من قبل سيرجيو إي فيراز *
السيناريو الأكثر ترجيحًا المتوقع ، بين نهاية عام 2020 والأشهر الأولى من العام المقبل ، يعد بصعوبات أكثر بكثير من التسهيلات لرئاسة بولسونارو.
تقترب استراحة بولسونارو 45 يومًا. منذ 18 يونيو ، وهو اليوم الذي أُلقي فيه القبض على فابريسيو كيروش ، ساد صمت نسبي في بلانالتو وألفورادا. سوف تستمر؟ هل هي محطة تعلن عن تحول استراتيجي؟ هل يشير إلى تخلي عن الادعاءات الاستبدادية والتحول نحو حكومة محافظة طبيعية تمارس في ظل حكم القانون؟ أم أنها أداة تكتيكية ستغادر الساحة قريبا بعد أن تؤدي دورها حتى يستأنف أسلوب المواجهة والشتائم والاعتداء على المؤسسات الديمقراطية مساره؟
لفهم الوقفة ووجهتها ، دعونا نلقي نظرة على أصلها. ما سبقها كان هزيمة. أخطر ما عانت منه الحكومة حتى الآن. حاول بولسونارو الانقلاب. يا خسارة. من الغريب أنها خسرت بسبب مجموعة من الظروف التي تدل على الحالة الصحية الدقيقة للديمقراطية البرازيلية: من ناحية ، مع المجتمع في "الحجر الصحي" والكونغرس يعمل عن بعد ، تم احتوائه بشكل فعال من قبل القضاء ، وعلى وجه الخصوص ، من قبل STF ، الذين لم يتم تخويفهم من خلال إفساح المجال للاستفسارات - الاختراق ، "الأخبار الكاذبة" ، تنظيم أعمال الانقلاب ، التدخل في الشرطة الفيدرالية - التي شددت الحصار على الرئيس وعائلته والميليشيا الرقمية ؛ من ناحية أخرى ، تراجعت عندما اتضح رفض القوات المسلحة دعم استعدادها لتجاوز الحدود المؤسسية.
لم تكن فكرة جيدة لقادة الشركات أن يعيشوا في ظل ديكتاتورية عائلة مشتبه فيها بالفساد وارتباطها بالعالم السفلي للميليشيات والتي يظهر أعضاؤها يوميًا على اختلال التوازن العاطفي وسرعة الغضب والبارانويا. إن قوة الوصاية التي أظهرها الجيش هي التي تعقد قراءة التفاؤل ، ولكن الساذجة ، أن المؤسسات "أنجزتها". هل تغيرت مزاج الثكنات وأهلت المرشح لرجل قوي أفضل؟ في الواقع ، يظهر الأداء غير المنتظم للعبة المؤسساتية أيضًا من خلال الأدوات التي كان على القضاء أن يستأنف أمامها: لقد كان تحقيق "الأخبار الكاذبة" - الذي ولد بطريقة غريبة ، من الناحية القانونية ، على أقل تقدير - التي أثبتت فعاليتها في احتواء تصعيد الانقلاب.
إن كون الاجتماع العام لـ STF اضطر إلى إضفاء الشرعية عليه - باسم الواقعية السياسية الضرورية للغاية - يدل على أننا في مكان ما أبعد من (أو أقل) من سيادة القانون. وليس اليوم ، كما يعلم متابعو الجنرال فيلاس بوا على تويتر وأولئك الذين اتبعوا الطريقة الغريبة التي تعاملت بها الوزيرة كارمن لوسيا مع بعض الأجندات عندما ترأست نفس المحكمة العليا في عام 2018 ، للتوقف عن مثالين معروفين إلى حد كبير ساهم في الوضع الحالي.
أظهر بولسونارو ما حدث قبل الوباء بوقت طويل. لقد مرت أسابيع أو شهرين ، بعد تنصيبه ، حتى يكون واضحًا أننا لا نواجه حكومة يمينية تقليدية. ولا أحد على استعداد للحكم والاسترشاد بدستور عام 1988 - في الواقع ، هدف كل جهود تفكيك الرئاسة.
