ (XNUMX) حظر التعلم عن بعد (EAD) في مكونات المناهج الدراسية الإلزامية.
وعلى الرغم من العمل على إصلاح التعليم الثانوي الجديد وليس على إلغائه، إلا أن البرنامج السياسي للحكومة تقدم في نقاط مهمة، كما نرى. ولكن من الواضح أن التغيير الجوهري في التعليم الثانوي الجديد، على النحو المقترح في PL 5320، سيكون من الصعب للغاية تحقيقه في ظل المؤتمر الوطني المحافظ في الغالب. ولتحقيق ذلك، سيكون من الضروري ربط قدر كبير من الاستعداد الحكومي بالكثير من التعبئة الشعبية. لكن الحكومة، في البداية، عملت على الاستغناء عن التعبئة الشعبية، والخياطة من الداخل.
3.
وبهذا المعنى، حتى لو لم يكن هذا هو القصد، فمن خلال العمل على المصالحة مع القطاعات التي كانت دائمًا مثالية للتعليم الثانوي الجديد والدفاع عنه، أضعفت الحكومة الحركة الاجتماعية التي يمكن أن تقدم الدعم السياسي والاجتماعي لمقترحها الإصلاحي، وفي الوقت نفسه وفي الوقت نفسه، عززت المدافعين عن المشروع الأصلي، الذين أصبح لديهم الآن كل الشروط لإملاء قواعد اللعبة (بدون معارضة تقريبًا).
وقد اتضح ذلك من خلال اختيار مندونسا فيلهو، مؤلف الإصلاح الذي كان قيد الإصلاح، كمقرر لمشروع الحكومة (PL 5230/2023)، الذي لم يحظ بمعارضة قوية من الحكومة أو حزب العمال أو الحركات. في مجال التعليم. كان من المتوقع أن يعني هذا التقرير تفاقم المشروع من أجل تقريب برنامج MEC من الاقتراح الأصلي للتعليم الثانوي الجديد. ولم يكن هناك طريقة أخرى. أحد التغييرات الرئيسية التي اقترحها المقرر هو تخفيض العبء الدراسي الإلزامي من 2400 إلى 2100 ساعة، وزيادة السماح للمهنيين ذوي "المعرفة سيئة السمعة" واستخدام التعلم عن بعد، مع العواقب المتوقعة من حيث رفع القيود التنظيمية وانخفاض التكاليف ومرة أخرى، فإنهم يفضلون رجال الأعمال والمنكرين للتحالف المعقد بين النيوليبرالية والمحافظة الذي حكم سياسة البلاد منذ الانقلاب.
وحتى مع العلم أن مندونسا فيلهو يمكن أن يجعل المشروع أسوأ، طلبت الحكومة الاستعجال في هذا الشأن. ومع نشر رأي المقرر في 10/12، سحبت الحكومة الطلب العاجل في اليوم التالي، 11/12. جزئيًا لتحرير جدول الأعمال لقضايا أكثر إلحاحًا، وجزئيًا لأن MEC لم يعجبها الاقتراح الجديد وأرادت التفاوض/مراجعة بعض النقاط في التقرير.
وهكذا، فإن ما كان بالفعل سلسلة من المشاكل منذ تشكيل الحكومة الانتقالية، تصاعد إلى أبعد من ذلك، لأنه على الرغم من مطالبة الحكومة بإزالة الإلحاح، إلا أن الليرة دعمتها وطرحتها للتصويت ليلة 13/12. تمت الموافقة على نظام الطوارئ بأغلبية 351 صوتًا مقابل 102، مما أدى عمليًا إلى تقليل فرصة الحكومة، عبر MEC، في التفاوض على المشروع من أجل تعزيز موقفها ومهدت الطريق لهزيمة مهمة (مرة أخرى) للحكومة والحكومة. PT والحركات التعليمية.
