من قبل فاليريو آركاري *
إن مشروع إصلاحات حزب العمال ، من أجل تنظيم الرأسمالية المحيطية ، دون تحدي هيمنة الإمبريالية ، ودون تمزق مع البرجوازية البرازيلية ، لم يجتاز الاختبار في مختبر التاريخ
تخضع البيانات المتعلقة بتطور عدم المساواة الاجتماعية في البرازيل في القرن الحادي والعشرين لخلاف حول التفسير. يستند هذا الجدل إلى تفسيرات مختلفة لتأثير السياسات العامة خلال السنوات الثلاث ونصف السنة للحكومات الائتلافية بقيادة حزب العمال.
ليس هناك شك في أنه بين عامي 2004 و 2014 ، ساد ، على مدى عشر سنوات ، اتجاه بطيء ولكنه ثابت للحد من الفقر ، مرتبطًا باتجاه آخر أقل قوة للحد من عدم المساواة الاجتماعية ، لا سيما بين العاملين بأجر.
ومع ذلك ، ومن المفارقات ، أن الولاية الثانية لديلما روسيف قد قطعت بسبب انقلاب مؤسسي ، صاغه إدواردو كونها ، رئيس مجلس النواب ، بالاشتراك مع نائب الرئيس ميشيل تامر ، وهو أيضًا من MDB ، وعقوبات عليه من قبل غالبية الكونغرس الوطني ، و إضفاء الشرعية على STF ، ودعمها من قبل التعبئة الجماهيرية ، وخاصة من الطبقات الوسطى ، على نطاق الملايين. إن الحجة القائلة بأن حكومة ديلما روسيف قد أطيح بها لأن الهجوم الرجعي كان أقوى هي حجة دائرية. وهذا يعادل القول بأن حزب العمال فقد شروطه للدفاع عن حكومته لأن البرجوازية انتصرت.
والسؤال الذي لم يتم الرد عليه هو كيف نفسر لماذا لم يكن من الممكن التعبئة ضد الانقلاب ، بدعم من الطبقات الشعبية ، على مستوى أعلى من مظاهرات "amarelinhos"؟ هناك فرضيتان ليستا حصريتين تمامًا. لم يكن هناك بسبب افتقار قيادة حزب العمال إلى الإرادة السياسية للقتال ، أو لم يكن هناك لأنه ، على عكس فنزويلا ، لم يكن ذلك ممكنًا.
إن فرضية هذا النص هي أنه ، بشكل أساسي ، لم يكن هناك استعداد للقتال في القطاعات المنظمة للطبقة العاملة. لم يكن ذلك ممكنا. ومع ذلك ، يبقى أن نرى أسباب هذا الارتباك الشعبي. لقد كان دور ديلما روسيف الثاني في اتجاه تعديل مالي حاد بقيادة يواكيم ليفي مؤثرًا بالتأكيد ، الأمر الذي ترك القاعدة الاجتماعية مشوشة والتي ضمنت الانتصار الانتخابي لعام 2014 ، والذي كان بالفعل صعبًا وصعبًا ، حتى في المراكز البروليتارية الكبرى. اتضح أن التحول السياسي لهذا التعقيد لا يمكن اختزاله في عامل واحد.
ثلاث عشرة سنة ليست ثلاثة عشر شهرا. لذلك ، فإن المشاكل سبقت تعيين يواكيم ليفي. نظرًا لمؤشر جيني ، ظل التفاوت الاجتماعي مرتفعًا بشكل كبير ، أعلى مما هو عليه في البلدان المجاورة مثل الأرجنتين[أنا]، خلال الثلاثة عشر عامًا من الحكومات التي يقودها حزب العمال ، كما يتضح أدناه في هذا الرسم البياني:
هذا المنحنى الهبوطي في مؤشرات جيني في البرازيل ليس حاسمًا. هناك جدل. إلى أي مدى انخفض التفاوت الاجتماعي؟ البيانات المتاحة مثيرة للجدل. قواعد البيانات ليست متطابقة للغاية. بمعنى آخر ، البيانات من قاعدة بيانات الإيرادات الفيدرالية ، وتلك التي تم جمعها بواسطة PNAD و POF التابع لـ IBGE ، و RAIS (القائمة السنوية للمعلومات الاجتماعية) لوزارة العمل غير متوافقة ولا تتوافق مع كل أخرى ، والتي تم قبولها بالفعل حتى في الوثائق الرسمية للحكومة الفيدرالية ، بما في ذلك خلال الإدارات التي يقودها حزب العمال[الثاني].
