من قبل فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
إن عدم المساواة في الدخل والثروة أمر لا يمكن التغلب عليه، ومع ذلك، يمكن التخفيف من عدم المساواة في التعليم من خلال رفع المستوى، وخفض التفاوت الأول.
مؤشر التنمية البشرية هو مقياس مركب لتقييم تطور الدولة في ثلاثة مجالات رئيسية: الصحة (متوسط العمر المتوقع عند الولادة)، والتعليم (متوسط سنوات الدراسة وسنوات الدراسة المتوقعة) والدخل (الناتج المحلي الإجمالي للفرد).
إن الجودة والوصول إلى التعليم أمران في غاية الأهمية لأنهما يغيران بشكل لا رجعة فيه سياق التنمية البشرية. إن الاستثمار في البنية التحتية للمدارس وتدريب المعلمين وسياسات الإدماج يرفع المستوى التعليمي للسكان. "رأس المال البشري" هو القدرة الشخصية على الكسب.
يؤثر الوصول إلى خدمات صحية عالية الجودة بشكل مباشر على متوسط العمر المتوقع والرفاهية العامة. وتعتبر برامج الصحة العامة والصرف الصحي الأساسي وحملات التطعيم أمثلة على المبادرات القادرة على تحسين المؤشرات الصحية.
يؤثر مستوى الدخل على القدرة على الوصول إلى السلع والخدمات الأساسية. تساهم سياسات خلق فرص العمل وزيادة الحد الأدنى للأجور وتقليص التفاوت الاجتماعي في زيادة متوسط دخل السكان.
لقد تطور مؤشر التنمية البشرية في البرازيل، ببطء وتدريجيا، على مدى العقود من الزمن، مما يعكس تأثيرات السياسات الاقتصادية والاجتماعية في فترات مختلفة. خلال فترة النظام العسكري (1964-1985)، شهدت البرازيل نمواً اقتصادياً وصف بأنه "معجزة اقتصادية"، ولكن مع تركيز الدخل وتزايد التفاوت الاجتماعي. في عام 1970، وفي ذروة "المعجزة"، بلغ مؤشر التنمية البشرية في البرازيل 0,462، وهو ما يعتبر "منخفضاً للغاية"، وهو مماثل لمؤشر التنمية البشرية الحالي في غينيا في غرب أفريقيا.
ومع إعادة الديمقراطية، كان هناك تركيز أكبر على السياسات الاجتماعية، مما أدى إلى تحسينات تدريجية في مؤشر التنمية البشرية. لكن العصر النيوليبرالي (1990-2002) تميز بالإصلاحات الاقتصادية مع إعطاء الأولوية المطلقة لاستقرار التضخم وفتح الأسواق للعولمة. وعلى الرغم من أن التضخم كان تحت السيطرة نسبيا، فإن نمو الدخل كان منخفضا، كما أدت السياسات النيوليبرالية إلى زيادة التفاوت الاجتماعي، والعنف الحضري، وزيادة الفقر، وعدم استقرار العمالة.
في القرن الحادي والعشرين، ارتفع مؤشر التنمية البشرية في البرازيل بين عامي 2003 و2022، على الرغم من انخفاضه في أعوام 2015 و2020 و2021 بسبب الكساد الاقتصادي. وقد ساهمت جائحة كوفيد-19 والتباعد الاجتماعي الناتج عنها في عامي 2020 و2021 في انخفاض مؤشر التنمية البشرية، بما في ذلك بسبب انخفاض متوسط العمر المتوقع بسبب إنكار الرئيس العسكري اليميني المتطرف وعدم فعالية السياسة الاقتصادية النيوليبرالية.
يتراوح مؤشر التنمية البشرية من 0 إلى 1: وكلما اقترب الرقم من 1، كلما كان مستوى التنمية البشرية في البلاد أكبر. ويتم نشره من قبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في تقريره السنوي.
في عام 2019، بلغ مؤشر التنمية البشرية في البرازيل 0,765، ولكن مع حكومة شخص غير مؤهل للمنصب، تراجعت البلاد مرتبتين في التصنيف الدولي. في عام 2020، انخفض مؤشر التنمية البشرية في البرازيل إلى 0,758، وفي عام 2021، انخفض أكثر من ذلك: 0,754.
ولكن في عام 2022، قررت الشعبوية اليمينية استئناف السياسة الاجتماعية لأسباب انتخابية ــ وعاد مؤشر التنمية البشرية في البرازيل إلى 0,760 في فئة "التنمية البشرية المرتفعة". بين عامي 1990 و2022، سجل مؤشر التنمية البشرية في البرازيل نمواً بنسبة 22,6%.
