من قبل جيلبيرتو لوبس *
العالم ينهار ، لكن الناتو قرر مضاعفة الرهان
التاريخ يعيد نفسه ، كما يتذكر رافي أغراوال ، رئيس تحرير مطبوعة أمريكا الشمالية السياسة الخارجية: عادت الحرب بين الدول ، والعالم يوجه أنظاره إلى الأسلحة النووية ، والوباء يقتل الملايين من الناس ويقطع سلاسل التجارة المعتادة ، والتضخم يصل إلى مستويات لم نشهدها منذ عام 1970 ، وبدأ معظم العالم ينفد من الغذاء ، هناك أزمة طاقة.
كما هو الحال في الحرب الباردة ، انحازت الولايات المتحدة لشركائها ضد روسيا ، في صراع شهد لحظتين مهمتين. الأول كان منع استكمال وتشغيل خط نورد ستريم 2 ، وهو خط أنابيب غاز سيربط روسيا بألمانيا وأوروبا الوسطى. إنه "مشروع جيوسياسي تنوي روسيا من خلاله تقسيم أوروبا" ، في رأي وزير الخارجية أنطوني بلينكين ، ولكن بالنسبة للمستشارة الألمانية السابقة أنجيلا ميركل ، يجب أن يُنظر إليه على أنه مشروع اقتصادي ، أكثر من كونه مشروعًا سياسيًا. والثاني هو انقلاب 2014 في أوكرانيا ، مما جعلها لاعباً أساسياً في المواجهة مع روسيا.
وهكذا فُرِضت سياسة العزلة عن روسيا ، مما أدى إلى تقسيم أوروبا التي تواجه الآن العواقب الوخيمة لقرارها. في الخامس من تموز (يوليو) ، كان تداول اليورو عند أدنى مستوى له منذ 5 عامًا وكانت احتمالات حدوث ركود اقتصادي في تزايد. قد لا تكون قائمة أغراوال شاملة ، لكنها بالتأكيد لها بُعد غير عادي. ويرى البابا فرانسيس أن هذه الأزمة "لا تخرج وحدها. للمغادرة ، من الضروري المجازفة والاستيلاء على الآخر ".
في الفترة من 26 إلى 28 يونيو ، اجتمعت الاقتصادات الأكثر تطوراً ، المجمعة في مجموعة السبع ، في قلعة إلماو في بافاريا. في السابعة ، انضمت السنغال والأرجنتين وإندونيسيا والهند وجنوب إفريقيا بدعوة من المستشار الألماني أولاف شولتز.
باتريك وينتور ، مبعوث من الجارديان إلى Elmau ، لخص جدول الأعمال من خلال تسليط الضوء على وضع حد أقصى لسعر النفط الروسي (في محاولة للحد من الإيرادات الروسية ، ولكن أيضًا لتقليل الضغط التضخمي) ، وتأجيل تدابير مكافحة تغير المناخ ، والمجاعة المحتملة في أفريقيا و زيادة إمدادات الأسلحة إلى أوكرانيا.
مفهوم استراتيجي جديد
وفي ظروف أخرى ، سيكون لما تقرر في اجتماع مجموعة الدول الصناعية السبع أهمية خاصة للتعامل مع الأزمات. ولم يكن هذا هو الحال. كان الاجتماع في إلماو مجرد مقبلات لآخر - هذا - سيشغل المرحلة التي سيحدد فيها الغرب أولوياته: قمة الناتو في مدريد ، في الفترة من 7 إلى 29 يونيو ، بمشاركة رؤساء دول وحكومات دول الاتحاد الأوروبي. 30 دولة عضو ، بالإضافة إلى "ضيوف رئيسيين" من أوروبا وآسيا. ولأول مرة ، أبرز بيان صادر عن البيت الأبيض ، أن الاجتماع سيضم حلفاء آسيا والمحيط الهادئ ، ممثلين على أعلى مستوى.
