من قبل جوزيه رايموندو تريندو *

تفكك الصناعة البرازيلية: عودة إلى الجدل روبرتو سيمونسن - أوجينيو جودين

يشكل إغلاق فورد في البرازيل ، بالإضافة إلى الأحداث الأخيرة الأخرى ، الفعل الألف لمؤامرة تاريخية اتسع تدرجها على مدى الثلاثين عامًا الماضية ، لتصل إلى شدة أكبر أو أقل اعتمادًا على درجة التحرير الاقتصادي للحكومة المعنية ، ومع ذلك وتفكيك الصناعة الوطنية وتوبيخ الاقتصاد تم الحفاظ عليه وتعميقه. إن استمرار هذا النقاش والفهم الإلزامي لأهميته الاقتصادية والسياسية لهما أهمية قصوى في التفكير في أجندة وطنية. يتعامل النص التالي مع هذه العملية في ضوء نقاش كلاسيكي في تاريخ الاقتصاد البرازيلي: جدال سيمونسن / جودين.^[أنا].

إن ما يبرر معالجة هذه العملية وعواقبها الحالية في ضوء نقاش غير معروف عمليًا اليوم ، يشير إلى نقطتين أساسيتين: 1940) ما هي حدود التصنيع المحيطي وصعوباته ؛ ب) ما هي الدروس التي لا يزال من الممكن تعلمها من التاريخ للتفكير في الظروف الحالية والمستقبلية للاقتصاد والمجتمع البرازيلي. ينقسم النص إلى ثلاثة أجزاء ، في البداية نقوم بغزو سريع لمشكلة تراجع التصنيع وإعادة تشكيل الاقتصاد البرازيلي في العقود الأخيرة. في ثانية ، نزور الجدل الكلاسيكي الذي هو أصل مقترحات التنمية البرازيلية في منتصف الأربعينيات ، وأخيراً ، نجعل التفاعل بين النقطتين المكشوفتين ، سعياً إلى بناء بعض الاقتراحات حول المستقبل.

استندت الإصلاحات الاقتصادية العالمية في التسعينيات ، والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، إلى ترشيد الأعمال الحاد الذي صاحب إعادة ترتيب الاقتصاد الكلي لما يسمى بالوصفات النيوليبرالية ، وهي مجموعة من المقترحات التي تشير إلى إعادة التنظيم الاقتصادي التي عمقت درجة اعتماد اقتصادات أمريكا اللاتينية. إن ركائز "النموذج الليبرالي الجديد" هي باختصار: (1990) تحرير التجارة. 2000) رفع القيود المالية. ج) خصخصة الشركات العامة. (2010) إلغاء الضوابط التنظيمية ، وإضفاء المرونة على علاقات العمل ، وتعميق الاستغلال المفرط للقوى العاملة ؛ ت) تفكيك السياسات الاجتماعية. في هذا السياق ، تم فرض جدول أعمال ، خاصة على البلدان الأكثر تصنيعًا في المنطقة (البرازيل والمكسيك والأرجنتين) ، والتي حددت مسارًا للمحتوى التكنولوجي المنخفض وإعادة التوبيخ ، أولاً من قواعد تصديرها ، ثم بالكامل. القاعدة الاقتصادية. تم تعزيز هذه المكونات الخاصة بإلغاء القيود والتعطيل الاقتصادي في أجندة الحكومة والبرجوازية البرازيلية منذ انقلاب عام 2016.

على وجه التحديد ، أثارت ظروف تطور سلة الصادرات البرازيلية في السنوات الأخيرة مسألة مشكلة تطوير "نمط تصدير للتخصص الإنتاجي" ، سواء كان ذلك بسبب قاعدة التصدير ذات الكثافة التكنولوجية المنخفضة ، أو بسبب الاعتماد الشديد على دورة تقدير الطلب الدولي على السلع الأساسية أو الأولية.

تقع في التسعينيات ، وبشكل أكثر تحديدًا حكومة FHC والموجة النيوليبرالية الأولى ، كفترة زيادة ملحوظة في الضعف الخارجي للبرازيل ، والضعف الكبير لميزان المدفوعات سيكون مرتبطًا بقوة بتواجد أكبر لرأس المال الدولي في البلاد. مصفوفتها الاقتصادية ، وذلك لأن السيطرة على ديناميكيات التراكم أصبحت دولية بشكل متزايد ، كما أوضح الأستاذ. رينالدو غونسالفيس (1990) "كانت هناك زيادة بنسبة 1999٪ في درجة إلغاء تأميم الاقتصاد البرازيلي في الفترة 80-1995"^{[الثاني]}.

