من قبل جوستافو مينون
اعتبارات بشأن الإصلاح الدستوري وإعادة تثبيت القواعد العسكرية في الإكوادور
"إن الإنجازات الثقافية والسياسية القليلة، في هذه الإكوادور المعاقب عليها، ليست غير قابلة للتراجع"
(أجوستين كويفا، بين الغضب والأمل).
اقترح الرئيس الإكوادوري دانييل نوبوا على المحكمة الدستورية إجراء تغيير في الدستور من شأنه أن يلغي الحظر المفروض على القواعد العسكرية الأجنبية في البلاد، وهو الإجراء الذي تم تنفيذه في الأصل في عام 2008 أثناء إصدار الدستور الإكوادوري الحالي، الذي يحظر صراحة في فنه . 5 ـ إقامة قواعد عسكرية أجنبية في البلاد.
وتحت أعين الولايات المتحدة التي أبقت على وجود عسكري في قاعدة مانتا السابقة على الساحل الإكوادوري، بدأت مناقشة المشروع وسط عدة أزمات أمنية عامة تؤثر على المنطقة. وبحجة مكافحة تهريب المخدرات، أكد دانييل نوبوا على ضرورة إصلاح النص الدستوري بهدف إقامة "تعاون دولي" في مكافحة المافيا والجرائم العابرة للحدود الوطنية.[أنا]
تنفيذاً لولاية مؤقتة بعد إعلان الرئيس السابق غييرمو لاسو جهاز "تقاطع الموت"، يحاول الرئيس الحالي بدء حملة إعادة انتخابه لعام 2025. وتواجه الحكومة الإكوادورية خلافات داخلية مع نائبة الرئيس فيرونيكا أباد. ، الذي طلب من الجمعية الوطنية فتح إجراءات تفتيش ضد وزراء من حكومة دانييل نوبوا وقدم شكاوى تتهم الرئيس الحالي بالعنف السياسي القائم على النوع الاجتماعي.[الثاني][ثالثا].
إن اقتراح دانييل نوبوا، الذي لا يزال بحاجة إلى المرور بعملية تشريعية وتدقيق من قبل المحكمة العليا، يمكن أن يمتد إلى ما هو أبعد من ولايته. وفي الوقت نفسه، أثار الإعلان مناقشات حادة حول سيادة الإكوادور والتداعيات المترتبة على السماح بوجود عسكري أجنبي على الأراضي الوطنية.
ومن المهم تسليط الضوء على أن القرار الذي اتخذه الرئيس رافائيل كوريا في عام 2008، ومشروعه المسمى "ثورة المواطن" (2007-2017)، لحظر القواعد العسكرية الأجنبية، كان بمثابة نقطة تحول في سياسة الإكوادور الخارجية. ويعكس هذا الإجراء شعوراً قوياً بالاستقلال وتقرير المصير، بالإضافة إلى إحياء المناقشات حول التكامل الإقليمي. إن إمكانية التراجع عن مثل هذا القرار تثير تساؤلات حول أولويات الأمن القومي والتحالفات الجيوسياسية، خاصة في سياق دولي يتسم بالصراعات ذات الطبيعة المختلفة.
على أية حال، على الساحة الداخلية، ظهرت الإكوادور، في عام 2023، على القائمة المؤسفة للدول التي لديها أعلى معدلات العنف في أمريكا اللاتينية. ويعود ذلك بشكل أساسي إلى الصراعات بين الفصائل الإجرامية، الأمر الذي ألهم دانييل نوبوا لتبني استراتيجيات وسياسات عامة شبيهة بـ”نموذج نايب بوكيلي”، وهي الظاهرة التي انتشرت عبر أجندة الأمن العام في العديد من دول أمريكا اللاتينية.
وتتوافق النية الرئاسية مع الإعلانات المتتالية لحالات الاستثناء في الإكوادور وإجراءات حظر التجول المطبقة في العديد من المدن. ووفقاً للبيانات الرسمية، سجلت البلاد في العام الماضي معدلاً بلغ حوالي 40 حالة وفاة عنيفة لكل 100.000 ألف نسمة، وهو رقم قياسي يضع الدولة الأمازونية الواقعة في منطقة الأنديز باعتبارها الدولة الأكثر انعداماً للأمن في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية في الوضع الحالي.