كان الأمر يتعلق بالموافقة على "المفهوم الاستراتيجي الجديد" الذي سيوجه سياسات الناتو في العقد القادم. وثيقة قصيرة نسبيًا وبسيطة تحتوي على بعض الأفكار. يكفي لإثارة حماس أمينها العام ، رئيس وزراء حزب العمال النرويجي السابق ينس ستولتنبرغ ، الذي لخص للصحافة ما تم الاتفاق عليه في النهاية. في عشر صفحات ضيقة ، أعاد حلف الناتو تحديد أعدائه. ويصف الاتحاد الروسي بأنه "أهم تهديد مباشر لأمن حلفائنا". ويشير إلى الصين "التي تتحدى طموحاتها وسياساتها القسرية مصالحنا وأمننا وقيمنا". ويقولون إن تحالفهم الاستراتيجي العميق ومحاولاتهم لتقويض "النظام الدولي القائم على القواعد تتعارض مع قيمنا ومصالحنا".
القواعد التي - كما أشار إيفو إتش دالدر ، السفير السابق لدى الناتو بين عامي 2009 و 2013 ورئيس مجلس شيكاغو للشؤون العالمية، وجيمس لينساي ، نائب رئيس مجلس العلاقات الخارجية في مقال في عدد يوليو / أغسطس من علاقات اجنبية - "واشنطن تتجاهلهم عادة عندما لا يروق لهم ذلك". وهم يستشهدون بالحروب في كوسوفو والعراق وتعذيب الأعداء الأسرى. ويضيفون: "رفضت الولايات المتحدة التفاوض على اتفاقيات جديدة بشأن التجارب النووية ، ومراقبة الأسلحة ، ومحاكمة مجرمي الحرب ، وتنظيم التجارة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ".
لكن الدعوة إلى "نظام دولي قائم على القواعد" تكررت في وثيقة الناتو. من بين هذه القواعد (التي لم يتم تعريفها جيدًا) "حرية الملاحة" ، في إشارة مستترة إلى الوضع المتوتر في بحر الصين الجنوبي. تؤكد وثيقة الناتو أن "الأمن البحري أمر أساسي لسلامنا وازدهارنا" ، وتلتزم بتعزيز موقعها الإقليمي "للدفاع عن نفسها من جميع التهديدات في المجال البحري ، وضمان حرية الملاحة ، وأمن طرق التجارة البحرية وحماية طرقنا الرئيسية. خطوط الاتصال ".
منطقة المحيطين الهندي والهادئ
على المحك في منطقة المحيطين الهندي والهادئ هي القضية المركزية لبحر الصين الجنوبي. تقول د. أنورادها تشينوي ، المدير السابق لكلية الدراسات الدولية بجامعة جواهر لال نهرو في نيودلهي ومدير مركز الدراسات الروسية وآسيا الوسطى. ويشير تشينوي أيضًا إلى أن المفاوضات بين دول الآسيان والصين حول مدونة السلوك في المنطقة لم تتقدم أيضًا.
في مقال حول رؤية الناتو المتجددة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، يذكرنا تشينوي أن الإنفاق الدفاعي للولايات المتحدة يبلغ ثلاثة أضعاف الإنفاق الدفاعي للصين. وبالاقتران مع تلك الخاصة بحلف شمال الأطلسي ، فإنها تتكاثر وتؤدي العسكرة المتزايدة للمنطقة إلى زيادة جميع الميزانيات العسكرية. وأشار إلى أن الإجراءات التي اتخذتها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ تشمل إنشاء الحوار الأمني الرباعي (QUAD) - مع سنغافورة واليابان والهند - وتحالف غير رسمي ولكن عسكري علني مع أستراليا والمملكة المتحدة (AUUKUS).
تشعر معظم الدول العشر في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بالقلق إزاء إستراتيجية الناتو والضغط الأمريكي. يقول تشينوي: "إن النشاط المفرط للناتو في المنطقة ، وسياسة الاحتواء التي تتبعها الصين ، وتوسيع التحالفات الاستراتيجية والعسكرية ستزيد التوترات ولن تفيد أحدًا".