ورغم ذلك، تراجعت البرازيل مركزين في التصنيف العالمي للمنظمة الأممية، من المركز 87 إلى المركز 89 من بين 193 دولة. الأسوأ: أن البرازيل هي التاسعة من حيث عدم المساواة في العالم من حيث توزيع الدخل، وفقا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
كان هناك انخفاض في تمويل السياسات الاجتماعية في البرازيل حتى عام 2022. وكانت نتيجة تفكيك السياسات العامة في البرازيل، منذ انقلاب عام 2016 حتى عام 2022، تدهور الظروف المعيشية للسكان البرازيليين. وقد انعكس هذا في مؤشر التنمية البشرية.
ومع ذلك، ونظراً للتقدم الذي أحرزته التنمية الاجتماعية والانتكاسات التي واجهتها الليبرالية الجديدة الشعبوية اليمينية، فمن الضروري عدم التركيز فقط على التقلبات السياقية الاقتصادية أو السياسية، بل تقييم الأداء على المدى الطويل. هل هناك اتجاه تاريخي قادر على تحسين الظروف المعيشية لغالبية السكان البرازيليين؟
نعم، فيما يتعلق بالمتغير الأساسي وهو التعليم. يوضح التعداد السكاني لعام 2022 تطور المستوى التعليمي للسكان. في عام 2022، من بين السكان البرازيليين الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا أو أكثر، كان لدى 35,2% مستوى تعليم "بدون تعليم وابتدائي غير مكتمل"، و14% لديهم مستوى تعليم "ابتدائي كامل وتعليم ثانوي غير مكتمل"، و32,3% لديهم مستوى تعليم "ثانوي كامل وتعليم عالي غير مكتمل" و18,4% لديهم مستوى تعليم "عالي كامل". إنها منخفضة نسبيا في العالم.
ومع ذلك، فإن المقارنة مع إحصاءات السكان السابقة تظهر تطوراً كبيراً في هذه المؤشرات. في عام 2000، في بداية القرن الحادي والعشرين، كان 63,2% من سكان البرازيل الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا أو أكثر "بدون تعليم أو تعليم ابتدائي غير مكتمل" وكان 6,8% فقط قد أكملوا تعليمهم العالي - وهي نسبة أقل بنحو ثلاثة أضعاف مما كانت عليه في عام 2022.
وقد حدث ارتفاع في المستوى التعليمي للسكان بين عمليات التعداد السكاني لعام 2000 وعام 2022 في جميع المناطق الرئيسية وفي جميع وحدات الاتحاد. في عام 2022، كانت أكبر نسبة من السكان الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا أو أكثر وحصلوا على درجة تعليمية عالية مكتملة في منطقة وسط غرب البلاد (21,8٪)، بسبب المنطقة الفيدرالية بنسبة 37٪ (ميزة كبيرة على الولاية التي احتلت المركز الثاني، ساو باولو، بنسبة 23,3٪)، وكانت الأصغر في منطقة الشمال الشرقي (13٪).
في عام 2000، كانت نسبة السكان البيض الذين تبلغ أعمارهم 25 عاماً أو أكثر والذين حصلوا على تعليم عالٍ (9,9%) أعلى بأكثر من أربعة أضعاف من تلك الموجودة في السكان البنيين (2,4%) والسود (2,1%). على مدى 22 عاما، ارتفعت هذه النسب بنسبة 15,9 نقطة مئوية للأشخاص الملونين أو العرق الأبيض، و9,9 نقطة مئوية للأشخاص الملونين أو العرق الأسود أو البني، و9,6 نقطة مئوية للأشخاص الملونين أو العرق الأسود. لقد تضاعفت المضاعفات.
من بين السكان المقيمين في البرازيل الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا أو أكثر، يبلغ متوسط عدد سنوات الدراسة لدى النساء (9,8 سنة) أعلى من المتوسط لدى الرجال (9,3 سنة). ويبدو الفارق في متوسط عدد سنوات الدراسة لصالح النساء أكبر بين السكان حتى سن 49 عاماً، وينخفض في الفئات العمرية الأكبر سناً.
في السكان الذين تبلغ أعمارهم 80 عامًا أو أكثر، يكون متوسط عدد سنوات الدراسة لدى الرجال (4,9 سنة) أعلى قليلاً من المتوسط الموجود لدى النساء (4,8 سنة). وبفضل الحركة النسائية وإشراك المرأة في سوق العمل، حدث هذا التغيير التعليمي الملحوظ حسب الجنس والعمر.