منذ ذلك الحين ، كان الاتجاه نحو انخفاض الحصة الصناعية في الناتج المحلي الإجمالي البرازيلي ، لتصل إلى 20٪ في عام 1998 وتعافت جزئيًا فقط في السنوات 2003/2010 ، ولكن مع انخفاض المؤشرات في الفترة 1970-1980 ، على سبيل المثال وصلت إلى 23٪ في عام 2005 ، لكنها ظلت أقل بكثير من العقود السابقة والمشكلة في هذا الاتجاه هي أنها تقوم على تطور القيمة المضافة^[ثالثا]). وفقًا لدراسة أجراها معهد دراسات التنمية الصناعية (IEDI)^{[الرابع]}: بين عامي 1980 و 2017 ، كان النمو الحقيقي للقيمة المضافة للتصنيع في البرازيل + 24٪ فقط ، بينما وصلت الزيادة في العالم إلى + 204٪ أو + 135٪ ، إذا تم استبعاد الصين. كنا في المركز الأخير من بين 30 دولة تم تحليلها ".

يبدو أن المظهر الهيكلي للاقتصاد البرازيلي ، الذي يركز الآن على الأعمال التجارية الزراعية وعلى تصدير المواد الخام ذات القيمة المضافة المنخفضة ، يعيد تعريف الظروف التاريخية للنقاش الذي دار بين عامي 1944 و 1945 بين اثنين من المدافعين البارزين عن فضائل الرأسمالية ، ولكن مع آراء متباينة للغاية فيما يتعلق بدور سياسات التنمية وتدخل الدولة والتصنيع البرازيلي نفسه.

يقدم روبرتو سيمونسن وثيقة بعنوان "تخطيط الاقتصاد البرازيلي" في آب / أغسطس 1944 ، وهو لا يزال تحت أنفاس الحرب العالمية الثانية. لم يكن المؤلف متعاطفًا على الإطلاق مع أي فكرة يسارية اشتراكية. كان المؤلف رجل أعمال ثريًا ، لكنه وثيق الصلة بالعالم وباحث في التاريخ الاقتصادي البرازيلي.^{[الخامس]}. يتوقع سيمونسن جزءًا من التصورات التي سيتم تطويرها في نطاق اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية (ECLAC) فيما يتعلق بالدور الذي سيلعبه التصنيع في تنمية بلدان أمريكا اللاتينية. ومع ذلك ، دعا هذا "Mauá" البرازيلي الحديث أيضًا إلى أن "التخطيط لتعزيز الاقتصاد الوطني يجب أن يشمل (...) معالجة المشكلات الصناعية والزراعية والتجارية ، فضلاً عن المشكلات الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام".

على عكس سيمونسن ، دعا البروفيسور أوجينيو جودين ، النموذج البرازيلي النيوليبرالي ، المعجب بـ Hayek وإلى حد كبير دليل إلى التفكير النقدي المحافظ البرازيلي ، إلى نسخة مما يسمى "نظرية المزايا النسبية" الريكاردية.^{[السادس]}. نظرت النظرية الريكاردية في الفوائد التي تعود على الأمة من امتلاك ميزة نسبية في الإنتاج في التجارة الدولية. هذه الميزة النسبية المتبادلة جعلت من الممكن ، وفقًا لهذا المنطق ، أن توزع التجارة الدولية الفوائد بين الدول ، بطريقة أنه حتى مع التخصص بين الدول الزراعية والصناعية ، لن تكون هناك خسائر للبلدان التي كرست نفسها لأنشطة أقل كثافة. في التقدم التقني. نتيجة لهذه الرؤية ، جنبًا إلى جنب مع منظور حد من الاندماج البرازيلي في العالم ، دعا جودين إلى شرط "التنمية الزراعية" والاستسلام التام للتنسيق الاقتصادي لمنطق السوق ، مع الحد الأدنى من تدخل الدولة وخالية من أي قيود على رأس المال الأجنبي.