ومما زاد الوضع سوءا، أثناء التصويت، أوصى زعيم الحكومة في الغرفة، خوسيه غيمارايش، بالموافقة على الطلب العاجل، وهو ما يتعارض مع الانسحاب العاجل الذي طلبته الحكومة نفسها، والذي ربما تم الاتفاق عليه أو لم يتم الاتفاق عليه مسبقًا مع الحكومة. حكومة.
وتقلب حزب العمال بدوره. أولاً أطلق المقعد، ثم نصح بعدم الاستعجال. ونتيجة لذلك، صوت 64 نائبا، الأغلبية ضد الاستعجال، لكن قسما (أقلية) من الحزب تبع رئيس الحكومة في المجلس وصوتوا لصالح الاستعجال، مبطلين عمليا اقتراح لجنة الانتخابات ومعه - الحركات الاجتماعية في قطاع التعليم، وخاصة الحركة النقابية للمعلمين. وهم: دينالفا فارو (PA)، خوسيه غيماريش (CE)، باولو جيديس (MG)، فيسينتينيو (SP) وزي نيتو (BA).
ونظراً لهذا السيناريو، والهزيمة الوشيكة لليسار فيما كان يشكل الأجندة الرئيسية في مجال التعليم في العام الأول لحكومة لولا، فإن المناقشة أصبحت هائلة. داخل حزب العمال والحركات الاجتماعية في التعليم، هناك الكثير من الجدل حول تحديد المسؤول عما يحدث.
4.
ولذلك، أود أن أخصص الجزء الأخير من هذا النص لهذه المناقشة الأكثر تعمقا، والتي تعتبر أساسية بالنسبة لنا حتى نتمكن من تغيير علاقات القوى، وبالتالي الخروج من هذا الوضع الدفاعي، والتفكير في مختلف الجهات الفاعلة في العالم. هذه العملية وتناقضاتها.
بادئ ذي بدء، من المهم التأكيد، بما في ذلك لأولئك الذين يريدون طي صفحة الانقلاب، على أننا نحارب سياسة الانقلاب، وبالتالي فإن المسؤولية الرئيسية عن مأساة التعليم الثانوي الجديد وحتى الإصدار الجديد، إذا تمت الموافقة عليه، يظل Mendonça PL من اليمين واليمين المتطرف البرازيلي، والذي يهدف إلى إعادة بناء التعليم البرازيلي على أسس جديدة.
علاوة على ذلك، يجدر بنا أن نتذكر أن هذه المناقشة لا تحدث في فراغ. في هذه اللحظة بالذات، يكون حزب العمال في خضم صراع داخلي مهم حول التكتيكات والاستراتيجية داخل وخارج حكومة لولا للتنافس مع اليمين النيوليبرالي واليمين المتطرف الفاشي الجديد حول اتجاه البلاد، بما في ذلك، ولكن ليس يقتصر الأمر على ذلك، في ضوء انتخابات 2024 و2026. والواقع أن القرار الأخير الذي أقرته المديرية الوطنية لحزب العمال يفسر جزءا من هذه التوترات بين (أ) قطاع يدافع بشكل أعمى عن تكتيك المصالحة مع الحق كوسيلة ل ضمان انتصارات صغيرة لكنها عانت في معظمها من الهزائم؛ (ب) قطاع متزايد الاتساع بدأ يعبر عن عدم موافقته على هذا المسار؛ (ج) القطاع الذي أنتمي إليه، كان دائما يختلف مع هذا التكتيك، وآمن منذ البداية بضرورة تكثيف الخلاف والتعبئة.
لذلك – على الرغم من أن حزب العمال يبدو ككتلة متجانسة وغالباً ما يتم التعامل معه على هذا النحو – فمن الضروري التأكيد على أنه ليس كذلك. حتى بالنسبة لنا نحن أعضاء حزب العمال - وأنا أحيانًا أدرج نفسي في هذا - من الشائع بالنسبة لنا أن نتعامل مع حزب العمال من خلال محصلة متجهات قوته، كما لو كانت الصورة تحكي قصة ما هو في الواقع فيلم.
