بقلم LUIZ EDUARDO SOARES *
النقطة المؤلمة هي إعادة التفاوض المناهض للعنصرية. هي وحدها التي ستمتلك القوة لحل المنطقة المعادية للديمقراطية والتي كانت تغلف الشرطة
تحتاج البرازيل إلى تغييرات عميقة وعاجلة ، لكن أي ترشيح تقدمي يحاول هزيمة الفاشية الجديدة البولسونارية سوف يحتاج إلى تشكيل ائتلاف مع القوى المحافظة ، حول مشروع وسطي لإعادة البناء الديمقراطي. الوضع مأساوي للغاية وتراجعت البلاد لدرجة أن انتصار الائتلاف المعتدل سيحتفل به باعتباره انتصار الحياة على الموت.
في هذا السياق ، كيف ينبغي توجيه الأمن العام؟ ، مع الأخذ في الاعتبار أن: (XNUMX) الإصلاحات الموضعية والإضافية لم تسفر عن آثار متسقة ، إما بسبب عدم كفايتها أو بسبب توقفها ؛ (XNUMX) الإصلاحات المؤسسية ذات الطبيعة الدستورية ، على الرغم من أنها ضرورية ، لم يتم التصويت عليها من قبل الكونجرس ، مثل المقاومة التي تثيرها ؛ (XNUMX) الحكومة المقبلة ، حتى المعادية للفاشية والحساسة اجتماعياً ، سوف يتعين عليها أن تستوعب تحالفات واسعة للغاية بحيث يتم منعها من تعزيز التحولات حيث تهدد ردود الفعل المحافظة التحالف السياسي.
ومع ذلك ، إذا لم يتم احتواء عنف الدولة ، فلن يكون هناك مستقبل للديمقراطية. المقترحات التالية موجهة إلى حكومة المستقبل ، وليس إلى الحملة ، التي يتطلب منطقها إستراتيجية محددة. والهدف من ذلك هو تفادي الازدراء المتكرر والمتجنس بالدستور. لذلك ، يجب أن تكون مشتركة بين الاشتراكيين والليبراليين والمحافظين. اليوم ، بالنسبة للفقراء والسود ، الشرعية هي مدينة فاضلة.
هناك ، في المتوسط ، 50 جريمة قتل عمد سنويًا (أكثر من 70٪ من الرجال السود والفقراء) ؛ سبعة آلاف حالة وفاة ناجمة عن أعمال الشرطة (الغالبية العظمى من الضحايا من السود والفقراء) ، لا سيما في سياق ما يسمى بالحرب على المخدرات ؛ توضيح ضئيل للجرائم المميتة (لا شيء تقريبًا ، عندما يكون الجناة من الشرطة - الإفلات من العقاب له تواطؤ ضمني من النيابة العامة) ؛ الحبس الجماعي (بشكل رئيسي الشباب السود ، الفقراء ، غير المسلحين وغير المتورطين في المنظمات الإجرامية ، الذين يعملون في تجارة التجزئة الصغيرة للمواد غير المشروعة) ؛ تتم معظم الاعتقالات في حالة التلبس بالجرم. هناك حوالي 700 سجين ، ما يقرب من 40٪ من المتاجرين بالمخدرات (62٪ بين النساء).
نظرًا لعدم الامتثال لقانون تنفيذ العقوبات ، تهيمن الفصائل الإجرامية على السجون ، مما يجبر السجناء على التفاوض على البقاء مقابل الخطوبة بعد قضاء مدة عقوبتهم. بعبارة أخرى ، نحن نتعاقد مع عنف في المستقبل: تقوية الفصائل على حساب تدمير أجيال من الشباب اللاعنف وعائلاتهم. ما يتم التحقق منه ، باختصار ، هو أن هناك ديناميكية ضارة جارية أصبحت مستقلة. إنه مستمد من مزيج من قانون المخدرات ، والسجن الجماعي ، وعصيان LEP ونموذج الشرطة الموروث من الديكتاتورية.
تفاقمت الآثار الضارة لهذا الدمج بسبب سياسة الحكومة التي جعلت الوصول إلى الأسلحة والذخيرة أكثر مرونة ، وقللت من إمكانية تتبعها ، وكذلك بسبب الصعود عبر الوطني لليمين المتطرف ، الماهر في عسكرة الأمن.