مظلة الناتو الكبرى
الناتو اليوم هو المظلة التي تحمي واشنطن تحتها الدول الأوروبية بشكل أكثر راحة. في سيناريوهات أخرى ، مثل الاقتصادية أو الطاقة أو البيئة ، فإن هذه المظلة ، الأصغر كثيرًا ، لا تكفي لاستيعاب الجميع. تقول الوثيقة التي تمت الموافقة عليها في مدريد ، إن الاستثمار في الناتو "هو أفضل طريقة لضمان علاقات دائمة بين الحلفاء الأوروبيين وأمريكا الشمالية".
من الواضح أن الغزو الروسي لأوكرانيا سهّل على جميع الحلفاء الأوروبيين استيعاب أنفسهم تحت المظلة الكبرى لحلف شمال الأطلسي ، الذي أصبحت استراتيجيته الآن أفضل تعبير عن السياسة الدولية لغرب يدعي أنه مستعد للدفاع عن سكانه المليار نسمة. (أقل من 15٪ من سكان العالم) ، وأراضيه ، وقبل كل شيء ، رؤيته للعالم: حريته وديمقراطيته. التعبير الرئيسي عن هذه السياسة الآن عسكري.
بالنسبة لأعضائه ، فإن توسع الناتو "هو قصة نجاح" ساعد في توطيد السلام في المنطقة الأوروبية الأطلسية ، والتي ينوي توسيعها إلى بقية العالم. أثار طلب السويد وفنلندا للانضمام إلى التحالف الدول الأعضاء. لم يستطع أمينها العام ، ستولتنبرغ المثير للشفقة ، والذي أصبح الآن الناطق بلسان السياسة الغربية ، إخفاء نشوته. دولتان متجاورتان - كما يتذكر جونتر غراس في الكتاب الطبل - "لم نحب بعضنا كثيرًا أبدًا". المشهد يخرج من الكنيسة في عيد الميلاد عام 1930. يقول جراس: "فجأة ، السكاكين طويلة والليل قصير".
الناتو الضعيف
فيما يتعلق بانضمام فنلندا ، تحدث هيكي تالفيتي ، سفير بلاده في موسكو بين عامي 1988 و 1992 ، آخر سنوات الاتحاد السوفيتي ، في مقابلة نشرتها الصحيفة. لا فانجوارديا من برشلونة. سأل الصحفي آندي روبنسون: "هل تعتقد أن قرار فنلندا الانضمام إلى الناتو كان قرارًا حكيمًا؟" التقرير المؤلف من 50 صفحة والذي كتب قبل تصويت النواب يفتقر إلى أي منظور تاريخي. جزء من فكرة أن تاريخ العالم بدأ في 24 فبراير. الشيء المدهش هو أنه في فنلندا ، على مدى السبعين أو الثمانين عامًا الماضية ، بذلنا جهودًا ضخمة في تطوير سياسة السلامة الخاصة بنا. أجاب تالفيتي ، لكن التقرير يغطي فقط الفترة من فبراير 70.
"هل تعتقد أن الناتو سيزيد من أمن فنلندا؟" - لا. لا يوجد تهديد روسي. لا توجد قوات على الحدود. من الخطأ ، ومن الهراء مقارنة الوضع الجيوسياسي في أوكرانيا بالوضع في فنلندا. عليها أن تفعل شيئا. تعتبر روسيا الناتو تهديدًا. لذا فإن روسيا تشكل بالفعل تهديدًا لنا. لم يكن من قبل. الآن هو. - أهم شيء بالنسبة للحكومة هو إعادة انتخابها. وتعرّض الرأي العام للجر من قبل وسائل الإعلام وشبكات التواصل الاجتماعي. وأضاف تالفيتي أن هذه الحكومة لا تفهم سوى القليل جدًا عن روسيا.
