بقلم بيدرو باولو زالوث باستوس*
ما يقترحه روبرتو كامبوس نيتو هو التعديل الدستوري لوجبة غداء مجانية لنخبة المستقبل في البنك المركزي
"إذا كنت لا تهتم بالعدالة الاجتماعية، ومن يدفع الفواتير، فأنت لست اقتصاديًا جادًا. أنت تكنوقراط"
ماريا دا كونسيكاو تافاريس
مشروع التعديل الدستوري رقم . يقترح القانون رقم 65 الاستقلال المالي للبنك المركزي وسيتم مناقشته في جلسة استماع عامة في لجنة الدستور والعدل بمجلس الشيوخ هذا الأسبوع. الدفاع الذي قدمه رئيس البنك المركزي، روبرتو كامبوس نيتو، هو أنه يحتاج إلى دفع رواتب أفضل لكبار موظفي البنك. ووفقا له، يبحث الكثير منهم عن وظائف في البنوك الخاصة لأنهم، كما يُزعم، يحصلون على أجور زهيدة نسبيا لأن رواتبهم محدودة بجدول الرواتب للمهن الحكومية، وفي الحد الأقصى، بسقف الخدمة المدنية، الراتب من وزير المحكمة العليا الاتحادية.
في الوقت الحالي، دعونا لا نخوض في مزايا ما يعنيه الحصول على أجر جيد وفقًا لكامبوس نيتو، مع التركيز فقط على الرياضيات. وبحسابات جبرية بسيطة، فإن دفع رواتب أعلى لكبار المسؤولين البيروقراطيين في البنك المركزي يؤدي إلى زيادة الإنفاق العام. على عكس الاقتصاديين الذين، مثلي، يعتبرون أن التضخم البرازيلي لا ينشأ عن الطلب المفرط بل عن ضغط التكاليف والصراع على التوزيع، فمن الغريب أن كامبوس نيتو نفسه يتهم الإنفاق العام بأنه المسؤول الرئيسي عن التضخم، وبالتالي عن ارتفاع أسعار الفائدة. أسعار الفائدة التي سيضطر إلى فرضها.
ومن الغريب أن كامبوس نيتو ينفي الجبر ويدعي أن PEC-65 سيحرر موارد الميزانية بقيمة حوالي 5 مليارات ريال برازيلي سنويًا، والتي لن يتم تحويلها بعد الآن إلى كولومبيا البريطانية ويمكن استخدامها، على سبيل المثال، في التعليم والصحة. ومن قبيل المعجزة أن زيادة رواتب نخبة البنك المركزي لن تؤدي إلى زيادة الإنفاق العام لأن البنك المركزي سيعتمد الآن على إيراداته الخاصة.
إن حجة كامبوس نيتو سخيفة لأن ما يسمى "الإيرادات الخاصة" ناتجة عن اختلاس الإيرادات من الدولة البرازيلية نفسها. بلغت الوفورات المالية الموعودة المفترضة، في السنوات السبع بين عامي 2017 و2023، 26 مليار ريال برازيلي، وهي تكلفة كولومبيا البريطانية في الميزانية الفيدرالية. إلا أن إيرادات الدولة البرازيلية التي يريد كامبوس نيتو تخصيصها لتمويل رواتب نخبة البنك المركزي بلغت 139 مليار ريال برازيلي!
ستكون مكاسب حقوق الملكية في الصفقة التي اقترحها كامبوس نيتو 113 مليار ريال برازيلي إذا كان PEC-65 ساري المفعول منذ عام 2017. وباستخدام الجبر البسيط، لن يكون لدى الدولة البرازيلية 139 مليار ريال برازيلي من إيرادات رسوم سك العملة، أي المكاسب النسبية. لامتياز الدولة في إصدار العملة التي تكون تكلفة إصدارها أقل بكثير من قيمتها بالريال.
موازنة السلطة النقدية (OAM) وإيرادات رسوم سك العملة (SNR) (بملايين الريالات)
| شرجي | OAM | SNR |
| 2017 | 3.376 | 24.915 |
| 2018 | 3.580 | 4.314 |
| 2019 | 3.750 | 13.084 |
| 2020 | 3.795 | 109.012 |
| 2021 | 3.833 | -21.195 |
| 2022 | 3.814 | 8.998 |
| 2023 | 3.985 | 540 |
| الإجمالي | 26.135 | 139.668 |
بدون مناقشة حدود الميزانية بشكل ديمقراطي، تحدد PEC-65 أن مبلغ رسوم سك العملة يتم إعادة إصداره من قبل البنك المركزي لدفع تكاليف السياسة "التنافسية" الجديدة للمناصب والرواتب للبنك المركزي نفسه. وهذا دون أي رقابة ديمقراطية، لأن PEC-65 يحول البنك المركزي البرازيلي، وهو مؤسسة حكومية، إلى شركة مستقلة.