بالطبع لا يقتصر الأمن العام على الشرطة والسجون والمنع والعقاب. بغض النظر عن مدى جودة قوانيننا ومؤسساتنا (وهناك مقترحات جيدة لإصلاح القوانين والشرطة ، مثل PEC51) ، فلن يكون من المنطقي توقع قدر أقل من العنف والجريمة إذا تدهور المجتمع في البطالة ، وعدم النظام ، والتسرب من المدرسة والإحباط ، في ظل برنامج نيوليبرالي مفترس يعمق التفاوتات ويقوي النظام الأبوي العنصري البرازيلي.
لذلك ، من الواضح أن التغييرات المتسقة في الأمن ستعتمد على تحولات أكثر شمولاً. ومع ذلك ، فإن هذا الأخير لن يكون كافيًا أيضًا ، على وجه التحديد لأن الديناميكيات الضارة الموصوفة أعلاه تمكنت من أن تصبح مستقلة.
سيكون من الخطأ نقل التحليل المصاغ لمجتمعات أخرى إلى الحالة البرازيلية ، والتي من شأنها أن تتجلى العوامل المذكورة أعلاه لتشكيل وحدة وظيفية ، في خدمة مصالح الطبقات المهيمنة واستقرار النيوليبرالية: في حين أن السوق تبقى "حرة" - تحت وصاية الدولة ، من الواضح - والحقوق الاجتماعية متداعية ، وطرد الجماهير من سوق العمل ، واستبعدوا من فوائد خيرية وربما التخريبية ، مع خطر السجن.
إذا كان الأمر كذلك ، فإن ما أسميته بالديناميات الضارة - تعبئة الشرطة والآليات القانونية والجنائية والتشريعية - لن يكون أكثر من هيكل وظيفي ، عقلاني تمامًا لمصالح الهيمنة. ومع ذلك ، فإن البيانات البرازيلية تشوه هذا الاستنتاج. تكثفت هذه الديناميكية بينما حققت البلاد العمالة الكاملة ، وخفضت الفقر وواجهت عدم المساواة.
لقد أثبتت الآلة التي تسجن الفقراء والسود وتهينهم وتهاجمهم وتقتلهم (ليس من النادر أنها تنتهك حقوق الشرطة نفسها) أنها غير فعالة بالنسبة للمصالح الرأسمالية (باستثناء رجال الأمن الخاص وصناعة الأسلحة). ومع ذلك ، فقد استمرت في التدوير ، مما زاد من انعدام الأمن الجماعي وتفريغ الأنشطة الاقتصادية ، مع تشجيع الإبادة الجماعية للشباب السود الفقراء.
إن الوحشية العقابية للشرطة البرازيلية ليست ضرورية للرأسمالية ، ولا للاستقرار السياسي في مجالها ، بل على العكس من ذلك ، فهي تجعل إعادة إنتاجها صعبة وتنشر التوترات والانقسامات الاجتماعية. ومع ذلك ، فإن النخب تتكيف مع هذا الواقع ، لأنه ، بوعي أو بغير وعي ، تسود الكراهية القديمة ، والاشمئزاز الأبوي ضد العمال اليدويين والعنصرية التافهة ، وموروثات ثلاثة قرون من العبودية ، في أعقاب إبادة العديد من الشعوب الأصلية. بالإضافة إلى ذلك ، يستغل الديماغوجيون اليمينيون المتطرفون والانتهازيون انعدام الأمن ويطفلون على العنف ، لأنهم يتغذون على الخوف والكراهية.
خيال السيطرة وأسطورة الوظيفة المفرطة
تظهر الأطروحة التالية بشكل متكرر في كتب علم الاجتماع التمهيدية وتبدو تافهة ، على الرغم من أنها قد تكون غير بديهية بالنسبة للكثيرين: "لا يوجد كل ما هو موجود في الحياة الاجتماعية وفقًا لإرادة ومصلحة "- على الرغم من أنه يفعل ذلك في معظم الحالات. هناك ظواهر هي عبارة عن تأثيرات تجميعية - ما يسمى بالآثار الضارة للفعل الاجتماعي - أو ناتجة عن حسابات خاطئة أو أخطاء تكتيكية أو أخطاء إستراتيجية ، سواء في اختيار الأساليب أو في تحديد اهتماماتهم الخاصة من جانب الأفراد والجماعات. والمنظمات.