يؤدي تحليل عدم المساواة على أساس الإقرارات الضريبية إلى استنتاج تركيز أكبر بكثير للدخل مقارنة بالدراسات المستندة إلى المسوح الأسرية ، مثل PNAD الخاص بـ IBGE ، والذي يلغي ، جزئيًا على الأقل ، الاستنتاجات المتفائلة حول المؤشر من جيني.
فيما يلي أحدث البيانات المأخوذة من تقرير التوزيع الشخصي للدخل والثروة ، والتي تشير إلى إقرارات ضريبة الدخل المقدمة في عام 2015 ، مقارنة بعام 2014 ، ومع ذلك ، ربما تم التقليل من شأنها بسبب التهرب الضريبي[ثالثا]. يعرض تركيز الدخل والثروة بمزيد من التفصيل: يمتلك أغنى 5٪ 28٪ من إجمالي الدخل والثروة ، بينما يمتلك أغنى 1٪ 14٪ من الدخل و 15٪ من الثروة. أغنى 0,1٪ يمتلكون 6٪ من الثروة المعلنة وإجمالي الدخل. لا يمكن التقليل من أهمية هذه المعلومات.
في عام 2015 ، كان عالم المعلنين 26,7 مليون. وهذا يعني أن 0,1٪ من هؤلاء السكان ، أي 26,7 ألف شخص ، يجمعون 6٪ من إجمالي الدخل والثروة المعلنة في IRPF في البرازيل. وهكذا يمكن ملاحظة أن 0,1٪ الأغنى استحوذوا على 44,3٪ من الدخل الإجمالي لأغنى 1٪ ، و 21,5٪ من أغنى 5٪.
وهذا يعني أن أغنى 0,1٪ لديهم ما يقرب من نصف دخل أغنى 5٪ ، أو أن أغنى 26,7 ألفًا لديهم ما يقرب من نصف دخل 1,3 مليون مُعلن أصحاب أعلى دخل. في المقابل ، يمتلك السكان المعلنون ، الذين ينتمون إلى أغنى 1٪ ، 52,7٪ من إجمالي ثروة أغنى 5٪ ، في حين أن النسبة بين 0,1٪ و 5٪ هي 23,2٪ من السلع وسوائل الحقوق.
وهذا يعني أنه في عام 2014 ، يمتلك 26,7 ألف برازيلي ، ينتمون إلى أغنى جزء من الألف من التوزيعات ، أكثر من نصف إجمالي الثروة التي أعلنها أغنى 1,3 مليون شخص (ما يعادل أغنى 5٪): تركيز عالٍ جدًا الثروة في "النواة الصلبة" للبرجوازية. بالنظر إلى هذا السياق ، من المرجح أن يظل معامل عدم المساواة (جيني) مستقرًا عمليًا ، بينما وفقًا لـ PNAD ، كان المعدل قد انخفض بنسبة 3 ٪. [الرابع].
كان الانخفاض في عدم المساواة الاجتماعية الذي حدث ، ولم يكن كبيرًا ، مقصورًا بشكل أساسي على العمال بأجر. ومع ذلك ، فإن ميل هذه العملية البطيئة ليس حديثًا. لأكثر من عشرين عامًا ، كانت هناك زيادة في الحد الأدنى للأجور للعمل اليدوي (أو ذوي الياقات الزرقاء) ، تحت ضغط عوامل مختلفة ، بما في ذلك استرداد الحد الأدنى للأجور مع تعديلات فوق التضخم.
