من قبل الياس جبور *
تأملات في المسار الصيني عبر أفريقيا
1.
إن العلاقات بين جمهورية الصين الشعبية وأفريقيا، ولا سيما الجزء الواقع جنوب الصحراء الكبرى منها، تحتوي على نماذج هائلة تمنع التوصل إلى نهج كامل في مقال واحد. أقول هذا لأن الأمر لا يتعلق فقط بالعلاقات بين التجارة والاستثمار، ولكن أيضًا بالحاجة إلى بناء معدات نظرية جديدة بالكامل للتعامل مع تحليل هذه العلاقة.
أقول هذا لأنه، عن عمد، تم استخدام فئات ومفاهيم تحليلية قوية بشكل متهور لتصنيف مثل هذه العلاقات، بدءاً بفئة الإمبريالية ومفهوم الاستعمار الجديد كوسيلة لدعم حجج معينة لا تهم سوى الشمال العالمي فقط. . وعلى هذا فإن نقطة البداية تتلخص في عودة النضال ضد الاستعمار إلى الظهور في البلدان الأفريقية التي تستهدف مستعمريها السابقين، بدءاً بفرنسا، وكان الدور الذي لعبته الصين في هذه العملية أساسياً على أقل تقدير. دعونا نعلق قليلا عن هذا.
النقطة الأولى هي أن الفئات والمفاهيم هي نتاج العملية التاريخية، وبالتالي في تحول مستمر. إن المفهوم الذي يتجلى في الحركة الحقيقية (هيغل) للعلاقات بين الصين وأفريقيا هو نتيجة لعملية تاريخية بدأت مع مؤتمر باندونغ (1955)، وما يسمى بنظرية العوالم الثلاثة التي وضعها ماو تسي تونغ والحزب الشيوعي الصيني. قوة فكرة شي جين بينغ - في معارضة واسعة لمفاهيم "المصير الواضح" و"كنعان الجديدة" التي ظهرت في شرق البحر الأبيض المتوسط والتي تتشكل في فكرة استثنائية الولايات المتحدة - لبناء "مجتمع المصير المشترك". إن مبادرة الحزام والطريق والعولمة التي تحققها الصين من خلال هذه المبادرة هي تعبيرات ملموسة عن العملية الموصوفة أعلاه.
ومن خلال العمل مع مفهوم الاستعمار الجديد، يجب علينا أن نلاحظ كلاً من التجربة الصينية المؤلمة ("قرن الإذلال") والدور الذي لعبته الدول الغربية والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي في تحديد مصائر أفريقيا - وخاصة منذ الثمانينيات من القرن العشرين. لقد حققت بلدان الصحراء الأفريقية نمواً في المتوسط في ستينيات وسبعينيات القرن العشرين بمعدل سنوي بلغ 1980%. وبعد بداية سياسات التقشف والليبرالية الجديدة الراديكالية المفروضة على المنطقة، انخفض دخل الفرد بنسبة 1960% سنوياً بين عامي 1970 و1,6.
وهذا يعني أن الدول الغربية، تاريخيًا وحاليًا، طبقت المزيد من القيود السياسية ومارست نفوذًا سياسيًا أكبر من الصين على الشؤون الداخلية وثروات الاقتصاد الأفريقي. ومن الجدير بالذكر أن فرنسا تحافظ على هيمنتها على السياسات النقدية لأربعة عشر دولة أفريقية من خلال عمليات سك العملات والالتزام بإيداع 14% من الاحتياطيات الدولية لهذه البلدان في باريس. فالانتفاضات، المدعومة بالأعلام الروسية والصينية، في مالي والنيجر وبوركينا فاسو، لم تحدث "من العدم".
2.
ينبع المسار الصيني عبر أفريقيا من دعم البلاد المفتوح لإنهاء الاستعمار في القارة والسرعة التي اعترفت بها العديد من دول المنطقة بجمهورية الصين الشعبية على تايوان قبل فترة طويلة من انضمامها إلى الأمم المتحدة في عام 1971. وكانت الدول الأفريقية ضرورية في وقت العزلة الدولية الصينية واسعة النطاق. وقد تحققت قفزة نوعية في هذه العلاقة في إطار تأسيس منتدى التعاون الصيني الأفريقي (FOCAP). ومنذ ذلك الحين، انخرطت الصين بعمق في تغيير الجغرافيا الاقتصادية للقارة، بدءاً بالتزامها بتعزيز التصنيع الأفريقي استناداً في البداية إلى استثمارات ضخمة في البنية الأساسية.
وكانت الصين تلعب دوراً أساسياً في بناء البنية الأساسية اللازمة في القارة من أجل تمكين التوحيد الحقيقي للسوق الداخلية الأفريقية، وبالتالي التقسيم الاجتماعي للعمل في المستقبل ــ وكلاهما أساسي للتنمية الاقتصادية. ومنذ ذلك الحين، أثرت الصين بشكل إيجابي على إنتاج السلع والخدمات في القارة، على الرغم من أن بعض الدول لا تزال تواجه تحديات الحكم الداخلي.