لتوسيع نطاق الأطروحة ، يمكن القول إنه ليس كل شيء يعمل في المجتمع ، لا القوانين ، ولا المؤسسات المستقرة إلى حد ما ، ولا الترتيبات التي يتم ترتيبها وإلغاء التراجع عنها على التوالي. لا تفي جميع الأجهزة بالوظائف المقصودة أو تلبي الاهتمامات التي دفعت إلى إنشائها. في عملية وجودهم ، هم هدف التبريرات وإعادة التعريف ، وهم موضوع نزاع على حد سواء لتوجيههم والاستيلاء على الطاقة التي تترسب أو الفوائد والأضرار التي تنتجها - دعونا نتذكر القوة المفسدة، والتي يمكن أن تكون مدمرة وغير متوازنة للألعاب السياسية والاقتصادية. يؤدي الضرر أيضًا إلى نشوء المقاومة.
لنأخذ ، على سبيل المثال ، عبارة تبدو تافهة: "الشرطة موجودة للسيطرة على المجتمع والسيطرة في مصلحة السلطة القائمة". هل سيكون هذا هو الحال بالفعل في ظل الظروف السائدة في بلادنا؟ هل هناك سيطرة؟ أي الفاعلين على أي الآخرين أو أي أفعال؟ في أي سياقات وبأي شكل وإلى أي درجة؟ ماذا نعني بالسيطرة بالضبط؟ تحت هذه الفئة ، التحكم ، ألن يكون هناك تعدد في المواقف المختلفة والمتناقضة ، التي تولد تأثيرات مختلفة ، متناقضة بحد ذاتها؟
هل التحكم النهائي ، المحصور في الزمان والمكان ، متبوعًا بتثبيت شيء يمكن تسميته بالنظام أو بعدم الاستقرار وشيء مختلف تمامًا عن هذا النظام ، مثالي أم لا؟ أي عملية بوليسية في فافيلا ، في نطاق "الحرب على المخدرات" ، تاركة وراءها دماء وسخط ، تُخصب ظهور أي نوع من النظام؟ ليجا في اليوم التالي ما الوضع؟ ماذا سيصف عنصر التحكم في الكلمات؟ ما هي الآثار المترتبة على قمع الشرطة؟ ماذا عن السجن الجماعي؟
لا تمارس الشرطة والسياسات الجنائية (العقابية والحرمية) أي سيطرة كبيرة ، فهي لم تمارس أي رقابة اجتماعية ، ولا تسيطر حتى على الديناميكيات الإجرامية. بل على العكس من ذلك ، فهي تزيد من عدم القدرة على التنبؤ ، وبالتالي انعدام الأمن ، وتقوض آليات سيطرة الدولة على أسلحتها المسلحة. إضافة إلى ذلك ، فقد عززوا الفصائل الإجرامية ونشروا الكراهية واليأس.
ما الذي يتم التحكم فيه؟ لا نخطئ: ما تم قمعه ليس تحت السيطرة وسيعود (عاد) ، بشكل صادم ، ليطارد أي رغبة في التهدئة الديمقراطية. بولسونارو هو اسم هذا المركب المؤلم.
إن المسيحية البولسونارية ليست سبستية ، إنها مجرد توقع مقلق للكارثة ، نبوءة (تحقق ذاتها) بالفوضى والموت ، هاجس الافتقار النهائي للسيطرة الذي يتفاعل معه الشخص بعنف شديد ، مما يتسبب في النتيجة المخيفة. تم تلقيح ديناميكية المناعة الذاتية المشوبة بالفاشية بالفعل في الثقافات البوليسية عندما تم تلقيها ، دون انتقاد ، في عملية الانتقال السياسي.
اختتام
على الرغم من أنها قد تبدو سخيفة ، فإن ظاهرة التكاثر بالقصور الذاتي لنفس ممارسات الشرطة المخالفة ، غير المبالية بالأدلة على آثارها السلبية ، كما لو كانت إدمانًا ، تستحق تعريفًا باهظًا مثل استمرارها فاضحًا. أقترح التفكير في الأمر والتعامل معه على أنه "إكراه التكرار ، ترشيد من خلال الخطاب المؤسسي. الإكراه على تكرار الانتهاكات الصغيرة وأعمال العنف الكبيرة ، وتحريك لغة أدائية يتمثل دورها في معالجة استخفاف الآخر - هذا الآخر ، في البرازيل ، هو السكان السود ، وثانيًا ، الفقراء ، المجتمعون في المنطقة الموصومة بالعار .