سرعان ما اندلعت فكرة "التدجين": سيرجيو مورو وسانتوس كروز صورة على الحائط ، ولم تؤذي كثيرًا. إن Guedes ، دون تقديم نتائج ، دون القدرة على الصياغة أو التعبير السياسي ، هو ظل لما كان عليه في السابق ، على الرغم من أنه لا يزال مدعومًا بعناد من قبل تحالف المال والأعمال الذي فرض ، منذ "الجسر إلى المستقبل" ، أجندته على دولة. إذا خطط الجيش لاستخدام النقيب السابق ، فقد وجد نفسه مستغلًا من قبل شخص ، وفقًا لموراو ، لم يكن لديه الوقت للقيام بمهنة "فكرية" في الجيش. لم يلاحظه النائب أنه خلال أكثر من 30 عامًا من السياسة ، تعلم بولسونارو ما يكفي في مدرسة أخرى ليعرف كيفية استخدام الشركة كدرع ، وربطها بمصيرها: لم يكن من قبيل الصدفة أن الصحة في منتصف الوباء وضع جنرالًا ، ولا عن طريق إلهاء أنه فوض الأمازون إلى موراو نفسه.
المكاسب التي تم الحصول عليها (الميزانية السخية ، المناصب ، زيادة الرواتب والحماية في إصلاح المعاشات التقاعدية) والعودة المرجوة إلى السياسة لها وستكون لها تكلفة على القوات المسلحة. بولسونارو ، الذي يعمل على إبقاء الشركات من حوله وكعمود فقري لحكومة كانت حتى وقت قريب ترفض الأحزاب وتشيطنها ، يساهم في رفعه إلى أقصى الحدود. إذا انزعجت القيادة العليا من تحذير جيلمار مينديز ، بخلاف كلمة إبادة جماعية ، فذلك لأنهم كانوا يعرفون أنها صحيحة.
لذلك ، ما رأيناه قبل التوقف القسري المستمر هو أن الاستبداد 1.0 في العام الأول لبولسونارو في السلطة تحول ، بين فبراير ويونيو من ذلك العام ، إلى تصعيد نحو قطيعة تجعل الرئيس أكبر بكثير من القوى الأخرى. . والتطرف لم يكن نتيجة غباء أو جنون أو خطأ: بل كان نتيجة محضة لحساب.
هنا أؤيد فرضية ماركوس نوبري. إذا وافق على أن يكون رئيسًا لجميع البرازيليين ونسق المعركة ضد Covid19 ، فإن بولسونارو سيتخلى عن الخط المناهض للمؤسسة ويلتزم بـ "النظام" ، كل ما لا يستطيع فعله إذا أراد أن يظل مخلصًا لمشروعه الثوري المتطرف . حق. بعد إبلاغه منذ فبراير من قبل GSI بالتنبؤ بحدوث 100 حالة وفاة ، لم يتردد بولسونارو: سيدفع الثمن ، أو بشكل أكثر دقة ، سيجعل هذه الأرواح البشرية تكلفة ولائه للمشروع الاستبدادي. بالإضافة إلى ذلك ، أدرك أنه يتعين عليه الإسراع ، لأنه كان يعلم أن الكارثة الصحية والركود الاقتصادي الناتج عن ذلك لهما القدرة على تدمير ولاية الرئيس.
لكنهم لن يحصلوا عليها إذا كان التفويض قد تحول بالفعل إلى تفويض ديكتاتور. لم تعمل. ونعود إلى السؤال: إلى أين سيأخذنا هذا التوقف ، الذي أجبره عمل STF ورفض الجيش الانطلاق في المغامرة؟ .
لكي يؤكد سيناريو "التدجين" نفسه ، سيكون من الضروري لبولسونارو والجماعة المتطرفة التي تحيط به أن يتنازلوا عن الهدف المركزي للتفويض ، وهو تقييد النظام الديمقراطي لعام 88. يمكن أن يحدث هذا ، باستثناء ما يلي: تراجع تكتيكي مؤقت أو ، إذا كان التغيير دائمًا ، نتيجة لظروف استثنائية تدفعهم إلى مثل هذا السلوك.
