من قبل كارمن سيلفيا فيديجال مورايس & لينكولن سيكو *
يشجع مشروع القانون الذي أصدرته حكومة ساو باولو على تفكيك مختلف الخدمات العامة ويهاجم بشكل مباشر USP و Unicamp و Unesp
شهدت السنوات الأخيرة قطيعة تاريخية. مناقشات استخباراتية نقدية حول ما إذا كنا نشهد نهاية "الجمهورية الجديدة" أو أيضًا تفكيك الدولة البرازيلية نفسها كما تم تنظيمها طوال القرن العشرين. لم تتعرض السلامة الوطنية والحقوق الاجتماعية والوظائف الأساسية للدولة للتهديد في أي وقت من الأوقات. خلف الخطاب الاستبدادي الذي يزعزع حضارة المجال العام ، هناك هجوم أكثر فتكًا على الأسس الاقتصادية والقانونية والمؤسسية التي تحافظ على الحد الأدنى من التماسك في المجتمع البرازيلي ، الذي يقوضه بالفعل عدم المساواة الاجتماعية التي لا تطاق. لم تواجه الجامعة ، في هذا السياق ، أي تحدٍ أكبر من أي وقت مضى.
في خضم الأزمات الصحية والاجتماعية والسياسية والاقتصادية الخطيرة التي نبتلي بها ، مصحوبة بانحسار القوى السياسية والثقافية التي تعارضها ، قدمت حكومة ولاية ساو باولو إلى المجلس التشريعي ، في أوائل أغسطس ، على وجه السرعة ، مشروع القانون رقم 529.
التفكيك
مع تبرير توقع عجز قدره 10,4 مليار ريال برازيلي في ميزانية عام 2021 ، يتوقع المشروع انقراض عشر شركات عامة: شركة متروبوليتان للنقل الحضري في ساو باولو (EMTU / SP) ؛ مؤسسة حديقة الحيوان في ساو باولو ؛ مؤسسة العلاج الشعبي شوبان تافاريس دي ليما (Furp) ؛ مؤسسة ساو باولو أونكوسنتر (فوسب) ؛ معهد الغابات؛ شركة الإسكان والتنمية الحضرية في ساو باولو (CDHU) ؛ هيئة الإشراف على مكافحة الأمراض المتوطنة (Sucen) ؛ معهد الطب الاجتماعي وعلم الجريمة (Imesc) ؛ إدارة القوات الجوية لولاية ساو باولو (دايسب) ؛ ومؤسسة معهد الأرض بولاية ساو باولو خوسيه غوميز دا سيلفا (إيتسب).
وفقًا لـ PL 529 ، بالإضافة إلى انقراض "الكيانات اللامركزية" ، تهدف الحكومة استراتيجيًا إلى تنفيذ "إدارة عامة حديثة وفعالة" ، وتحديد مجموعة من الأهداف التي تهدف إلى "إطفاء 1.000 وحدة إدارية".
المشروع الداخلي لأمانة الزراعة والتموين ، على سبيل المثال ، يتوقع انقراض 645 بيتًا زراعيًا ، نتيجة لإعادة هيكلة تنسيق المساعدة الفنية المتكاملة (CATI) ، وهي وكالة إرشادية ريفية تاريخية ، مما أضر بآلاف السكان المستقرين. مزارعون وعدة مجتمعات.
الجامعات
يهاجم اقتراح حكومة الولاية بشكل مباشر جامعات ساو باولو العامة (USP و Unesp و Unicamp) وكذلك مؤسسة أبحاث ولاية ساو باولو (FAPESP). نصت المادة 14 من الفصل الخامس من المشروع في البداية على تحويل "الفائض" المالي للبلديات والمؤسسات إلى الحساب الموحد لخزانة الدولة. وبحسب المحافظ ، فإن التوقعات "ستوازن العجز المذكور مع استمرار استرداد جزء من القدرة الاستثمارية للدولة". ويحدث أن أموال FAPESP لا تشكل فائضًا ، بل احتياطيات مالية لمشاريع البحث العلمي قيد التنفيذ ، والتي ، بطبيعتها ، طويلة الأجل ، وتتجاوز السنة المالية ، كما هو الحال في البحث لإنتاج أجهزة التنفس الصناعي و دعم التجارب السريرية للقاح جديد متعلق بـ covid-19.
طبعا الجامعات لا تساهم في المجتمع إلا من خلال البحث التطبيقي. هي ال مواضع من التفكير النقدي والمنهجي ، الذي لا غنى عنه لتحضير مجتمعنا المدني. عندما تم تأسيس USP ، كان الهدف هو إنشاء نخبة مثقفة تهدف إلى توجيه تطور الدولة وربما البلد.