ومع ذلك، هناك جانب واحد، في رأيي، يستحق تسليط الضوء عليه في هذه الحالة، والذي يتعلق على وجه التحديد بالعلاقة بين حكومة لولا وحزب العمال والحركات النقابية التعليمية. هذه الأزمة المرتبطة بالتعليم الثانوي الجديد تتوج عاما من الإحباطات لحركة التعليم، وفي داخلها، الحركة النقابية للتدريس، مع حكومة لولا الثالث، ومع قطاعات الحزب الموجودة في الحكومة.
تبدأ خيبة الأمل، كما قلت، مع الحكومة الانتقالية نفسها، التي تجاهلت عمليا الحركات الاجتماعية في مجال التعليم، في حين بالغت في تقدير قيمة جماعات الضغط التجارية في مجال التعليم، بدءا بأعظم الحركات التجارية، "الكل من أجل التعليم". ثم امتد الأمر إلى إنشاء الوزارة. لقد جاء ذلك في أعقاب خمول وخجل السياسات الرامية إلى تعزيز التعليم العام على جميع المستويات.
كما تجلى ذلك في التعديل الطارئ الذي كان أقل بكثير من المتوقع وفي عدم الاعتراف بخسائر الرواتب على مدى السنوات الست الماضية، ناهيك عن التعديل الصفري الفاضح لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية في عام 2024، والذي يؤثر بشكل مباشر على أساتذة الجامعات. ووصل الأمر إلى ذروة إمكانية مراجعة الحد الأدنى الدستوري للتعليم.
ويمثل هذا الوضع تراكما من الهزائم لقطاعات التعليم التي ستزداد سوءا إذا تمت الموافقة على إصلاح التعليم الثانوي الجديد ضمن الشروط التي اقترحها المقرر. وهذا يجبرنا، كأعضاء في حزب العمال، ولكن أيضًا كنشطاء في هذه الحركات، على إعادة التفكير بعمق في الكيفية التي يمكن بها أن ينتهي بنا الأمر في حالة الهزيمة هذه وما يجب القيام به لتغيير ذلك.
لأنه، إذا لم يتغير شيء، فإن النتيجة يمكن أن تكون تعميق القطيعة بين قاعدة الحركات التعليمية وحزب العمال، وسيكون هذا خطيرا بشكل خاص نظرا لأن التعليم مجال استراتيجي تماما.
أولاً لأن المعلمين هم إحدى أكبر الفئات المنظمة في البرازيل. هناك ملايين العمال المنتشرين في كامل التراب الوطني. ولا توجد مدينة واحدة في هذا البلد لا يوجد فيها معلمون وأنهم غير منظمين على الإطلاق، حتى لو كان تأثير اليمين حاضرا أيضا في هذه الشريحة، ولو بقوة أقل.
لهذا السبب، ولكن أيضًا لأن التعليم هو القلب النابض للنزاع السياسي الأيديولوجي المعاصر، كانت هذه الفئة مسؤولة، إلى جانب الطلاب وغيرهم من العاملين في مجال التعليم، عن أول انتفاضة جماعية كبرى ضد حكومة جايير بولسونارو، في عام 2019. عندما كان كل شيء على ما يرام بدا الأمر وكأن ثقل إجماع اليمين المتطرف اندلع، ليذكرنا بأن الأمر لم يكن كذلك، وأن هناك انشقاقًا ومعارضة في المجتمع. وينتراوب، أحد أهم وزراء جايير بولسونارو، تعرض لمشروعه الرئيسي، "Future-se"، للهزيمة في السنة الأولى للحكومة، ودفن معه أكثر الخطط جرأة لإصلاح التعليم من خلال البولسونارية. وكانت أهمية هذا هائلة في ذلك الوقت.
هذا الثقل الديموغرافي والإقليمي والسياسي يجعل من النظام المدرسي وخاصة المعلمين هدفا ذا أولوية لليمين المتطرف الذي عمل ويعمل على إحباط وإضعاف هذه الفئة وتفكيك النظام التعليمي الذي تنظمه الدولة، سواء كان عاما أو خاصا – الجديد المدرسة الثانوية و التعليم المنزلي هناك تعبيران أساسيان عن ذلك: خسارة سيطرة الدولة، ومجموعات الأعمال، وكسب التيار السياسي المحافظ.