لإضفاء الموضوعية على هذه النقطة ، فإن مؤشرات مثل هذا الانتقال نحو "التطبيع" ستكون عبارة عن توزيع للوزارات يتناسب مع حجم المقاعد المتوافقة مع الحكومة في الهيئة التشريعية ، وامتيازات برنامجية وتعديل سياسات الحكومة ، مما يعكس التكوين الجديد . لم يحدث شيء من ذلك. المستشار أراوجو ووزير البيئة موجودان هناك ، على الرغم من الضغوط الدولية المتزايدة ، من الحكومات وصناديق الاستثمار ، التي يدعمها الآن جزء كبير من مجتمع الأعمال المحلي ؛ منصب داماريس ومكتب الكراهية ، الأخير في قلب قصر بلانالتو ، لم يمسهما أحد.
وتبقى جميع سياسات تفكيك هياكل الدولة دون تغيير ، في مباراة العودة ضد 88. ويعكس التقارب مع جزء من "Centrão" الحاجة إلى حماية نفسه ضد محاولات الإقالة ولم يشمل سوى تخصيص مساحات محددة في الإدارة. آلة. أفق الأحزاب التي انضمت إلى الحكومة قصير ويبدو أنه يستهدف مزايا الانتخابات البلدية من الأموال والمناصب المتاحة. الاتفاق دقيق ومؤقت وغير مؤكد الاستدامة.
إذا كان الماضي القريب للحكومة ، وحتى حاضرها ، أسبابًا للنظر بتشكك في وجهات النظر التي ستطبعها إدارة بولسونارو ، فإن الأمر يستحق النظر في التحديات التي تنتظرنا وتخيل ردود الفعل المحتملة لرئاسة بولسونارو. .. هل سيكون المستقبل أكثر إقناعاً من الماضي لضخ الاعتدال في الرئاسة الحالية؟
أولاً ، لدينا جائحة سريع الانتشار ، مع خسائر في الأرواح لا تُقارن إلا بالولايات المتحدة ، وآثارها المدمرة على الاقتصاد. في ظل الظروف الحالية ، يخضع المجتمع للتخدير المؤقت للتدابير الاقتصادية الطارئة ، وهو ما انعكس في مرونة معدلات الموافقة الرئاسية ، التي تراجعت ، لكنها ما زالت تقاوم عند أرضية تتراوح بين 25 و 30٪ من الناخبين.
من الضروري أن نتساءل عما سيحدث عندما يتعين على الحكومة اتخاذ قرار بشأن سياستها الاقتصادية بعد الوباء. بسبب التحيز الأيديولوجي ، بسبب المساحة المالية الصغيرة المزعومة والفجوات الواضحة في القدرة على الصياغة ، إضافة إلى ضغوط السوق ، فمن غير المرجح أن يتم اختيار سياسات عامة أكثر قوة - من شأنها أن تجمع بين الاستثمار العام والخاص في التآزر المتبادل ، وإعادة هيكلة وضع حد أقصى للنفقات وتقديم سرد موثوق به للتطور متوسط الأجل للدين العام - وهو أمر حيوي لإعادة النشاط الاقتصادي إلى المسار الصحيح اعتبارًا من عام 2021. إذا كان هذا هو السبيل للذهاب - العودة إلى التقشف ، وإن كان يتم تخفيفه من خلال برامج اجتماعية جديدة ، ولكن ذات قيم أكثر تواضعا بكثير من الدخل الطارئ الحالي - يمكن أن يؤدي الركود ، الممزوج بالكارثة الصحية الممتدة ، إلى معاقبة الدولة بشكل أكثر شدة ، والوقوع في سياق أكثر تدهورًا ، من حيث الدخل والتوظيف واتساق النسيج الاقتصادي ، مما كان لدينا في بداية العام. وما كان لدينا في ذلك الوقت كان سيئًا بدرجة كافية ، نتيجة عدم القدرة على التعافي بعد الانكماش الاقتصادي في فترة السنتين 2015-2016. إن عدم وجود محركات خاصة (الاستهلاك والاستثمار) أو الخارجية (صافي الصادرات) لجذب الاقتصاد يجعل هذا التكهن محتملاً للغاية.
الشك في أن الأسوأ لم يأت بعد يزداد بين المحللين الأكثر انتباهاً. وهناك عامل تفاقم حساس سياسياً: يجب أن تكون آثار العودة إلى التقشف أقوى في أفقر المناطق ، حيث تتركز شريحة السكان التي انضمت إلى بولسونارو مؤخرًا ، مما يعوض جزئيًا فقدان الدعم في الطبقات الوسطى. في الشمال الشرقي ، على سبيل المثال ، يمكن أن يؤدي تعليق المساعدات الطارئة إلى جانب إنهاء المساعدة الفيدرالية للولايات والبلديات إلى خسارة كبيرة في الدخل وانهيار محتمل لجزء من الخدمات العامة.