ومن الواضح أن الصين استثمرت الكثير في القارة لتوسيع نطاق وصولها القوة الناعمةوالنفوذ الدبلوماسي ومبادرات البنية التحتية لتعزيز مصالحها وحضورها. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الصين لم تفرض نموذج الحكم الخاص بها على أي من الدول الأفريقية التي تقيم معها علاقة نشطة.
ومن خلال هذه العملية، أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لأفريقيا، حيث تمثل التجارة أكثر من 282 مليار دولار أمريكي في عام 2022. وجاء ما يقرب من 16٪ من إجمالي واردات أفريقيا المصنعة من الصين في عام 2018، وهو تغيير في قارة واحدة كانت تعتمد بشكل كبير على أوروبا. وتم إنشاء 623 منطقة للتعاون الاقتصادي والتجاري مع الصين في 7,35 دولة أفريقية. واجتذبت هذه المناطق، المسجلة لدى وزارة التجارة الصينية، 2020 شركة بإجمالي استثمارات قدرها XNUMX مليار دولار أمريكي حتى نهاية عام XNUMX.
وقد عززت مناطق التعاون هذه التصنيع المحلي في مختلف القطاعات، بما في ذلك الموارد الطبيعية والزراعة والتصنيع والتجارة والخدمات اللوجستية. ويركز ثلث الشركات الصينية على الصناعة، وربعها على الخدمات، ونحو الخمس على التجارة والبناء والعقارات. وبفضل هذه المبادرات، نما الوجود الصيني إلى ما يقرب من 12% من الإنتاج الصناعي في أفريقيا، أي حوالي 500 مليار دولار أمريكي سنويا. أما بالنسبة لقطاع البنية التحتية، فإن الشركات الصينية تسيطر على ما يقرب من 50٪ من سوق البناء التعاقدي في أفريقيا.
ومع ذلك، لا تزال العديد من القضايا في هذه العلاقة تتطلب المزيد من الشرح المتعمق. مثال على ذلك النداء "فخ الديون("فخ الديون") تروج له الحكومات والأكاديميون، من اليمين واليسار، في الغرب من أجل استبعاد الوجود الصيني في القارة ودورها في "استقلالها الثاني".
لقد تم جر الصين وإفريقيا حرفياً إلى النظام الذي أنشأته الثورة الصناعية بقوة السلاح والعنف الاستعماري وحرب تحرير تهريب المخدرات (حروب الأفيون – 1839-1842). وبوسعنا أن نقول أيضاً إن الفارق بين الرايخ الثالث والقوى الاستعمارية التي هاجمت أفريقيا وآسيا يكمن في الجغرافيا: فقد فعل أدولف هتلر في أوروبا ما كان الأوروبيون يفعلونه بالفعل على نطاق صناعي في مستعمراتهم. وهو خط طباشيري على الأرض لتقسيم الاستعمار الأوروبي وأشكال العلاقة القائمة بين الصين والقارة الأفريقية، بشكل رئيسي منذ عام 2000.
وكما قلت من قبل، هناك صحوة أفريقية جديدة مناهضة للاستعمار تحدث الآن. علاوة على ذلك، في ظل الوجود الاقتصادي الصيني المتنامي في المنطقة. السرديات الغربية عن "الاستعمار الجديد" و"فخ الديون"متكررة وأصبحت منطقية في المناقشات حول هذا الموضوع. والأمر غير الواضح هو أنه حتى تخطيط البنية التحتية التي بناها الصينيون في أفريقيا لا يتبع منطق "ممرات التصدير" ويشبه إلى حد كبير الاستثمارات التي تهدف إلى توحيد الأسواق الداخلية وتدشين أشكال متفوقة من التقسيم الاجتماعي للعمل.
وتتبع خطط الاستثمار الصينية في البنية التحتية في أفريقيا على نحو متزايد منطق الارتباط بتكوين الصناعات. وهذا ليس كرماً صينياً؛ شيء غير موجود في العالم الحقيقي. وهذه هي المطالب المتزايدة من شركائها الأفارقة، والحاجة إلى ربط الاستثمارات في البنية التحتية بالتصنيع، وإقامة مناطق اقتصادية خاصة وإضافة قيمة للمواد الخام في أفريقيا نفسها. دعونا نلقي نظرة على بعض الأمثلة.
حالة خط السكة الحديد أديس أبابا-جيبوتي. وفي عام 2016، وجهت الحكومة الصينية شركاتها العامة وغير العامة لإنشاء مصانع صناعية ومناطق اقتصادية خاصة حول خط السكة الحديد هذا. تم إنشاء مجمعات صناعية في حواسا ودير داوا وكومبولتشا وأداما. وتمتلئ الضواحي القريبة من العاصمة الإثيوبية المذكورة بالمنشآت الصناعية الصينية.