كان حلف الناتو في الحرب الباردة هو حلف الناتو المناهض للشيوعية. حلف الناتو اليوم هو حلف الناتو الذي يقسم أوروبا ، مما يضعه في مواجهة روسيا ، الدولة الأوروبية التي يعد اندماجها شرطًا للمنطقة لترسيخ استقلالها على المسرح الدولي. إن الحاجة إلى المواد الخام ، بما في ذلك الغاز والنفط ، وموردها الطبيعي هو روسيا ، دليل جيد على ضعف أوروبا التي تعتبرها ، مع ذلك ، العدو الرئيسي لها. هذا ممكن فقط من خلال الاحتماء تحت المظلة الأمريكية ، والتي لم تكن تريدها آنذاك أنجيلا ميركل ولا إيمانويل ماكرون. على العكس من ذلك ، كانت معظم دول أوروبا الشرقية ، وخاصة بولندا ودول البلطيق ، متحمسة للفكرة.
أن الناتو لن يكون قادرًا على المساهمة في السلام ولا في توطيد أوروبا في العالم. نظرًا لمصالح الولايات المتحدة ، المنظمة حول خيار عسكري ، فإن مصير الناتو هذا هو طريق مسدود. لم تكن السياسة الدولية العسكرية أكثر من أي وقت مضى عديمة الجدوى في معالجة مشاكل العالم.
هناك أصوات منطقية في أوروبا. إنها كثيرة ، على الرغم من أنها غارقة الآن في تبجح الناتو ، الذي لا يخفي تطلعه إلى التوسع حول العالم. "سنعمل مع شركائنا لمواجهة التحديات في المناطق التي تعتبر استراتيجية لمصلحة التحالف: البوسنة والهرسك ، وجورجيا وأوكرانيا ، والبلقان والبحر الأسود ، والشرق الأوسط وشمال أفريقيا ، والساحل ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ." وفقا للوثيقة ، كل هذا يؤثر الآن على الأمن الأوروبي الأطلسي.
حرب نووية؟
لم يتم ذكر أمريكا اللاتينية فقط في الوثيقة ، مما يشكل تحديًا واضحًا لنا لتحديد مكانتنا في هذا العالم واقتراح مبادرات لجعلها فعالة ، والتي سنشير إليها لاحقًا. أحد هذه الأدوار - وليس أقلها أهمية - هو البحث عن الأصوات المعقولة في أوروبا وتشكيل تحالف جديد وقوي معهم قادر على جعل نفسه مسموعًا في العالم. فالحرب بين الناتو وروسيا ، أو الصين ، ليست مجرد مشكلة أوروبية ـ أطلسية.
وثيقة الناتو مليئة بالوعود. إن الهدف من عسكرة السياسة العالمية هو "الحفاظ على السلام". الأداة النهائية لتحقيق هذا الإنجاز هي القدرة النووية لحلف الناتو ، والتي تعتمد بشكل خاص - كما يذكرنا النص - على الولايات المتحدة.
في الوقت الحاضر ، من الشائع العثور على أصوات من جميع الأنواع تتكهن بإمكانية نشوب حرب نووية. من بين المقالات العديدة التي تناولت هذا الموضوع ، فإن مقالاً كتبه مارك كانسيان ، العقيد البحري المتقاعد ومستشار برنامج الأمن الدولي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ، هو مثال جيد. يتكهن كانسيان في مقالته بعنوان "كيفية كسر حصار روسيا على البحر الأسود"، نشرت في علاقات اجنبية في 1 يوليو - حول الخيارات الدبلوماسية والعسكرية لكسر الحصار ، مثل قوافل الناتو لحماية السفن التي تغادر الموانئ الأوكرانية على البحر الأسود ، أو الحماية الجوية مع طائرات الناتو المنتشرة في قواعد في رومانيا وبلغاريا.
يُنظر إلى انسحاب القوات الروسية من جزيرة كوبرا ، بالقرب من دلتا الدانوب في البحر الأسود ، والتي احتلتها في بداية الحرب ، على أنه علامة تبعث على الأمل لهذه الاستراتيجية العسكرية. تقع على بعد 35 كيلومترًا من الساحل الأوكراني ، بمسافة 0,205 كيلومتر مربع فقط ، ولا يمكن الحفاظ على قوة دائمة في الجزيرة ، والتي يمكن قصفها من الساحل ، وانسحب الروس في النهاية. لكن الجزيرة لم تعيد احتلالها من قبل القوات الأوكرانية ، التي لم تستطع الدفاع عنها.