لقد توقف هذا الاتجاه في السنوات الست الماضية ، منذ عام 2014 ، بسبب الركود الأخطر منذ بداية الثمانينيات على الأقل. وكان مصحوبًا بانخفاض في الحد الأدنى لأجور الموظفين في الوظائف الروتينية (أو الوظائف المكتبية) ، وبشكل أكثر حدة ، انخفاض في متوسط رواتب الموظفين الحاصلين على درجة علمية عالية.
لذلك تم التأكيد على أن عدم المساواة في الدخل الشخصي، وهو مؤشر يأخذ في الاعتبار فقط الفوارق التي تحدث بين أولئك الذين يعيشون من الأجور. مؤشر مهم آخر يجب مراعاته هو تطور التوزيع الوظيفي للدخل.
هذا متغير محسوب من تصنيف قيم الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي). يقيس الحصة النسبية للعمل ورأس المال في الدخل القومي.[الخامس]
إنه يكشف عن انتعاش حتى عام 2010 ، ولكن فقط للعودة إلى مستويات 1990.
ومع ذلك ، فمن المرجح جدًا أنه في السنوات الست الماضية ، تراجعت نسبة الأجور على الناتج المحلي الإجمالي ، مع زيادة معدل البطالة إلى ما يزيد عن 10٪ ، وانخفاض متوسط الراتب.
بعبارة أخرى ، عندما حدثت دورة انتعاش النشاط الاقتصادي بين عامي 2004/2013 ، مع انخفاض عام 2009 ، أدى ضغط الطلب إلى ارتفاع متوسط رواتب المهن ذات المؤهلات الأقل. لم تكن هذه العملية ممكنة إلا في الوقت الذي استفاد فيه الوضع الاقتصادي الدولي ، مدفوعًا بالطلب من الصين ، من النمو في البرازيل مع ارتفاع قيمة السلع ، وعكس شروط شروط التجارة بشكل إيجابي ، والتي لم تحدث قبل العقد الماضي إلا عند حربين عالميتين ، مما يضمن تراكم الاحتياطيات والسيطرة على التضخم.
يؤكد الرسم البياني أعلاه وجود علاقة قوية بين النمو الاقتصادي في البرازيل والعالم. العولمة ، أي زيادة تدويل رأس المال ، فضلت تزامنًا نسبيًا لوتيرة الدورات الاقتصادية. نسبي لأنه اعتبارًا من عام 2014 ، تباطأ أو ركود البلدان المصدرة للسلع الأساسية. من ناحية أخرى ، انغمست البرازيل في ركود مروع ، مع انخفاض حاد في الناتج المحلي الإجمالي فوق 7٪ بين عامي 2014 و 2017.
هذا هو أكبر ركود منذ ، على الأقل ، في بداية الثمانينيات ، عندما تضرر محيط النظام بالكامل ، بشدة ، من زيادة سعر الفائدة الأساسي للبنك المركزي للولايات المتحدة ، بعد أن تولى ريغان منصبه ، نتيجة لذلك ، بسبب استحالة تجديد الفائدة على الديون الخارجية. مع هذا الانعكاس للسيناريو الدولي ، فإن المكاسب في الحد من عدم المساواة في الدخل الشخصي والوظيفي مهددة.
في سياق النمو السابق ، مع انخفاض معدلات البطالة ، وزيادة الحد الأدنى للأجور ، وتوسيع سياسات تحويل الدخل العام ، مثل Bolsa-Família ، كان من الممكن حدوث انخفاض طفيف في عدم المساواة في الدخل الشخصي حتى عام 2013 ، بينما كان الاقتصاد لا يزال ينمو. ومنذ ذلك الحين ، انعكست هذه الديناميكية بسبب الركود في عام 2014 ، والركود العميق في 2014/16.
عند مقارنة المتغيرات الأخرى ، نسبيًا ، بحصة الأجور في الدخل القومي ، مثل تطور الناتج المحلي الإجمالي ، أو معدل البطالة ، أو تطور متوسط الأجر ، أو مكاسب الإنتاجية ، تصبح هشاشة النتائج أكثر وضوحًا.
الحجة الحقيقية القائلة بأن فجوات الأجور بين أولئك الذين يعيشون من العمل قد ضاقت ليست كافية لإثبات أطروحة الحراك الاجتماعي الأكبر. إن محاولة إثبات أن البرازيل أصبحت أقل ظلمًا ، في حين أن جميع المؤشرات تدل على أن الأغنياء أصبحوا أكثر ثراءً.