يمكن أن يكون الحد الأدنى الجديد لموافقة الحكومة نتيجة للدورة الموصوفة. إن صورة اضطراب صحي واقتصادي بهذا الحجم تجعل من غير المحتمل أن يتبلور تفاهم في الرأي العام من شأنه أن يعفي بولسونارو من مسؤولياته. من غير المعروف ما إذا كانت هذه الآثار ستكون واضحة بما يكفي للتأثير على الانتخابات البلدية ، ولكن ، على الأقل في بعض العواصم والمدن الكبرى ، لا يمكن استبعاد "تأميم" الانتخابات ، مع احتدام الخلافات حول حكم على اداء الحكومة .. الحكومة فى الوباء.
استمرار التحقيقات والتحقيقات القضائية مع بولسونارو وعائلته وشبكة الداعمين الرقميين هي العامل الحاسم الآخر ، مع تطورات مهمة بالفعل في شهر أغسطس. التعاريف الواردة في STF و / أو سوريون من أجل الحقيقة والعدالة ، في المنتدى الذي سيجري فيه تحقيق Flávio Bolsonaro والحفاظ على الإقامة الجبرية لـ Fabrício Queiroz ، مع نتائج غير مواتية بشكل متوقع لمصالح العشيرة ، في ضوء الاجتهاد القضائي الحالي لـ المحاكم العليا ، لديها القدرة على رفع درجة حرارة الصراع السياسي بسرعة.
الأمر نفسه ينطبق على التحقيقات الأخرى التي تتم معالجتها في المحكمة العليا. في مواجهة التهديدات الوجودية التي تم إطلاقها ضد STF في النصف الأول من العام ، وعدم مصداقية وعود الرئيس بالسلام ، وكذلك الحاجة إلى الترابط في القرارات وتعزيز الجماعة ، من أجل الحفاظ على سمعة المحكمة ، لا يرون حوافز لقرارات قضائية خارجة عن المنحنى ، على الرغم من أن هذا الاحتمال لا يمكن استبعاده تمامًا ، كما يتضح من التحولات المزدحمة في نورونها وتوفولي. .
في السيناريو الخارجي ، ستجرى الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر. مع الحفاظ على الاتجاه الحالي ، قد يخسر بولسونارو أكبر دعم له على الساحة الدولية ، بهزيمة ترامب ، اليوم بفارق 8 إلى 10 نقاط خلف خصمه الديمقراطي.
إن أوضح نتيجة سياسية للأبعاد المختلفة للوضع المذكور لن تتبلور إلا بالتخفيف من حدة الوباء وإعادة فتح البلاد ، الأمر الذي سيجعل الكونجرس يعمل بشكل طبيعي ، وسيحرر مفاوضات أكمل بين السياسيين وسيؤدي إلى امكانية حدوث مظاهرات.شعبية. بعد كل شيء ، فإن السيناريو الأكثر ترجيحًا المتوقع ، بين نهاية عام 2020 والأشهر الأولى من العام المقبل ، يعد بصعوبات أكثر بكثير من التسهيلات لرئاسة بولسونارو.
في ظل الظروف العادية ، حيث تضع الحكومات بقائها على رأس أولوياتها ، سيكون "التطبيع" هو الرهان الأكثر حصافة فيما يتعلق بالسلوك المتوقع. سيصبح الوفاء الكامل بالولاية مكافأة كافية ، حتى على حساب التفضيلات الأكثر كثافة. الوقفة الحالية ستعقبها حكومة يمينية مستعدة للالتزام بالقيود الدستورية. يحدث أننا ، لأسباب معروفة ، ناقش بعضها أعلاه ، لا نواجه حكومة مثل غيرها.
نحن نواجه حكومة ترى نفسها كحركة ثورية وتتوق إلى إعادة إعمار رجعي للبلاد ، قادرة على إعادة التأثير الرجعي لآلة الزمن التاريخية إلى ما قبل 1985 أو 1988 بفترة طويلة - ربما لبعض الوقت قبل أكتوبر 1977 ، كعالم الاجتماع خورخي ألكسندر نيفيس أشار ، عندما فقدت الأقبية والمتشددون ذراعهم بمشروع انتفاخ النظام الاستبدادي.