نظرًا لأن بوتين حذر الناتو مرارًا وتكرارًا من التدخل في هذا الصراع ، كما يقول كانسيان ، "فمن غير المرجح أن يسمح لقافلة تابعة للناتو بكسر الحصار دون الرد بطريقة ما". وهو يعتقد أن الخيار "الأقل تصادمية" يتمثل في دمج مرافق مع سفن من دول غير أعضاء في الناتو. أيّ؟ صعب أن نتخيل.
يقترح كانسيان أيضًا أن تقوم الولايات المتحدة بتسجيل السفن التجارية المسؤولة عن مثل هذه العملية تحت علمها ، مما يجبر روسيا على مهاجمة السفن الأمريكية إذا أرادت تجنب كسر الحصار. إلى أين يأخذنا مثل هذا الخيار؟ من السهل تخيل ذلك. في الوقت الحالي ، كما يقول ، يوجد ما يكفي من الطعام في العالم. ولكن إذا استمرت الحرب ، فقد تصيب المجاعة الجميع ، مما يؤدي إلى اضطرابات قد تهدد الاستقرار الاجتماعي. وبحسب كانسيان ، "تقع على عاتق الناتو والغرب مسؤولية وضع خطة قبل أن يتحول نقص الغذاء إلى أزمة".
يتكهن آخرون حول سيناريوهات مختلفة. إنهم يأملون أنه بمجرد انتهاء فصل الشتاء الأوروبي ، وبجيشها تسليحًا وتدريبًا أفضل ، ستكون أوكرانيا قادرة على مواجهة حرب طويلة الأمد بنجاح. اقترح جاك ديتش جزءًا من هذا في مقالته "قلق الغرب من تزعزع الإجماع حول أوكرانيا "، نشرت في أجنبي الخصوصية، حيث يعمل كمراسل للسياسة الخارجية والأمن القومي في البنتاغون. يجادل السناتور الديمقراطي كريس كونز ، عضو لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي ، على نفس المنوال. وقال في مقابلة مع المصدر نفسه: "بوتين يعتمد على فقدان اهتمامنا بالحرب في أوكرانيا". السياسة الخارجية.
"الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ممتن لمساعدتنا ، حوالي ستة مليارات دولار من المعدات العسكرية ومليارات الدولارات في الدعم الاقتصادي المباشر" ، كما يقول كونز ، القلق بشأن تأمين إمدادات المنتجات الزراعية ، والتي تعد أوكرانيا أحد المنتجين الرئيسيين لها في العالم. لهذا ، تعتبر موانئ البحر الأسود ضرورية ، خاصة مع اقتراب موسم الخريف.
خيار أمريكا اللاتينية
نحن لسنا جزءًا من استراتيجية الناتو للعقد القادم. محمية تحت مظلة أمريكا الشمالية الضخمة ، والتي تحتها عمليا جميع الديكتاتوريات التي نظمت وروجت المنطقة بشكل دوري ، في أمريكا اللاتينية ، على أي حال ، لم تتوقف القوى السياسية التي تحاول ممارسة السياسة خارج هذه المظلة - مطر. أفضل مثال (وأكثرها دراماتيكية) للرد ، عندما كان من الممكن التحرك على هذا الطريق ، هو الانقلاب العسكري عام 1973 ضد حكومة سلفادور أليندي في تشيلي.
هذه السياسة لم تتوقف ، كما حدث مؤخرا في بوليفيا ، كما هو الحال مع العقوبات المفروضة على دول مثل كوبا وفنزويلا. من الصعب التوفيق بين هذا الوضع ووثيقة الناتو ، التي تدعو إلى "رؤية واضحة" للنظام العالمي: "نريد أن نعيش في عالم تُحترم فيه السيادة والسلامة الإقليمية وحقوق الإنسان والقانون الدولي وحيث تُحترم فيه كل دولة يمكن أن تختار طريقتها الخاصة ، خالية من العدوان أو الإكراه أو التخريب ". بطبيعة الحال ، لم يتم تضمين أمريكا اللاتينية في هذه الاعتبارات.