جنوب غواياكيل، في منطقة غواياس الساحلية، سجلت بعض المواقع معدل جرائم قتل بلغ 114 لكل 100.000 ألف نسمة، وهو أحد أعلى المعدلات على هذا الكوكب.[الرابع]
وعلى اليمين، يزعم أنصار الإصلاح أن وجود القواعد العسكرية الأجنبية من الممكن أن يعزز قدرة الإكوادور على التعامل مع التهديدات العابرة للحدود الوطنية وتحسين الأمن الداخلي. ومن ناحية أخرى، يرى منتقدو الاقتراح أنه تهديد للسيادة الوطنية ويخشون من أن تؤدي المبادرة إلى تدخل أكبر للولايات المتحدة في الشؤون الداخلية للبلاد، خاصة في منطقة الأمازون.
وفي سياق من الانقسام السياسي والتفكك الاقتصادي، فإن محاولة تنفيذ "خطة كولومبيا 2.0" في الأراضي الإكوادورية تثير إشارة تحذير فيما يتعلق بمشاركة وتدخل جهات فاعلة من خارج المنطقة في أجندات أمريكا الجنوبية بشكل وثيق.
إن سيناريو أزمة التعددية وآليات التعاون الإقليمي في أمريكا الجنوبية، الذي يتسم بالتشرذم السياسي والتحديات في الحوكمة الإقليمية، يسلط الضوء على الحاجة الملحة لوضع أجندة مشتركة في مجالات رئيسية مثل التنمية والأمن والدفاع وتغير المناخ والمشاريع التي تضمن السيادة. والتنمية المستدامة لدول شبه القارة الهندية.
وفي هذا السياق، فإن تنفيذ إعلان بيليم، وتعزيز منظمة معاهدة التعاون في منطقة الأمازون (ACTO)، وتنشيط المناقشات لإعادة تأسيس اتحاد أمم أمريكا الجنوبية (UNASUR)، هي خطوات أولية مهمة نحو بناء استراتيجية استراتيجية. السياسات وتعزيز أدوات التعاون فيما بين بلدان الجنوب التي تتماشى مع تحديات القرن الحادي والعشرين.
وأخيرا، تجدر الإشارة إلى أن المناقشة حول الإصلاح الدستوري في الإكوادور، وما يترتب على ذلك من تخفيف المادة الخامسة، سوف تخلف عواقب كبيرة ليس فقط على البلاد، بل وأيضاً على ديناميكيات السلطة ومشاريع الدفاع في جميع أنحاء القارة.
* جوستافو مينون أستاذ العلاقات الدولية في الجامعة الكاثوليكية في برازيليا (UCB).
الملاحظات
[أنا] رئاسة الإكوادور. الأمانة العامة للاتصالات بالرئاسة. سيقدم الرئيس نوبوا مشروع إصلاح جزئي للدستور للسماح بقواعد عسكرية أجنبية. التاريخ: 16. سبتمبر. 2024. متوفر في: https://www.facebook.com/photo/?fbid=911798664316471&set=a.247505307412480.
[الثاني] التجارة. تطلب فيرونيكا أباد من الجمعية الوطنية التحقيق في قضية الوزراء. Disponível م: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/veronica-abad-asamblea-ministras-fiscalizacion.html.
[ثالثا] لا نيشن. قطيعة بلا عودة: أدان نائب رئيس الإكوادور نوبوا بسبب العنف السياسي بين الجنسين. Disponível م: https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/ruptura-sin-retorno-la-vicepresidenta-de-ecuador-denuncio-a-noboa-por-violencia-politica-de-genero-nid13082024/
[الرابع] تيليسور. الإكوادور تنهي العام بأعلى معدلات الجريمة. Disponível م: https://www.telesurtv.net/news/ecuador-violencia-indices-20231231-0017.html..
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