أسس الجدل الشهير أول "جولة في القوة" بين ما يسمى بالمقترحات التنموية والنيوليبرالية. على مدى السبعين عامًا الماضية ، كان هناك شد وجذب دائم بين برازيل زراعية وأخرى سعت بصعوبة كبيرة إلى إنشاء الحد الأدنى من التنظيم الصناعي. وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لمنظور سيلسو فورتادو ، فإن الصناعة ليست الدواء الشافي القادر على حل مشاكل عدم المساواة والفقر لدى سكان البرازيل ، تمامًا كما لاحظ هذا المؤلف بالفعل في نص عام 1975 أن النموذج الصناعي للتنمية البرازيلية كان يتجه نحو مأزق هيكلي ، سواء كان مرتبطًا بضعف التنظيم الصناعي والتفاعل بين القطاعات الإنتاجية ، أو بسبب الإصلاحات الهيكلية التي لم يتم تنفيذها: الزراعية والحضرية والاجتماعية والسياسية^{[السابع]}. ومع ذلك ، فإن التفكيك المتسارع للصناعة البرازيلية سيترتب عليه ثمن اجتماعي باهظ.

تؤسس الدورة النيوليبرالية الحالية (2016 /؟) منطقًا مدمرًا شرسًا لنظام الإنتاج الصناعي الوطني ، حيث تجمع بين نموذج أكثر تراجعًا للاقتصاد وتعميق قاعدة التصدير الأولية ، بحيث أصبحت اليوم جميع المنتجات الرئيسية التي تصدرها الدولة هي منتجات أساسية مثل خام الحديد والزيوت ومنتجات الصويا. وبنفس الطريقة ، يتم تدمير القاعدة الإنجابية لرأس المال بمستويات تكنولوجية أكثر تعقيدًا ، كما حدث مع تفكيك صناعة الطيران (Embraer) ، وبشكل أكثر قوة ، خصخصة نظام الطاقة الوطني ، سواء في عملية تدمير بتروبراس وإلغاء تأميم الملح المسبق ، وكذلك حول الخصخصة المحتملة لشركة Eletrobrás.

في هذه اللحظة من الظروف ، من وجهة النظر الاقتصادية على المدى المتوسط ​​والطويل ، تواجه البرازيل مفترق طرق حاسمًا ، فتعميق نموذج تصدير زراعي فقط يتناقض مع التعقيد الاجتماعي للبرازيل المعاصرة ، مجتمع حضري إلى حد كبير ومكثف مأهول بالسكان. نحن نعتبر أن شروط التنمية الاقتصادية البرازيلية تتطلب إنشاء سياسة صناعية جديدة وذكية ، وبشكل أساسي ، سياسات اقتصادية تهدف إلى بناء مسار مستقبلي يكسر منحنى تراجع الصناعة الوطنية ، ويحدد الأهداف التكنولوجية ويستخدم مزايا السوق الوطني الواسع لتنمية مجتمع أقل تفاوتًا اجتماعيًا وإقليميًا ، ومن أجل هذا التخطيط مرة أخرى ، ستكون هناك حاجة لسياسات التخطيط وحالة متداخلة وتوزيعية للثروة الاجتماعية ، إذا كان ذلك ممكنًا ، فإنه يشكل المجهول الأساسي للسنوات القادمة.

* خوسيه رايموندو ترينيداد وهو أستاذ في برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد بجامعة UFPA. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من نقد الاقتصاد السياسي للدين العام ونظام الائتمان الرأسمالي: نهج ماركسي (CRV).

الملاحظات

[أنا] فحص: Ipea. التنمية والمناقشة الرائدة 1944-1945. برازيليا: Ipea ، 2010.

[الثاني] غونالفس ، رينالدو. العولمة والتفكيك. ساو باولو: Paz e Terra ، 1999.

[ثالثا] TRINDADE، JR، COONEY، P.؛ أوليفيرا ، WP de. المسار الصناعي والتنمية الاقتصادية: معضلة إعادة تنظيم الاقتصاد البرازيلي. مراجعة الراديكالية للاقتصاد السياسي ، المجلد. 48 ، لا. 2 ، 2016. ص. 269 ​​- 286.

[الرابع] الرسالة IEDI، n. 940. نقطة خارج المنحنى ، الوصول إلى: https://iedi.org.br/cartas/carta_iedi_n_940.html.

[الخامس] روبرتو سي سيمونسن. التاريخ الاقتصادي للبرازيل (1500-1820). برازيليا: مجلس الشيوخ الفيدرالي ، 2005.

[السادس] كان أوجينيو جودين مؤلف العمل المهم مبادئ الاقتصاد النقدي. ريو دي جانيرو: Editora Agir ، 1965.

[السابع] سيلسو فورتادو. التطوير الاقتصادي (الدورة في PUC-SP عام 1975). ريو دي جانيرو: Counterpoint ، 2008.