لقد حدثت بالفعل عمليات مشابهة لتلك التي حدثت في العقد الأخير من الاستهلاك المتزايد ، مع تغييرات في النظام الغذائي المنزلي وزيادة الوصول إلى منتجات إلكترونيات الخط الأبيض ، في الماضي ، على سبيل المثال ، خلال ما يسمى بالمعجزة البرازيلية في أوائل السبعينيات ، أو خلال خطة التقاطع الأولية ، في عام 1986. تم تشجيع الأول من خلال النمو الاقتصادي ، والثاني من خلال مديونية الأسرة.
البيانات المتاحة حول توزيع الدخل الشخصي والوظيفي ليست كافية لاستنتاج أي شيء ذي معنى حول الحراك الاجتماعي. يعتبر الاقتصاديون وعلماء الاجتماع معدلين للحراك الاجتماعي ، مطلق ونسبي. يقارن المعدل المطلق مهنة الأب والابن ، والنشاط الأول لكل منهما مع آخر وظيفة لكل منهما.
يشير معدل التنقل النسبي إلى مستوى عدم المساواة في الوصول إلى الوظائف ذات الأجور الأعلى في سوق العمل ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمستويات التعليم. في البرازيل ، كان معدل التنقل المطلق مرتفعًا حتى عام 1980 ، لكن المعدل النسبي كان دائمًا منخفضًا وثابتًا تقريبًا.
يعد معدل التنقل المنخفض نسبيًا أحد موروثات المجتمع الذي تم بناؤه على العبودية ، حيث اقتصرت إمكانية الوصول إلى التعليم الأساسي الجيد على أطفال أولئك الذين يستطيعون تحمل تكاليف التعليم الخاص: البرجوازية و الطبقة المتوسطة. بشكل غير عادي ، لا يتمكن سوى الطلاب الاستثنائيين من المدارس العامة من الوصول إلى التعليم العالي العام.
باختصار: في جيل واحد أو جيلين ، وجد ملايين البرازيليين ، أبناء الآباء المهاجرين الذين عملوا في الزراعة ، وظائف في الصناعة والخدمات في المدن الكبيرة ، وبالتالي ارتفعوا اجتماعياً. لم تعد وراثة المهن نمطًا ، كما كان في البرازيل ما قبل الصناعة ، عندما كان أطفال المزارعين يستعدون ليصبحوا مزارعين.
بعبارة أخرى ، نحن نعرف الحراك الاجتماعي المطلق المكثف بسبب التحضر ، لكن هذا لم يجعل البرازيل دولة أقل ظلمًا. النمو الاقتصادي المتسارع بين عامي 1950 و 1980 ، عندما كانت الدولة تضاعف الناتج المحلي الإجمالي كل عقد ، قلل من الفقر لكنه لم يقلل من عدم المساواة.
ما يفسر هذه العملية هو أن مسارات الحراك الاجتماعي أفادت الملايين من الناس ، لكن قلة قليلة منهم ارتفعت بشكل ملحوظ. ارتقى الناس في التسلسل الهرمي الاجتماعي والاقتصادي ، لكنهم ارتقوا عمومًا إلى الدرجة التالية الأعلى من التي يشغلها آباؤهم.[السادس].
صحيح أن البرازيل شهدت تحولات في الخمسة والثلاثين سنة الماضية ، والتي تتوافق مع فترة النظام الديمقراطي الانتخابي ، بعد سقوط الديكتاتورية. كانت بعض التغييرات تقدمية ، مثل ، على سبيل المثال ، التخفيض إلى نصف البرازيليين الذين كانوا في حالة عوز ، أو مضاعفة معدل الشباب الملتحقين بالتعليم الثانوي.
لكن البعض الآخر كان رجعيًا للغاية ، مثل الخصخصة وتراجع التصنيع عن الاقتصاد. من السابق لأوانه ، على أقل تقدير ، التمييز بين أكثر الظروف ظرفية والأكثر هيكلية. يبدو أن بعضها موحد ، مثل انخفاض معدل خصوبة الإناث أو زيادة متوسط العمر المتوقع (الذي بلغ 75 عامًا في عام 2014)[السابع].
