من قبل إرمونيا ماريكاتو, أيون دي أندرايد & JOÃO SETTE WHITAKER FERREIRA *
لضمان مستقبل البلاد ، من الضروري تعافي جيل من الجوع والبطالة و Covid-19.
لقد كان للأزمة الاقتصادية العالمية ، التي اكتسبت ملامح مأساوية في البرازيل ، إضافة إلى آثار جائحة كوفيد -19 ، تأثير عميق على المجتمع ، وعلى وجه الخصوص ، على جيل كامل من الأطفال والشباب. تنبهنا الزيادة في الجوع وانعدام الأمن الغذائي المرتبطة بالتعليم غير المستقر (والذي يتضمن مشاكل في التواصل الاجتماعي بعد التعليم) إلى تأثير هذه العوامل على هذا الجيل ، وبالتالي على مستقبل الأمة القريب.
في قلب هذه القضايا هو الحاجة والحق في العيش في ظروف جديرة للسكنى. ومن الواضح أن هذا يشمل الحق في السكن الآمن ، والحصول على الحد الأدنى من الدخل ، والتنقل الحضري ، والصحة والصرف الصحي ، ولكن ليس هذا فقط. هناك أيضًا جوانب تذهب إلى أبعد من ذلك وتؤثر بشكل مباشر على الأطفال والشباب ، مثل التعليم والتغذية والترفيه والرياضة والممارسات الثقافية والفنية.
نقترح هنا إنشاء شبكة من المعدات الحضرية (وفي الأحياء الريفية) تهدف إلى تطوير إمكانات جيل كامل قادر على قيادة مستقبل أفضل لنفسه ولمجتمعاته وللبلد. هذه الإمكانية الحضارية - التي يجب ألا تتجاهل الأزمة البيئية الخطيرة - يمكن تبنيها كعلامة أساسية للحكومات البلدية ، وخاصة حكومات الولايات والحكومات الفيدرالية الجديدة التي سيتم انتخابها في أكتوبر.
وفقا للدراسة الاستبعاد من المدرسة في البرازيل (اليونيسف و CENPEC) كان هناك أكثر من 5 ملايين طفل ومراهق ، تتراوح أعمارهم بين 6 و 17 عامًا ، مستبعدين من الوصول إلى التعليم في عام 2020. وكان 40٪ منهم بين 6 و 10 سنوات. وفقًا لعدة تقارير دولية (حقوق الإنسان Whatch 2021 البنك الدولي 2022) ، يحد الجوع من قدرة الأطفال المعرفية وتطورهم. إن الوصول غير المتكافئ إلى أدوات التعليم عن بعد لم يعزز فجوة تعليمية وأضعف النمو العقلي فحسب ، بل ولّد أيضًا اضطرابات القلق والاكتئاب.
على الرغم من التحسن في الماضي القريب ، فقد تراجعت مؤشرات التعليم أثناء الوباء ، وتفاقمت بسبب الاستبعاد الحضري والإقليمي التقليدي. نحن نتحدث عن الحق في المدينة والتنمية البشرية. في الأحياء الحضرية الطرفية ، الأراضي التي لا توجد بها قوانين تشغلها سلطة موازية ، تصل الدولة من خلال عنف الشرطة. لذلك فإننا نواجه قضايا طارئة ، ولكن أيضًا قضايا تاريخية: إنقاذ جيل ، وضمان تنميته البشرية.
الجهود المبذولة لضمان البقاء أساسية ، لكن لا يمكن اعتبارها غاية في حد ذاتها. إنهم يجدون سبب وجودهم في تنفيذ سياسات هيكلية طويلة الأجل تضمن - من بين أمور أخرى - فرصًا في الثقافة والرياضة والترفيه والضيافة للأجيال الجديدة. في المقابل ، فإن الوصول الكامل إلى الحق في المدينة هو ما يعطي معنى للنضال من أجل البقاء.
A المؤتمر الشعبي للحق في المدينة، التي عقدت في ساو باولو بين 3 و 5 يونيو 2022 ، لصالح أجندة مشتركة ، مع الأخذ في الاعتبار مجموعتين كبيرتين من السياسات العامة كموجهات للتحول الاجتماعي طويل الأجل. تلك ذات الطبيعة الطارئة ، والتي تهدف إلى تلبية حتمية البقاء ، وتلك ذات الطبيعة الهيكلية ، والتي يجب أن تركز على الإدماج الاجتماعي والحق في المدينة.
أدى عدم التوافق والتشرذم بين سياسات البقاء وتلك التي تسمح بتنمية الإمكانات والمواهب الفردية والجماعية إلى حدوث ضائقة اجتماعية كبيرة في البرازيل. من ناحية أخرى ، إذا كانت الحياة اليوم طويلة نسبيًا ، فمن ناحية أخرى ، غالبًا ما تكون خالية من المعنى والمعنى والغرض. هذا ، وهو تجسيد للظلم الاجتماعي ، كان عاملاً من عوامل الانحطاط الاجتماعي الواسع والعميق ، والعنف المنتشر ، ووفر البيئة المثالية لتعزيز اليمين المتطرف.
كيف تتعامل مع هذه الأجندة الجديدة؟ هل تناسب الميزانية العامة؟
نعم ، تظهر دراساتنا أنه قابل للتطبيق تمامًا من وجهة نظر الميزانية. لنأخذ النظام الصحي الموحد (SUS) كمثال: يحتوي نظامنا الصحي على شبكة من المعدات ذات الميزانية المستدامة لأنها موزعة وفقًا لعدد السكان المستدام والأبعاد الإقليمية. الآلاف من الوحدات الأساسية ، UPAs ، المستشفيات ، الأمومة ، العيادات الشاملة ، مراكز الدم هي عادة معدات باهظة الثمن ، من حيث الهيكل والموارد البشرية والمدخلات ، ولكنها تحقق مدخرات مستقبلية ، حيث أن الرعاية الصحية العامة التي تقدمها تقلل من احتياجات أكثر من المحتمل. القضايا الخطيرة والمكلفة على الخزينة.
إن شبكة المعدات اللازمة لبدء هذه الدورة العظيمة من السياسات الخاصة بالثقافة والرياضة والترفيه والمأوى للفئات الأكثر ضعفاً ، والتي من المحتمل أن تكون قادرة على التخفيف من الأضرار الجسيمة التي يعاني منها هذا الجيل من الأطفال والشباب ، أرخص بكثير من تلك التي يعاني منها هذا الجيل. التي تشكل شبكة SUS التي لا غنى عنها. يجب أن تبدأ من قبل معظم معدات الطوارئ في ضوء المشكلة الهائلة التي يمثلها خطر وجود جيل ضائع. أضف إلى ذلك أهمية إنقاذ الإقصاء التاريخي الذي يؤثر على السكان السود والنساء في البرازيل.
المبادرات التي نقترحها ، والتي تم توسيع نطاقها لتصل إلى أفقر 30٪ ، لها المنطق الإقليمي التالي: يجب أن يتبع موقع المعدات ، في الأطراف الحضرية والأحياء الريفية ، مؤشرات الضعف الاجتماعي. لنأخذ مثال مدينة ساو باولو في ميزانية هذه السنة. يبلغ عدد سكان ساو باولو حوالي 12,3 مليون نسمة. لذلك سيكون لديها 4.100.000 شخص في أفقر ثلثها. إذا تم تقسيم هذه المجموعة إلى مجموعات سكانية يبلغ عدد سكانها 20.000 نسمة ، فسنصل إلى حوالي 205 مجموعة في المدينة.
الفكرة هي أن نقدم كل عام ، في كل مجموعة من هذه المجموعات ، معدات جديدة: مراكز رياضية متعددة ، حدائق تزلج ، مراكز ثقافية مجهزة بأصداف صوتية ، مكتبات ، غرف عرض ، مساحات لألعاب القوى حول ملاعب كرة القدم (مرات عديدة هي الوحيدة. المعدات الرياضية الموجودة) ، من بين أمور أخرى قد تقترحها المجتمعات المستفيدة نفسها. إذا كانت تكلفة كل قطعة من هذه المعدات حوالي 2.500.000,00،1.000،205 ريال برازيلي ، وهو مبلغ من شأنه أن يسمح بتقديم معدات تصل إلى 20.000،512.500.000 متر مربع بمعايير بناء عالية ، وضرب هذا المبلغ في 0,61 مجموعة سكانية تضم XNUMX نسمة ، فسنصل إلى إجمالي BRL XNUMX،XNUMX،XNUMX (خمسمائة واثنا عشر مليونًا ، خمسمائة ألف ريال برازيلي) سنويًا لمدينة ساو باولو. هذه القيمة تقابل XNUMX٪ فقط من إجمالي ميزانية المدينة، والتي كانت في عام 2022 82,7 مليار ريال.
صحيح أن الأرقام أعلاه توضح حقيقة مدينة قوية مثل ساو باولو. لذلك ، دعونا نقوم بنفس تمرين التفكير على نطاق الدولة. لنتخيل وضعًا تم فيه تحديد مجموعات سكانية بأحجام مختلفة ، وفقًا لعدد سكان المدن ونسبة الشباب في حالة فقر أكبر. بناءً على ذلك ، يمكننا التفكير في شبكة من المعدات من نفس النوع ، يتم تنفيذها سنويًا وتنتشر في جميع أنحاء إقليم الدولة. وبهذه الطريقة ، نصل إلى الأجيال الجديدة في جميع المناطق الأكثر فقرًا ، بتكلفة إجمالية ، وبالمثل ، ستكون صغيرة بشكل معقول مقارنة بميزانية الدولة الإجمالية.
سيكون هناك أيضًا تكلفة سنوية لهذه الخبرات والموارد البشرية
إذا فكرنا في سياسة يمكن أن تدمج المجالات الثلاثة للحكومة لإدارتها ، يمكن تنظيم الموظفين (المعلمين والمعلمين والفنيين) بسهولة بما يتماشى مع أقسام التعليم والرياضة والثقافة المختلفة ، ضمن جداول أعمالهم وتخطيطهم ، مع خوادمها ، مما يزيد من تبسيط التكلفة العامة لهذه المعدات.
من وجهة نظر ملكية الأرض ، هناك إمكانية الحصول على الأرض وإتاحتها من قبل مجلس المدينة وحتى الولايات ، مقابل الموارد الفيدرالية للأعمال. بالنظر إلى أن حيازة الأراضي والترخيص وعملية الأشغال يمكن أن تستغرق أكثر من عام ، يجب ربط هذه المبادرات بالميزانيات السنوية ، وبدء أعمال جديدة كل عام ، في نفس الوقت الذي يتم فيه استكمال تلك التي بدأت في العام السابق. إنها سياسة يجب أن تصبح مستمرة ودائمة ، بغض النظر عن التغييرات في الإدارة.
هذا الاقتراح له بعض السوابق الناجحة في البرازيل. في عام 1982 ، مع انتخاب ليونيل بريزولا في ريو دي جانيرو ، اقترح دارسي ريبيرو إنشاء مراكز التعليم العام المتكاملة (CIEPs) ، المستوحاة من مدرسة باركي في سلفادور (1950) ، التي صممها أنيسيو تيكسيرا. قدمت CIEPs أنشطة التعليم والرياضة والثقافة والغذاء والرعاية الطبية بدوام كامل.
اعتبارًا من عام 2002 ، مع نفس المكتب الرئيسي مثل Anísio Teixeira ، أنشأت مدينة ساو باولو شبكة من المراكز التعليمية الموحدة (CEUs). كان المقصود من CEUs "تعزيز التعليم للسكان بطريقة متكاملة وديمقراطية وتحررية وإنسانية وذات جودة اجتماعية ، لا تجمع بين التعليم فحسب ، بل أيضًا الثقافة والرياضة والترفيه والاستجمام ، مما يمكّن من تنمية الإنسان ككل ، شخص له حقوق وعليه واجبات وصاحب تاريخه ". منذ إنشائها ، مرت وحدات التعليم المستمر بتطور في مفهومها ، بهدف زيادة اندماجها في المناطق التي كانت موجودة فيها.
في فورتاليزا ، يأتي المثال الجيد من شبكة الحماية الاجتماعية والفرص التي شكلتها ثلاثة مراكز حضرية للثقافة والفنون والعلوم والرياضة (كوكاس) - Rede Cuca - والتي يديرها التنسيق الخاص لسياسات الشباب العامة وموجهة إلى الحماية الاجتماعية وفرص التنمية. ولكن في ناتال ، في Ginásio Arena do Morro في Mãe Luíza ، تم بناؤه وصيانته بواسطة Centro Sócio Pastoral Nossa Senhora da Conceição بالشراكة مع مدرسة Dinarte Mariz الحكومية ، التي وفرت الأرض ، حيث تُظهر هذه المعدات مدى انتشارها محتمل.
تم إنشاء صالة الألعاب الرياضية في عام 2014 ، وهي تقدم باستمرار لمجتمع Mãe Luíza الرياضي في شكل مدارس وأنشطة ترفيهية. في حي يسكنه حوالي 15.000 نسمة ، تستقبل صالة الألعاب الرياضية أكثر من ألف مستخدم شهريًا ، وخاصة الشباب. في عام 2022 ، فازت Mãe Luzia بالجائزة الوطنية الأولى في العديد من الألعاب الرياضية ، ولكن الأهم من الميداليات هو تقديم تجربة لعدد كبير من الشباب قادرة على إعطاء معنى لحياتهم.
تشترك كل هذه التجارب في جودة المشروع المعماري والنتائج الناجحة والاعتراف (حتى المودة) بالمجتمع الذي يتم إدخالها فيه. إنها سهلة التنفيذ ، فهي جوهر ما يعنيه "الحق في المدينة" ، بمعنى وجود المواطنة الكاملة في الإقليم ، مما يضمن حياة مجتمعية كثيفة وتكوينية ، ومنظورًا مستقبليًا لشبابها . يمكن أن تصبح مشروع قاطرة للمنطقة الاجتماعية ، وعلامة على الحكومات الملتزمة بالأكثر فقراً وضعفاً ، وبتحول هيكلي فعال لمجتمعنا ، يستهدف الأجيال القادمة.
* إرمينيا ماريكاتو, مهندسة معمارية ومخططة حضرية ، وهي أستاذة متقاعدة متقاعدة في FAU-USP. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من لفهم الأزمة الحضرية (التعبير الشعبي).
* ايون دي اندرادي طبيب وأستاذ جامعي وعضو في شبكة BrCidades.
* جواو سيت ويتاكر فيريرا, مخطط حضري وخبير اقتصادي ، وهو أستاذ في كلية الهندسة المعمارية والعمران في جامعة ساو باولو (FAU-USP).