يجب أن نطالب بوضع حد لهذه السياسات التي تنفذها واشنطن في أمريكا اللاتينية ، ولكن قبل كل شيء ، يجب أن ننظم أنفسنا للمشاركة في سيناريو يكون فيه مصير البشرية على المحك.
تصريحات البابا الأخيرة لوكالة الأنباء الأرجنتينية تلام اقترح بعض الأفكار. "في الوقت الحالي ، نحن بحاجة إلى الشجاعة والإبداع. وقال إنه بدون هذين الأمرين ، لن يكون لدينا مؤسسات دولية يمكن أن تساعدنا في التغلب على هذه الصراعات الخطيرة ، وحالات الموت هذه. لقد عشنا هذا عن قرب في أوكرانيا وهذا هو سبب قلقنا ، لكن فكر في رواندا قبل 25 عامًا ، وسوريا قبل عشر سنوات ، ولبنان بصراعاته الداخلية ، أو ميانمار اليوم. ما نراه مستمرًا لفترة طويلة. الحذف الدقيق للعراق من هذه القائمة لافت للنظر ".
وأشار فرانسيسكو إلى التصريحات الأخيرة التي أدلى بها لمجلة يسوعية ، والتي أثارت ضجة عندما قال "هنا ليس هناك خير أو شر". لقد أخذوا تلك الجملة الواحدة وقالوا: "البابا لا يدين بوتين!" الحقيقة هي أن حالة الحرب هي شيء أكثر عالمية ، وأكثر جدية ، وهنا لا يوجد خير ولا شر. قال فرانسيسكو. "أمريكا اللاتينية لا تزال على طريق النضال البطيء هذا ، وحلم سان مارتين وبوليفار من أجل وحدة المنطقة. لقد كان دائمًا ضحية ، وسيظل دائمًا ضحية للإمبريالية الاستغلالية حتى يتم التحرير "، أضاف البابا.
السيناريو السياسي في المنطقة ، مع تغييرات الحكومة في المكسيك والأرجنتين وتشيلي وبوليفيا وكولومبيا وربما البرازيل ، في انتخابات أكتوبر ، التي انضمت إليها منظمات سياسية من عدة دول ليست في الحكومة ، هو قاعدة قوية البحث - بشجاعة وإبداع طلبهما البابا - عن بدائل للتعامل مع الحرب والأزمة العالمية.
يبدو أنه من الضروري بناء الجسور بين أمريكا اللاتينية والساسة الأوروبيين الذين يعارضون تطوير البدائل العسكرية لحل الصراع بين روسيا وأوكرانيا. لتقييد أيدي الناتو. لاستكشاف إنشاء حركة دولية كبيرة موجهة في هذا الاتجاه ، مع السياسيين الأوروبيين من مكانة ميركل ، جيرارد شرودر ، ميلينشون ، من السياسيين البرتغاليين والإنجليز والفنلنديين (مثل الدبلوماسي السابق تالفيتي) وبالتأكيد العديد من بلدان أوروبا الشرقية ، التي لا توافق على عسكرة السياسة الأوروبية.
من أكثر التعبيرات الدراماتيكية عن هذه العسكرة قرار ألمانيا عكس التوجهات الرئيسية لسياستها الخارجية ، وتجنب إعادة التسلح والانخراط في صراعات عسكرية في بلدان أخرى. إن النظرة المختصرة لأوروبا التي تنسى كيف أصبح عام 1933 هو عام 1939 مدهشة.أمريكا اللاتينية لديها الكثير لتقوله في مواجهة السيناريو المتوسط الأطلسي الأوروبي. يستحق المحاولة.
* جيلبرتو لوبيز صحفي حاصل على دكتوراه في المجتمع والدراسات الثقافية من جامعة كوستاريكا (UCR). مؤلف الأزمة السياسية في العالم الحديث (أوروك).
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