البعض الآخر ، مثل تقليل نسبة العمل غير الرسمي على مجموعة العمال النشطين اقتصاديًا ، أو زيادة استهلاك البروتينات في النظام الغذائي الشعبي ، لا يفعل ذلك. استندت الزيادة في استهلاك السلع المعمرة إلى عمليتين ظاهرتين: خفض البطالة ، بين عامي 2004 و 2013 ، وزيادة فرص الحصول على الائتمان ، لا سيما في ولاية لولا الثانية. كلاهما كان مذهلاً ، لكن يجب اعتباره ظرفياً ، أي أنهما انعكسا بسرعة في الوضع الجديد الذي فتحه الهجوم البرجوازي الذي بلغ ذروته في المساءلة. إنها ليست مؤشرات مناسبة لدعم الحد من عدم المساواة الاجتماعية.
الاستنتاج الأساسي الذي ينتج عن هذا التحليل هو أن مشروع حزب العمال للإصلاحات ، من أجل تنظيم الرأسمالية المحيطية ، دون تحدي هيمنة الإمبريالية ، ودون تمزق مع البرجوازية البرازيلية ، لم يجتاز الاختبار في مختبر التاريخ. كانت الإصلاحات التقدمية قليلة وسريعة الزوال.
مهدت الاستراتيجية الإصلاحية الطريق لإسقاط حكومة ديلما روسيف التي ظلت معلقة في الهواء. ضاعت فرصة تاريخية.
*فاليريو أركاري أستاذ متقاعد في IFSP. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الثورة تلتقي بالتاريخ (شامان).
ملاحظات:
[أنا] مؤشر جيني ، الذي أنشأه عالم الرياضيات الإيطالي كونرادو جيني ، هو أداة لقياس درجة تركيز الدخل. ويشير إلى الفرق بين دخول الفقراء والأغنى. عدديًا ، يتراوح من صفر إلى واحد (البعض لديه من صفر إلى مائة). تمثل القيمة صفر حالة المساواة ، أي أن كل شخص لديه نفس الدخل. القيمة واحد (أو مائة) في الطرف المقابل ، أي أن شخصًا واحدًا يمتلك كل الثروة. من الناحية العملية ، يقارن مؤشر جيني عادة أفقر 20٪ بأغنى 20٪.
[الثاني] من أجل فهم هيكل توزيع الدخل والثروة في البرازيل بشكل أفضل ، من الضروري استكمال تحليل بيانات PNAD و POF بدراسة توزيع الدخل والثروة استنادًا إلى البيانات المالية ، أي استنادًا إلى بيانات IRPF. يأتي العائق القانوني من التفسير القائل بأن أي إفصاح أكثر تفصيلاً عن بيانات IRPF قد يعني انتهاكًا للسرية الضريبية. تتركز بيانات الدخل PNAD بشكل أساسي على دخل العمل ، مع القليل من المعلومات حول دخل رأس المال أو ثروة العائلات البرازيلية. بالتوازي مع PNAD ، تجري IBGE أيضًا المسح الوطني لميزانية الأسرة (POF) ، حيث يتم جمع البيانات حول مصادر واستخدامات الموارد من قبل العائلات البرازيلية. يتم تصنيف بيانات POF حول مصادر الدخل حسب مجموعة الدخل ، من حيث الحد الأدنى للأجور ، وتشكل تقريبًا لتكوين دخل الأسر البرازيلية. انظر هنا. إستشارة بتاريخ 15/01/2017.
[ثالثا] تعترف هذه الدراسة الصادرة عن وزارة المالية بعدم تناسق البيانات والتقليل من عدم المساواة عند النظر فقط في معلومات PNAD. تقرير عن التوزيع الشخصي لدخل وثروة سكان البرازيل. بيانات IRPF 2015/2014. انظر هنا. إستشارة بتاريخ 10/01/2017.