5.
في هذا السياق، من المتوقع أن تحاول الحكومة وحزب العمال تعزيز العلاقات مع هذه الفئة التي تعتبر أساسية للغاية في الحرب ضد اليمين المتطرف، وتعزيز أجندتها وقيادتها، وبالتالي الحركة نفسها. لأنه يمكن أن يلعب دوراً مهماً في التعبئة الاجتماعية، سواء دفاعاً عن أجندات الحكومة أو في الصدام السياسي الأيديولوجي الأوسع.
لكن حتى الآن لم تساهم حكومة لولا الثالث في تعبئة هذه الفئة، كما أشرت. وستكون هزيمة التعليم الثانوي الجديد مجرد تعبير آخر عن هذا الاتجاه. القضية خطيرة للغاية لدرجة أنه حتى ضباط الشرطة العسكرية تم تلبية مطالبهم وفقا لشعور الطبقة المتوسطة، التي صفقت، القريبة من اليمين، للموافقة على قانون الشرطة الأساسي الرهيب. بينما يعاني المعلمون، وأغلبهم من اليساريين، من هزيمة كبيرة بحسب تصورهم.
وهذا التوازي مهم لأن هاتين الفئتين هما أكبر فئتين في الخدمة المدنية – المعلمون وضباط الشرطة. ناهيك عن المعلمين في النظام الخاص وحراس الأمن الخاص الذين تتجاوز مشاركتهم بسهولة أرقامًا مضاعفة في القوى العاملة، وخاصة في القوى العاملة الرسمية.
وفي مبالغة بلاغية لا تبالغ كثيرًا، لن يكون من السخافة القول إن الشرطة وقوات الأمن، التي كانت مرتبطة عضويًا بالبولسونارية، تمت معاملتها حتى الآن بشكل أفضل منا، نحن المعلمين، الذين كانوا في المدرسة. خط الجبهة في المعركة ضد حكومة جايير بولسونارو، وهو ما يشير إلى مدى استمرار ترابط القوى في المجتمع في تفضيل اليمين المتطرف، على الرغم من انتصارنا الانتخابي، دون أن تتمكن الحكومة من تغيير هذا الوضع.
إن هذا الخلاف بين حكومة لولا وإحدى أهم فئات العمال، والتي لديها تنظيم نقابي، يمثل مشكلة كبيرة من الناحية السياسية، ولن يتم مواجهتها دون تغيير جذري في الخط السياسي للحكومة والحزب. بي تي نفسها. سريع.
هذا هو الرهان الذي أقوم به، مع إدراكي أن تأثيرات التعليم الثانوي الجديد على فئة معلمي التعليم الثانوي في البرازيل - التي تجمع الملايين من المهنيين - ستكون كارثية، كما ذكرت من قبل، وأن هذا سوف يميل إلى تعزيز، فمن ناحية، هناك اليسارية والطائفية الموجودة بالفعل في قطاعات الحركة، بما في ذلك القيادة الوطنية لحركة معلمي التعليم العالي، ومن ناحية أخرى، تغلغل اليمين واليمين المتطرف في البلاد. قاعدة الفئة.
الحزب الوحيد القادر على التأثير على هذا الوضع بشكل حاسم وسريع هو حزب العمال، باعتباره أكبر حركة حزبية يسارية في البلاد. ولكن لكي نتمكن من تحقيق هذه الغاية، يتعين علينا أولاً أن نعمل على تكثيف النضال ضد الإستراتيجية التي تتبناها الحكومة في التعامل مع كل شيء باعتباره نزاعاً سياسياً منخفض الحدة.
* ماريا كاراميز كارلوتو هو أستاذ دورة العلاقات الدولية في الجامعة الفيدرالية في ABC، ومؤلف، من بين كتب أخرى، لـ مسارات التغيير في العلوم البرازيلية (الناشر 34). [https://amzn.to/3u2HI8X]
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم