من قبل جوزيه لوس فيوري & وليام نزكي *
تتعرض البرازيل حاليًا لضغوط متزامنة من النظامين القديم والجديد قيد الإنشاء.
"النقاش التنموي" في أمريكا اللاتينية لن يكون له خصوصية إذا تم اختزاله إلى مناقشة الاقتصاد الكلي بين الكلاسيكيين الجدد أو الليبراليين "الأرثوذكس" و "غير الأرثوذكس" الكينزيين أو البنيويين. في الواقع ، لم تكن لتوجد لولا الدولة والمناقشة حول فعالية أو عدم فعالية تدخل الدولة لتسريع النمو الاقتصادي ، فوق "قوانين السوق" (José Luís Fiori. "الدول والتنمية: ملاحظات لبرنامج بحث جديد "، وثائق المشروع والدراسة والبحث ، مكتب اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، 2013).
الأزمة والتخلي عن "التنمية"
إن تاريخ النقاش في أمريكا اللاتينية في القرن العشرين حول "قضية التنمية" معروف جيدًا ، وكذلك تاريخ صعود وانحدار السياسات التنموية التي مورست في الفترة ما بين الحرب العالمية الثانية و "الأزمة الاقتصادية الأمريكية" ، والتي يمثل نهاية نظام بريتون وودز في أوائل السبعينيات.
خلال هذه الفترة ، استمرت هيمنة الأطروحات و "السياسات التنموية" من قبل الولايات المتحدة وبدعم من الدول الأوروبية ، كرد فعل على الأطروحات الاقتصادية الاشتراكية التي مارست تأثيرًا نظريًا وسياسيًا كبيرًا في جميع أنحاء العالم طوال فترة الحرب الباردة. ولكن خلال السبعينيات ، أدى انتهاء نظام بريتون وودز والهزيمة العسكرية الأمريكية في فيتنام ، إلى زيادة أسعار النفط وأسعار الفائدة ، مما أدى معًا إلى اندلاع أول أزمة كبرى وركود للاقتصاد العالمي بعد الحرب ، الحرب الثانية.
حتى أن البعض تحدث عن "أزمة نهائية للهيمنة الأمريكية" ، لكن هذه الأزمة بالضبط هي التي فتحت الأبواب لتغيير جذري في السياسة الخارجية ، وقبل كل شيء ، في السياسة الاقتصادية في الولايات المتحدة. في السبعينيات من القرن الماضي ، تركت الولايات المتحدة مشروعها التنموي بعد الحرب ، وبدأت في الدفاع عن استراتيجيتها النيوليبرالية الجديدة لتحرير وفتح الأسواق الوطنية ، وخصخصة الشركات في جميع أنحاء العالم (باستثناء الولايات المتحدة). سياسات الرفاهية وعولمة السلاسل الإنتاجية الكبرى والأسواق المالية.
يجب أن تكون هذه الإصلاحات الليبرالية مصحوبة بتبني نفس سياسة الاقتصاد الكلي التقليدية في جميع البلدان الرأسمالية المحمية بسياسة سعر الفائدة للبنك المركزي الأمريكي والنظام المصرفي والمالي الأوروبي ("أسواق حرة وأموال سليمة").
أدى التخلي التام عن مشروع "الدولة التنموية" إلى ظهور الرهان الحصري على القوة الدافعة لـ "الأسواق المعولمة". تم تبني هذه الاستراتيجية نفسها من قبل جميع البلدان الرأسمالية في "العالم الغربي" تقريبًا ، وكان لها تأثير عميق على بلدان أمريكا اللاتينية ، مع تخفيض الاستثمار العام إلى الحد الأدنى الخاضع للتقشف المالي والعقوبات الفورية للتنسيق بين القطاعين العام والخاص. وكلاء .. من قبل "البنوك المركزية المستقلة" لكل بلد معين.
عودة إلى "قضية التنمية" على المسرح العالمي
ومع ذلك ، في هذا العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين ، تخلت الولايات المتحدة وأقمارها الصناعية الأوروبية ، مرة أخرى ، عن هذه الاستراتيجية الاقتصادية العالمية ، مقيدة بإخفاقاتها الخاصة ، والتي تم التعبير عنها في عدم تناسق التنمية ، في التركيز المفرط للدخل والثروة. ، في انفجار الفقر والبطالة وعدم الاستقرار والأزمات المالية ، في حالات الطوارئ المناخية والبيئية ، في إضعاف الديمقراطيات وفي تقدم اليمين المتطرف.
يضاف إلى كل هذه المشاكل الآثار "المنحلة للعولمة" لوباء COVID-19 وتأثيره المدمر على سلاسل الإنتاج والتوزيع الدولية ، على سبيل المثال ، الأدوية والأسمدة والأغذية. علاوة على ذلك ، كان للحرب بين روسيا وأوكرانيا آثار اقتصادية ضارة على سوق الطاقة الدولية وعلى معدلات التضخم في الكتلة الأوروبية الأمريكية للبلدان.
الأزمة التي هي على قدم وساق ليس لها منظور فوري للحل أو تغيير الاتجاه ، على العكس من ذلك ، كل شيء يشير إلى أنها ستستمر لفترة طويلة ، ربما طوال 2020 ، مع عواقب اقتصادية ومالية يجب أن تغير التصميم الجغرافي الاقتصادي للعالم يبرز نفسه خلال النصف الأول من القرن الحادي والعشرين بأكمله.
وبالتالي ، فإن التغيير في السياسة الاقتصادية الدولية للولايات المتحدة ودول مجموعة السبع الأخرى وتوابعها ، وكذلك لروسيا والاقتصادات الوطنية الأخرى في النظام العالمي ، يحدث هذه المرة تحت ضغط الحقائق وبدون أي نوع. الدفاع الأيديولوجي أو التنظير الاقتصادي. في جميع الأحوال ، عادت حكومات هذه الدول لإعطاء الأولوية الاقتصادية لمبدأ أمنها ودفاعها الوطني ، تاركة جانباً معتقداتها القديمة في مزايا الاستقلال الذاتي للأسواق.
في حالة الولايات المتحدة وأوروبا وروسيا والصين والعديد من البلدان الأخرى المشاركة في المواجهة الجيوسياسية والعسكرية المستمرة ، تخضع سياساتها الاقتصادية الجديدة بشكل متزايد للتصاميم الاستراتيجية لحكوماتها. دون الخضوع أو الأخذ بعين الاعتبار رأي الصحافة الليبرالية والانتقادات التقليدية للاقتصاديين الأرثوذكس للسياسات الاقتصادية "التجارية" أو "القومية" أو "الحمائية".
لا أحد داخل هذه الحكومات يشعر بالقلق في هذه اللحظة من حقيقة أن سياستهم الاقتصادية هي إلى حد ما أرثوذكسية أو غير تقليدية ، وأن الجميع يلتزم بالسياسات الجديدة من خلال قرارات الطوارئ التي يتم اتخاذها كل يوم ، كرد على التحدي العسكري الفوري. ، وإلى الأزمة الاقتصادية والاجتماعية التي تتصاعد داخل البلدان الرئيسية المشاركة في الحرب الأوكرانية.
هذه الدول نفسها تتخذ قرارات وتنفذ سياسات تركز بشكل متزايد على الحروب المستقبلية المحتملة التي تهدد بلادهم. في الواقع ، أصبحت الحرب أكثر فأكثر البوصلة المشتركة التي كانت توجه الاستثمارات العامة والخاصة الرئيسية لهذه القوى العظمى. ولكن حتى في حالة البلدان البعيدة عن الحرب ، فإن القاسم المشترك بينها جميعًا في الوقت الحالي هو القلق المتزايد بشأن مشكلة أمنها ، سواء كانت صناعية أو تكنولوجية أو غذائية أو طاقة أو صحية.
على ما يبدو ، فإن النظام العالمي المهيمن من قبل الكتلة الأوروبية الأمريكية قد تجزأ بالفعل وليس هناك أي احتمال في هذه اللحظة أن يتم تكريس "النظام متعدد الأقطاب" الجديد من خلال اتفاق دبلوماسي عظيم ، أو من خلال معاهدة سلام عظيمة. وبنفس الطريقة ، فإن هيمنة الدولار داخل النظام الاقتصادي الأوراسي تتراجع بسرعة فائقة ، مما يفتح الأبواب أمام الولادة التدريجية لنظام اقتصادي عالمي جديد متعدد العملات.
عودة إلى "قضية التنمية" في السيناريو البرازيلي
تقع البرازيل في جنوب القارة الأمريكية ، وتواجه أيضًا التحدي المتمثل في إعادة تعريف إدخالها الدولي في خضم هذا الإعصار الذي يهز الأسس الجيوسياسية والاقتصادية للنظام الدولي الذي تم بناؤه بعد الحرب العالمية الثانية ، وعلى وجه الخصوص ، بعد انتهاء الحرب العالمية الباردة.
تتعرض البرازيل حاليًا لضغوط متزامنة من النظامين القديم والجديد قيد الإنشاء. بعبارة أخرى ، تجد نفسها ذات قدم جغرافية وعسكرية في نصف الكرة الغربي ، والقدم الاقتصادية والمالية الأخرى متورطة بشكل متزايد مع الصين ومجموعة البريكس ، وتعاني من ضغوط متزامنة ، جيوسياسية ومالية ، من كلا جانبي هذا العالم المتحول. تحت الضغط ، ليس لدى البرازيل أي وسيلة للتراجع ، ولا يتعين عليها أن تتخلى في هذه اللحظة عن روابطها المختلفة ومفاصلها العالمية.
لكن ، في الوقت نفسه ، لا يمكن للبلد المضي قدمًا وسط هذا الضباب إذا لم يكن قادرًا على بناء ، على حسابه الخاص ، البوصلة التي ينبغي أن توجه استثماراتها العامة واتفاقاتها الاقتصادية والتكنولوجية مع رأس المال الوطني الخاص الكبير. المؤسسات الدولية التي تنوي الاستثمار في الاقتصاد البرازيلي.
البوصلة الاستراتيجية للبرازيل ليست حربًا ، ولا ينبغي أن تكون مشاركة في حروب مستقبلية من قبل دول ثالثة ، وهذا هو السبب في أن التسلسل الهرمي لأهدافها الوطنية الرئيسية ومحاورها الاستثمارية الرئيسية تصبح أكثر تعقيدًا مما هي عليه في حالة البلدان المشاركة. مع الحرب.
قد تستغرق هذه المناقشة وقتًا حتى تنضج ، ولكن يجب أن تبدأ على الفور. وبهذا الهدف نجمع ونطرح على الطاولة بعض الأفكار والمقترحات التي ليست جديدة ، ولكن ربما يكون قد تم نسيانها أو حجبها بسبب التعصب الليبرالي المتطرف الذي سيطر على النقاش حول السياسة الاقتصادية.
لا يضر أبدًا أن نتذكر أننا بلد أرض قارية ، وديموغرافيا مكتظة بالسكان ، وثقافة متنوعة ، وبالتالي ، مع مهنة للتطور جغرافيًا في أبعاد متعددة. إن التغلب على الفقر وبناء ثروة الأمة يعتمدان على بناء بوصلتنا الخاصة.
الأطر المالية والنقدية هي مجرد أدوات تمكننا من الوصول إلى حيث نريد أن نذهب ، فهي وسائل وليست غايات في حد ذاتها. إن معرفة المكان الذي نعتزم الوصول إليه - خاصة في السياق الدولي الحالي لإعادة تنشيط دور الدولة والاستثمار والأمن - يتطلب منا معرفة المناطق والقطاعات والمشاريع التي يجب أن نستثمر فيها ، بدءًا من رسم خرائط متزامن للمناطق ، التحديات والفرص في أن ميزاتنا النسبية والتنافسية يمكن أن تكون في خدمة إعادة التصنيع. في الشمال ، لدينا غابة الأمازون ، وهي منطقة ذات إمكانية تطوير اقتصاد حيوي قائم على الموارد الطبيعية والتنوع البيولوجي والغابات ، مع نموذج مكثف في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتعبئة شبكات المعرفة الإنتاجية ، القادرة على الاستفادة من المزايا النسبية لمنطقة الأمازون الأحيائية وقادر على أن يصبح واضحًا مع نظام توفير SUS من خلال المستحضرات الصيدلانية الحيوية والكيمياء الحيوية ، وهي العناصر التي يكون فيها معامل الاستيراد مرتفعًا للغاية.
إلى الجنوب ، لدينا منطقة استراتيجية تاريخية ، حوض براتا ، وهي منطقة مواتية لبناء بنية تحتية قادرة على جعل البلاد تتجه نحو أمريكا الجنوبية والمحيط الهادئ ، في نموذج يشجع تكامل أمريكا الجنوبية. الاتصال بالشركاء التجاريين الرئيسيين للمنطقة في آسيا ، وهو مشروع ، بدوره ، يمكن أن يتجسد في بناء البنية التحتية الحيوية التي تربط المحيط الأطلسي بالمحيط الهادئ.
إلى الشرق ، تتجه أعيننا إلى المحيط الأطلسي وأفريقيا السوداء ، مع إمكانية النهوض بصناعة خارجية قادرة على تعبئة الطاقة الطبيعية والموارد المعدنية الاستراتيجية ، مسترشدين بالتكامل الرأسي لسلاسل الإنتاج التي تتيح لنا تحقيق الذات. - الكفاءة في التكرير والغاز والأسمدة من أهم بنود قائمة استيرادنا.
بالنسبة للغرب ، لدينا قلب استراتيجي يركز على التكامل الوطني ، والذي ، من أجل توطيد نفسه ، يجب أن يحتوي على التوسع المفترس وغير القانوني للحدود الزراعية لصالح تحفيز أنظمة غذائية زراعية جديدة أكثر ابتكارًا مع التزامات اجتماعية وبيئية .
تمتلك الدولة القدرة على فتح أرضية جديدة مرتبطة بالموارد الطبيعية الاستراتيجية ، مثل الليثيوم ومعادن الطاقة الجديدة ، والموارد الصناعية والتكنولوجية ، مثل إنتاج أشباه الموصلات والدوائر المتكاملة ، الأساسية لجميع القطاعات المرتبطة بما يسمى الرابع. الثورة الصناعية.
إن ترتيب الأهداف والمشاريع في هذه المناطق الكبيرة هو مهمة سياسية ستستغرق وقتًا ، لأنها ليست مشكلة تقنية بحتة ، أو حتى اقتصادية ، وستتضمن مفاوضات دائمة بين مجموعات المصالح غير المتجانسة للغاية والتي تتمتع بسلطة غير متكافئة للغاية. .
ولكن مع ذلك ، فإن تحديد هذه الأهداف وبناء هذه "البوصلة" مهمة ملحة ولا مفر منها. بدون ذلك ، يمكن للبلد أن يصل إلى "التوازن المالي" الكامل ويصبح قاربًا عالقًا ينتظر الأسواق والاستثمار الخاص ، بينما في بقية دول العالم تتصرف بالفعل بقوة ، مدركة أن الرأسمالية لا تعمل. - خاصة في أوقات الأزمات - باعتباره مجرد اقتصاد سوق ، لكنه يعمل ، كما قال المؤرخ الفرنسي فرناند بروديل ، باعتباره "مناهضًا للسوق" حقيقيًا.
* خوسيه لويس فيوري أستاذ فخري في UFRJ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من القوة العالمية والجغرافيا السياسية الجديدة للدول (boitempo).
* وليم نوزاكي هو مستشار خاص لرئاسة BNDES.
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