لذلك نحن أمام رئيس استراتيجيته الأساسية عدم ممارسة صلاحياته لإحداث الفوضى ووضع النظام بأكمله في حالة انهيار دائم. من رئيس دولة وحكومة كانا يعيشان حتى وقت قريب في حملة دائمة ، دون أن ينطوي ذلك على مفارقة ، لأن الهدف - تطبيق الاستبداد - لم يتحقق بعد.
على هذا النحو ، فإن سيناريو السياسة الناتج ينطوي على قدر خطير من عدم اليقين. من ناحية أخرى ، فإن الظروف السياسية التي أدت إلى تعميق أزمة متعددة الأبعاد غير مسبوقة ، إضافة إلى دعم الحصار القضائي للرئيس ، ستوصي برهان على التطبيع باسم البقاء. من ناحية أخرى ، يتعارض هذا النوع من المواقف مع تاريخ الحكومة وجيناتها ، وخاصة مع الرئيس والجماعة الراديكالية التي تحيط به وتؤثر فيه ، والتي تدرك أن مهمتها هي تصفية النظام الذي تم تنصيبه عام 1988.
مع أخذ الأمور بعين الاعتبار ، فمن المرجح أنه في حالة تخفيف الحصار القضائي عن الرئيس وشعبه ، ستنتصر المهمة - لأن هذا هو ما يعطي الحكومة معناها من المنظور الذاتي لمن يقودها - والفترات الفاصلة. لن تكون "الهدنة" أو الوقفات أكثر من مجرد أجهزة تكتيكية. لن يفهم بولسونارو غياب الدعم حتى الآن للتمزق من قبل القوات المسلحة على أنه موقف نهائي للقوات. وغموض هذه الشركات ، فضلاً عن النظرة العالمية السائدة هناك ، لا يسمح لنا باستبعاد أن ينتهي بهم الأمر بطريقة ما بالتحالف مع الجهد الرئاسي ليس فقط للتآكل ، ولكن لإحداث تغيير فعال في النظام السياسي.
ما هو مؤكد هو أن جهود الخيار المشترك ستستمر. كما هو الحال مع مفاصل أجهزة الشرطة العسكرية للولاية - التي أظهرت بالفعل قدراتها في التمرد في سيارا ، في فبراير الماضي - ، ثقل محتمل آخر لمغامرة انقلاب رئاسية جديدة. لن تصبح العلاقات مع القوى الأخرى ومع الاتحاد تعاونية ، نظرًا لضرورة الحفاظ على ديناميكيات الانهيار المؤسسي ، وهو مصدر شرعية للخطاب "المناهض للنظام". على خلفية الدمار الصحي والاقتصادي ، قد يكون لهذا النوع من الإستراتيجية الرئاسية القدرة على توليد الاضطراب الاجتماعي الذي طال انتظاره من قبل بولسونارية ، وهو ظرف مناسب لمزيد من التقدم فيما يتعلق بالحدود المؤسسية التي لا تزال قائمة.
يمكن إجبار بولسونارو على احترام المؤسسات ، ولكن لم يتم إقناعه. رمش عينه عندما ضيق الخناق ووجد نفسه بدون دعم مسلح لقلب الطاولة. من جانب أولئك الذين عارضوا التصعيد الاستبدادي الذي توقف في يونيو ، يبقى الدرس أن طريقة وقف التطرف في بلانالتو لا تمر عبر المواثيق أو المودة ، ولكن من خلال تطبيق القانون دون تنازل.
من وجهة نظر النواة الراديكالية للحكومة ، التي ينتمي إليها الرئيس وعائلته ، فإن التوقف هو أداة العمل على تغيير السيناريو الحالي ، بحيث يستأنف المشروع الثوري لليمين المتطرف مسيرته. النظام الديمقراطي لعام 1988 والبولسونارية ، على المدى المتوسط ، غير متوافقين ببساطة. إن تجاهل هذا التعارض ، من بين العديد من أشكال الإنكار الشائعة ، ربما يكون الأكثر خطورة.
* سيرجيو إي فيراز حاصل على دكتوراه في العلوم السياسية من جامعة جنوب المحيط الهادئ.