من بين المجالات العامة العشرة في تصنيف المهن، كان المجال العام الأكثر شيوعًا بين الأشخاص الحاصلين على درجة جامعية كاملة هو مجال "الأعمال والإدارة والقانون". حدد تعداد عام 10 2022،8.408.722،1 شخصًا حصلوا على درجة جامعية كاملة في هذا المجال العام: ما يقرب من ثلث الإجمالي. وتأتي بعد ذلك المجالات العامة "الصحة والرفاهية" (3 شخصًا)، و"التعليم" (4.146.840 شخصًا)، و"الهندسة والإنتاج والبناء" (3.601.124 شخصًا)، و"الآداب والعلوم الإنسانية" (2.371.066 شخصًا)، و"العلوم الاجتماعية والاتصالات والمعلومات" (1.921.753 شخصًا)، و"العلوم الطبيعية والرياضيات والإحصاء" (1.754.239 شخصًا)، و"الحوسبة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات" (960.347 شخصًا)، و"الزراعة والغابات ومصايد الأسماك والطب البيطري" (817.628 شخصًا). كانت المنطقة العامة التي تضم أقل عدد من الأشخاص الحاصلين على درجة جامعية كاملة هي "الخدمات" (536.708 شخصًا).
أين يعمل هؤلاء الـ23,5 مليون شخص من المهنيين الحاصلين على تعليم عالٍ؟a الحياة النشطة (9% من الخريجين يزيد عمرهم عن 65 عامًا)؟ إن النتائج الأولية لتعداد عام 2022 لا تقدم معلومات حتى الآن، ولكن يمكننا أن نفترض، من خلال بيانات PNADC-يناير 2025 حول متوسط الدخل الشهري الحقيقي للعاملين، أنهم بشكل رئيسي من بين 3,5 مليون صاحب عمل لديهم CNPJ (8.917 ريال برازيلي)، و8 ملايين من العسكريين والموظفين العموميين القانونيين (5.973 ريال برازيلي) وخاصة بين 6,8 مليون عامل مستقل "pejotizados"، أي لديهم CNPJ (4.689 ريال برازيلي).
في عام 2024، كان الدخل الحقيقي المعتاد للعمال الذين أكملوا تعليمهم العالي هو 6.619 ريالاً برازيلياً وفقًا لـ IBRE-FGV. بالنسبة لمعلمي المدارس العامة الحاصلين على درجة جامعية، يبلغ الحد الأدنى للأجور الوطنية الأولية 2.900 ريال برازيلي. وفي القطاع الخاص، تتراوح رواتب المعلمين بين 2.500 ريال برازيلي و5.000 ريال برازيلي، حسب المؤسسة والمنطقة. ويحصل أساتذة الجامعات في المؤسسات العامة، الحاصلون على درجة الماجستير أو الدكتوراه، على رواتب تزيد عن 13.000 ألف ريال برازيلي. يعتمد ذلك على عدة عوامل مثل مجال النشاط والخبرة والموقع الجغرافي.
وفقًا لتقرير RAIS 2023، في إشارة إلى سوق العمل الرسمي، ووفقًا لمستوى التعليم، بلغ متوسط الرواتب 2.650,00 ريال برازيلي للتعليم الابتدائي الكامل، و2.791,24 ريال برازيلي للتعليم الثانوي الكامل، و8.144,25 ريال برازيلي للتعليم العالي الكامل.
وفي مجموعات الأنشطة الاقتصادية، بلغ متوسط الرواتب في الصناعات الاستخراجية (بما في ذلك بتروبراس وفالي) 8.961 ريالاً برازيلياً والكهرباء والغاز (الامتيازات التي تتطلب معرفة تقنية) 9.570 ريالاً برازيلياً، وفي الأنشطة المالية والتأمينية 9.023 ريالاً برازيلياً، والمنظمات الدولية والخارجية 8.733 ريالاً برازيلياً، والمعلومات والاتصالات 6.415 ريالاً برازيلياً، والإدارة العامة والدفاع والضمان الاجتماعي 6.053 ريالاً برازيلياً.
إن عدم المساواة في الدخل والثروة أمر لا يمكن التغلب عليه، ولكن من الممكن الحد من عدم المساواة في التعليم من خلال رفع المستوى. سوف يقلل ذلك.
* فرناندو نوغيرا دا كوستا وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل البنوك (ايدوسب). [https://amzn.to/4dvKtBb]
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