وتبين أن الإصدار الذي تبلغ قيمته مليار دولار سيصبح ديناً عاماً لأنه، مع بقاء كل الأمور الأخرى متساوية، فإن البنك المركزي البريطاني نفسه مجبر على التخلص من العملة التي تتجاوز الطلب الخاص (في ما يسمى بعمليات إعادة الشراء بأوراق الدين العام) حتى لا يحدث ذلك. وخفض أسعار الفائدة المرتفعة التي يفرضها مجلس السياسة النقدية (COPOM).
وهكذا، بدلاً من خفض الدين العام الفيدرالي (الذي تلقي عليه تقارير البنك المركزي في كامبوس نيتو والبنوك الخاصة المسؤولية عن التضخم البرازيلي)، ستبدأ كولومبيا البريطانية في استخدام عائدات رسوم سك العملة لزيادة الدين العام من خلال تقديم "رواتب تنافسية". " لبيروقراطيتها العالية.
بالمناسبة، البيروقراطية العالية التي من المفترض أن تهدد بالاستقالة لقبول رواتب أعلى في البنوك الخاصة، ولكن من الواضح أن هذا لا يتعارض مع نقابة موظفي البنك المركزي - التي تعارض بشدة PEC-65 - حتى يتمكن جميع الموظفين من استعادة فجوة الأجور المتراكمة في وقت إجراء تعديل دستوري آخر، وهو سقف الإنفاق، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من عام 2017.
الخسارة التافهة البالغة 113 مليار ريال برازيلي في الحسابات العامة: لا أستطيع أن أصدق أن روبرتو كامبوس نيتو ليس على علم بهذه الجبر الأولي. إذا كنت تعرف ذلك، فمن غير الأخلاقي أن يدافع عن "الغداء المجاني" لنخبة البنك المركزي بدلاً من الموارد العامة لأولئك الذين يحتاجون إليها حقاً. إذا كان بوسعنا أن ننفق عائدات رسوم سك العملة، فلماذا لا نستخدمها لتغطية تكاليف الضمان الاجتماعي والتعليم والصحة العامة، التي يتعرض نمو ميزانيتها دوماً للانتقاد من قِبَل كامبوس نيتو في كولومبيا البريطانية بسبب ارتفاع معدلات التضخم؟ لماذا لا نستطيع مناقشة هذا بشكل ديمقراطي في كل ميزانية سنوية؟
على الأرجح، كامبوس نيتو يعرف الجبر الأساسي للخسائر التي بلغت 113 مليار ريال برازيلي في الشؤون العامة، لكنه ببساطة يخفي هذا المبلغ الضخم عن البرلمانيين والرأي العام. ويمثل هذا الحساب ما يسميه منتقدو الدولة عادة اعتمادات ميراثية ضخمة للبيروقراطية العالية للبنك المركزي على حساب الزيادة في الدين العام، وهو الأمر الذي يدعي كامبوس نيتو في كولومبيا البريطانية أنه يشعر بالقلق إزاءه في ظروف أخرى.
وهذا يجعلنا نشك في أنه ربما تكون هناك مصالح أخرى مخفية في الاقتراح. وبما أن رئيس البنك المركزي سيبدأ بتعيين من يريد، مما يوسع بشكل كبير مناصب التعيين الحر والأجور العالية جداً، فمن الذي يمكن تعيينه بدلاً من الموظفين العموميين والعاملين في مهنة الدولة؟ تعيينات كبار الموظفين في البنوك الخاصة الذين يقاومون العمل في البنك المركزي اليوم لأنهم خسروا رواتبهم ملايين؟ تعيينات سياسية؟ أقارب وأصدقاء المخرجين أم أصدقاء الأصدقاء؟ هل ترغب جماعات الضغط في تخفيف القيود التنظيمية المصرفية؟ ضع رهاناتك.
وبدون مفارقة، سيكون من المهم التكليف بإجراء دراسات حول التأثير التضخمي لـ PEC-65 بنفس المصطلحات التي استخدمتها الدراسات المثيرة للقلق حول الإنفاق العام لانتقاد، على سبيل المثال، ربط مزايا الضمان الاجتماعي بالحد الأدنى للأجور أو الإنفاق على الصحة والتعليم لإيرادات الضرائب. وربما حتى إجراء دراسات حول جودة التنظيم المصرفي، أو، من يدري، حول معدل النفاق في برازيليا وفاريا ليما، كما يقترح روبرتو كامبوس نيتو التعديل الدستوري الذي ينص على وجبة غداء مجانية لنخبة المستقبل في البنك المركزي.
* بيدرو باولو زحلوث باستوس وهو أستاذ مشارك في IE-UNICAMP، حيث ينسق Cecon – مركز دراسات السياسات الاقتصادية والاقتصادية. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من عصر فارغاس: التنموية والاقتصاد والمجتمع (إد. يونيكامب). [https://amzn.to/3RxhzIe]
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