وتم التوقيع على اتفاقيات مماثلة مع كينيا لتحويل المنطقة المحيطة بخط السكة الحديد بين مومباسا ونيروبي إلى منطقة صناعية كبيرة. ميل هذا النوع من العمليات هو الانتشار. ويرجع ذلك إلى الحركة المشتركة التي قدمها الزعماء الأفارقة إلى الصين في عام 2022 لتوسيع العلاقات الاقتصادية نحو تصنيع القارة. وجاء الرد الصيني في عام 2023 مع إطلاق مبادرة التصنيع الإفريقية ذات النتائج الواضحة والمحددة بالفعل فيما يتعلق بالاستعمار الأوروبي.
وتشكل حالة زيمبابوي، وهي إحدى الدول الأكثر فرضاً للعقوبات على مستوى العالم، نموذجاً نموذجياً للنوع الجديد من العلاقات الدولية التي طورتها الصين. أعلنت الدولة الآسيوية عن استثمارات تبلغ حوالي 2,7 مليار دولار أمريكي في مصنع لاستكشاف ومعالجة الليثيوم الصناعي. ومن الجدير بالذكر أنه في بادرة للتأكيد الوطني على الاستقلال، حظرت زيمبابوي في عام 2022 تصدير الليثيوم الطازج، مما دفع الحكومة الصينية إلى التكيف مع القواعد الجديدة التي فرضتها الدولة الأفريقية المذكورة أعلاه.
3.
وأخيرا، بضع كلمات عن أسطورة "فخ الديون". ومن وجهة نظرنا، هناك ثلاث مشاكل في هذه الرواية. المشكلة الأولى هي أن هذه الأسطورة تفترض أن الصين تتمتع بصلاحيات واسعة لفرض، من جانب واحد، الطريقة التي تعمل بها المشاريع التي تنطوي على مبادرة الحزام والطريق بهدف إجبار الموقعين على قبول هذه القروض الجشعة. في الواقع، يعتمد تمويل التنمية الصيني إلى حد كبير على الاتفاقيات الثنائية؛ تتقارب مع النتيجة التي تربط التكيف الصيني مع المشاريع الوطنية المستقلة. والواقع أن مشاريع البنية الأساسية تحددها الدولة المتلقية، وليس الصين، استناداً إلى مصالحها الاقتصادية والسياسية.
وتكمن المشكلة الثانية في الافتراض بأن مبدأ سياسي صيني يتمثل في منح القروض الجشعة بشروط وأحكام مرهقة للدول المتلقية. وفي الواقع، تميل الصين إلى منح القروض بأسعار فائدة أقل من تلك التي تفرضها مؤسسات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. والاتجاه، الذي ثبت بالتجربة، هو أن الصين مستعدة على نحو متكرر لإعادة هيكلة شروط القروض.
والحقيقة هي أنه في أغسطس 2022، أعلنت الحكومة الصينية أنها تنازلت عن 23 قرضًا بدون فوائد في 17 دولة أفريقية. وقبل ذلك، بين عامي 2000 و2019، أعادت الصين أيضًا هيكلة ما مجموعه 15 مليار دولار من الديون وأسقطت 3,4 مليار دولار من القروض الممنوحة للدول الأفريقية.
وتكمن القضية الثالثة في حقيقة مفادها أن الصين لم تصادر قط أصول أي دولة بسبب عدم سداد ديونها. إن الحالات التي تم نشرها مثل تلك التي حدثت في سريلانكا وزامبيا وكينيا ــ الدول الثلاث التي تخلفت عن السداد ــ تم دحضها بالفعل من خلال سلسلة من المقالات والأبحاث، وأبرزها تلك التي قادتها البروفيسورة ديبورا بروتغام.
ونختتم بالقول إن العلاقات بين الصين وأفريقيا بعيدة كل البعد عن أن تكون مفروشة بالورود حيث لا توجد تناقضات. ولكن كما تعلمنا الفلسفة الألمانية الجميلة نفسها، فإن التناقض هو الذي يقود هذه العملية. وفي هذه الحالة، فإن كلا الطرفين، من خلال تمكنهما من القفز من خلل إلى آخر في علاقاتهما، سيتمكنان من نقل ما سبق أن قيل هنا إلى العالم. نوع جديد من العلاقات الدولية.
* الياس جبور وهو أستاذ في كلية العلوم الاقتصادية بجامعة UERJ. المؤلف، من بين كتب أخرى، جنبا إلى جنب مع ألبرتو غابرييل، من الصين: الاشتراكية في القرن الحادي والعشرين (بويتيمبو). [https://amzn.to/46yHsMp] نشرت أصلا على المرصد الدولي للقرن الحادي والعشرين
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