[الرابع] كان المرجع لهذا التحليل هو الدراسة التي أجراها مارسيلو ميديروس وبيدرو سوزا وفابيو كاسترو ، باحثو بنك الاتحاد الوطني ، الذين تمكنوا ، لأول مرة ، من الوصول إلى بيانات الإيرادات الفيدرالية. يعتمد PNAD على استبيانات مطبقة على أسر مختارة وتشمل ، على سبيل المثال ، العمال غير الرسميين ، وهو ما لا تفعله ضريبة الدخل IRPF. من ناحية أخرى ، في PNAD ، أولئك الذين لديهم المزيد من الأصول والدخل يمكنهم فقط الإبلاغ عن مصدر دخلهم الرئيسي. تم الاستهانة ببيانات أغنى ما تم الإبلاغ عنه في PNAD. انظر هنا. إستشارة بتاريخ 15/01/2017.
[الخامس] يشير التوزيع الوظيفي للدخل إلى تقسيم الدخل الناتج في عملية الإنتاج حسب العوامل المستخدمة في الإنتاج. يشير المصطلح الوظيفي في التعبير إلى أن توزيع الدخل يتم مع مراعاة الوظيفة التي يؤديها رأس المال والعمل. يحدد هذا حصص الدخل من العمل ورأس المال في الدخل الناتج عن الاقتصاد. انظر هنا. إستشارة بتاريخ 15/10/2015.
[السادس] الحراك الاجتماعي متغير لا يزال غارقًا في الخلافات المنهجية الجادة. يحاول قياس الشدة الأكبر أو الأقل لعملية الصعود الاجتماعي في كل فترة تاريخية. هناك عدة نماذج نظرية لقياس الحراك الاجتماعي. المشكلة الأولى هي التحديد الصحيح للطبقات الاجتماعية. أحد الخيارات هو اختيار "مجموعات من الحالة"مرتبة حسب التسلسل الهرمي ، حسب الدخل وخصائص التعليم. الحراك الاجتماعي في البرازيل بقلم خوسيه باستور ونيلسون دو فالي سيلفا ، ساو باولو ، كتب ماكرون ، 2000 ، على سبيل المثال ، يحتضن هذا التصنيف الهرمي للعقارات. يصف المؤلفون التقسيم الطبقي الاجتماعي بناءً على متغيرين فقط ، نموذج بسيط. هذا الاختيار ، بالطبع ، تعسفي. من الشائع العثور على دراسات تقسم المجتمع إلى خمس أو ست فئات: (1) منخفض أدنى ؛ (2) منخفض العلوي ؛ (3) وسط منخفض ؛ (4) متوسط ؛ (5) متوسط - علوي و (6) مرتفع. يمكن للنموذج أيضًا أن يعبر هذه البيانات مع تلك الخاصة بالجنس والعمر والتوزيع الجغرافي ، كما هو شائع في استطلاعات نية التصويت. الحراك الاجتماعي في البرازيل: الأنماط والاتجاهات بقلم ماريا سيلي سكالون ، ريو دي جانيرو ، ريفان ، 1999 ، يقترح طريقة أخرى أكثر تعقيدًا لدراسة الحراك الاجتماعي. يتم تقديم الطبقات الاجتماعية على النحو التالي: (1) المهنيين. (2) المسؤولون والمديرون ؛ (3) المالك-أرباب العمل (الحضر) ؛ (4) الروتينية غير اليدوية (بشكل عام المكاتب والمبيعات والموظفين التجاريين) ؛ (5) العاملون لحسابهم الخاص (صغار الملاك بدون موظفين) ؛ (6) دليل مؤهل ؛ (7) دليل غير مؤهل ؛ (8) أرباب العمل في الريف ؛ (9) موظفو الريف (عمال). يمكن البحث في هذا الموضوع على الموقع الإلكتروني للمجلة البرازيلية للعلوم الاجتماعية: انظر هنا. إستشارة بتاريخ 20/03/2010.
[السابع] تتوفر سلسلة إحصائية IBGE حول الاختلافات في معدل الخصوبة ومتوسط العمر المتوقع في: انظر هنا.
الإستشارة بتاريخ 16/01/2017