يعرّف الإساءة الموجهة إلى الشر ويعزله ويطرده - حتى أنه يأذن بعمليات الإعدام خارج نطاق القضاء - لصالح "المواطنين الصالحين". ليس من قبيل المصادفة أن العقيد الذي قاد رئيس الوزراء في عاصمة ولاية ريو دي جانيرو أعلن ، في عام 2008 ، أن الشرطة "مبيد حشري اجتماعي".
تعترف مفردات خبير حفظ الصحة بما يغطيه الخطاب الرسمي. حقيقة أنه لم يكن هناك قطيعة في مؤسسات الأمن العام ، أثناء عملية الانتقال السياسي من الدكتاتورية إلى الديمقراطية في الثمانينيات ، سمحت للقيم والسلوكيات التي طورتها الشرطة في النظام العسكري بالاستمرار ، لا سيما فهمهم أن ذلك سيستمر. كن متروكًا لهم للعب دور قيادي في نضال الخير ضد الشر.
إن الحرب على المخدرات ، غافلة عن النتائج (تراكم التكاليف والوفيات والفساد ، وتروج للميليشيات ولا تقلل من الاستهلاك) ، تعكس المؤامرة النفسية والعملية التي تُسقط ضدها والتي من المفترض أن تبرر وجودها: الإدمان.
إذا كان التشخيص غير العادي منطقيًا ، فأنا أقترح أن تتضمن أجندة الحكومة المستقبلية الاحتفال باتفاق مناهض للعنصرية في الحياة الوطنية ، مع التركيز على مجال الأمن - ولا شيء أكثر إخلاصًا لنص الدستور ، والذي من شأنه أن يمنع الليبراليين و المحافظين الموالين لمعارضة.
ستجمع الحكومة حركات اجتماعية وتضع كأولوية سياسية إنهاء التحيز العرقي والطبقي في أعمال الشرطة وفي أداء العدالة الجنائية. حتى لو لم تكن لديك الوسائل الموضوعية للوصول إلى الهدف ، فإن إعلان الهدف في حد ذاته سيكون له قوة لا جدال فيها وسيطلق ديناميكية جديدة. ما أقترحه هو لفتة سياسية.
ستجمع الحكومة المنتخبة لإعادة بناء الديمقراطية حركات مناهضة للعنصرية في جميع أنحاء البلاد وتتفاوض على تشكيل نوى شعبية إقليمية ومحلية لاقتراح ورصد وتقييم التنفيذ التجريبي الأولي للتدابير العملية والفورية (والتي قد تختلف بين الدول. ).
وبالتالي ، لا يتعلق الأمر بتكرار المؤتمرات التقليدية المحكوم عليها بالفشل بسبب تكوينها ذاته. في الوقت نفسه ، سيفتح خط ائتمان خاصًا للولايات لتعزيز مكاتب المحامي العام ، والتي لا يمكن أن تكون أدنى من النيابة العامة بأي شكل من الأشكال.
أثناء إطلاق هذه العملية السياسية التجريبية مع المجتمع ، وأثناء العمل للحد من الدمار البيئي ، والهجمات على الشعوب الأصلية ، والبؤس ، والبطالة ، والتضخم والتثبيط ، ستركز الحكومة الاستثمارات القمعية والاستقصائية في الأسلحة ، وتقييد تداولها بشدة وتحويل تركيز الغارات العسكرية في المناطق المعرضة لاعتراض تهريب الأسلحة.
في الوقت نفسه ، ستتفق مع حكومات الولايات على تعميم استخدام الكاميرات في زي الشرطة وتوجيه إنشاء مجلس تعليم الشرطة الفيدرالي ، كهيئة حكومية ، وليس هيئة حكومية.
النقطة المؤلمة هي إعادة التفاوض المناهض للعنصرية. فقط سيكون لديها القوة لحل المنطقة المعادية للديمقراطية والتي كانت تغلف الشرطة ، مما يجعلها مقاومة للسلطة السياسية والمدنية. فهو وحده سوف يوسع الانتقال الديمقراطي إلى العدالة الجنائية ، غير المستقرة وغير المكتملة حتى الآن. ستكون التأثيرات على جميع القضايا الاجتماعية عميقة وإيجابية.
* لويس إدواردو سواريس كان السكرتير القومي للأمن العام (2003). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من نزع السلاح - الأمن العام وحقوق الإنسان (بويتيمبو).
نُشر في الأصل في صحيفة GGN.