انتهت فترة النمو والاندماج هذه في عام 1964. في البداية ، واجهت جامعة جنوب المحيط الهادئ صعوبة التعبير عن الوحدات القديمة بأخرى جديدة. التكامل الحقيقي لم يكتمل أبدًا. تغطي الديكتاتورية المرحلة الثانية من تطوير جامعات ساو باولو (الآن مع Unicamp و Unesp) ، والتي تميزت بالاحتراف ، والتخصص في الأقسام ، والتخصص ، والتدخين ، والتشتت ، وخاصة عن طريق القمع ضد الطلاب والأساتذة.
لقد تغيرت فترة إعادة الدمقرطة (المرحلة الثالثة) قليلاً بالنسبة للجامعة من حيث الأطر المؤسسية ، ولكنها تميزت بظهور أعضاء هيئة التدريس والموظفين والمنظمات الطلابية التي سعت إلى دمقرطة الجامعة. كان الاستقلال المالي ، المصادق عليه بالمرسوم رقم 29.598 ، المؤرخ 2 فبراير 1989 ، إنجازًا تاريخيًا ، نتيجة التعبئة العامة للمجتمع في الثمانينيات وخاصة الإضرابات التي استمرت لأشهر في النصف الثاني من عام 1980.
لم يؤد القرن الجديد إلى تعميق الاستقلالية ولا إلى التزام دائم من الدولة بالجامعات. بشكل أقل إدراكًا ، دخلنا مرحلة رابعة ناتجة عن الليبرالية الجديدة الساحقة التي غيرت دور الدولة البرازيلية والقيم المهيمنة في المجتمع.
فشلت الجامعة ، الواقعة في دولة شديدة المحافظة ، في الاستجابة للمشاكل الناشئة عن توسعها. ازدادت الأزمات ، واتسم العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بالإضرابات والمهن الطلابية. في عام 2007 أصدرت حكومة الولاية مرسوماً بإنهاء استقلالية الجامعة. بعد 28 يومًا من الاحتجاجات والاحتجاجات ، أصدر الحاكم خوسيه سيرا قرارًا إعلانيًا ينص على أن المراسيم السابقة لا يمكن أن تضر باستقلالية الجامعة.
لم تقض المرحلة النيوليبرالية على الحطام الديكتاتوري ، مثل ، على سبيل المثال ، الاحتجاج المتكرر بالمرسوم 52.906/72 الذي "ينظم" عمل جامعة جنوب المحيط الهادئ. لكنها تضمنت الخطاب الحديث المفترض للخصخصة والاستعانة بمصادر خارجية. وتجدر الإشارة إلى أن العديد من الدراسات الاستقصائية التي أجريت في USP نفسها تُظهر أن الهدف من التدابير النيوليبرالية ليس تقليل الإنفاق على التعليم ، ولكن تحويلها إلى مكافأة الشركات التعليمية الخاصة باسم أيديولوجية الكفاءة.
المقاومة
تواجه الجامعات بالفعل مشاكل مالية بسبب الأزمة الخطيرة بسبب التخفيض في تحصيل الضريبة على العمليات المتعلقة بتداول السلع وعلى خدمات النقل بين الولايات وبين المدن والاتصالات (ICMS). بعد انتقاد مجلس عمداء جامعات ولاية ساو باولو (كروسب) لمشروع حكومة دوريا ، وقبل كل شيء ، تعبئة المجتمع المدني ، بقيادة منتدى الستة (الذي يجمع العمداء والنقابات تراجع الحاكم عن ممثلي الأساتذة والعاملين في الجامعات الحكومية الثلاث) وغيرها من الكيانات.
يؤكد موقف كروسب ، الذي لا شك فيه أنه ذو أهمية سياسية كبيرة لاستمرار النضال المشترك في الدفاع عن الخدمات العامة في ولاية ساو باولو ، الخسائر الكبيرة التي تكبدتها جامعات الدولة في فترات الأزمة الاقتصادية في السنوات الأخيرة ، وتفاقمت الخسائر في هذه الفترة من وباء ، ويكرر دفاعه عن استقلالية إدارة المالية والميزانية للجامعات العامة. وبهذا المعنى ، اعترض العمداء على نية الحكومة في تحصيل الفائض المالي لتمويل النفقات مع المتقاعدين والمتقاعدين ، نظرًا لأن الجامعات تنفذ بالفعل مثل هذه الإجراءات المالية والمتعلقة بالميزانية ، وأن المتقاعدين "يحصلون على رواتبهم من حصة ICMS وليس من قبل SPPrev".
في رأينا ، هذه لحظة حيوية لإعطاء قوة دفع واستمرارية للمقاومة ، ولتعزيز النضال الموحد لجميع الموظفين العموميين والمنظمات والنقابات العلمية ضد تقدم مشروع الخصخصة ، دفاعا عن الصحة العامة والتعليم والبحوث والأبحاث. التطور العلمي.
* كارمن سيلفيا فيديغال مورايس هو أستاذ متفرغ في كلية التربية بجامعة جنوب المحيط الهادئ.
*لينكولن سيكو وهو أستاذ في قسم التاريخ في جامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من غرامشي والثورة (شارع).
نُشر في الأصل في جورنال دا جامعة جنوب المحيط الهادئ.
