من قبل باولو نوغيرا باتيستا جونيور *
الفرصة التي تفتح أمام الأداء الدولي للبرازيل اعتبارًا من عام 2023 فصاعدًا ، إذا كان لدينا حكومة جديدة
هل يمكنني عمل واحدة أخرى مضى قدما؟ أود أن أتحدث قليلاً عن الفرصة الهائلة التي تفتح أمام الأداء الدولي للبرازيل اعتبارًا من عام 2023 فصاعدًا ، على افتراض ، بالطبع ، أننا لا نلتزم بحماقة إعادة انتخاب رئيس الجمهورية الحالي.
حقا ضخمة؟ في بعض الأحيان أتساءل عما إذا كنت ، على أمل كبير في رؤية التعافي في البرازيل ، لا أبالغ في تقدير الرئيس السابق لولا أو أقلل من شأن الصعوبات التي سيتعين عليه مواجهتها. يمكن أن يكون ، لكنني لا أعتقد ذلك. الفرصة غير مسبوقة وتنبع من مزيج من ثلاثة عوامل: (أ) بلد هو واحد من عمالقة العالم مع (ب) رئيس من ذوي الخبرة ويحظى باحترام عالمي ، (ج) في بيئة القيادة السياسية النادرة في العالم - قيادة ليست فقط قوية ، ولكنها مقبولة على نطاق واسع.
إذا كان لولا قائدًا عظيمًا لدولة صغيرة ، مثل الأوروغواي بيبي موخيكا أو التيموري زانانا غوسماو ، فلن يتمكن ، مهما كانت صفاته ، من إحداث فرق كبير خارج بلاده. لكن البرازيل قارة في حد ذاتها - خامس أكبر دولة من حيث مساحة الأرض ، وسادس أكبر عدد من السكان وثامن أكبر اقتصاد في العالم. عندما كان رئيسًا بين عامي 2003 و 2010 ، أظهر لولا التأثير الدولي الكبير الذي يمكن أن تحدثه البرازيل.
أحد الاختلافات مقارنة بذلك الوقت هو غياب قادة من الطراز العالمي. في الغرب ، الصورة قاتمة - جو بايدن ، بوريس جونسون ، أولاف شولز ، إيمانويل ماكرون غير مقنعين. بعد أن علقت أنجيلا ميركل حذائها ، لم يكن هناك من يضاهيها. القادة الأقوياء مثل شي جين بينغ وفلاديمير بوتين ، من ناحية أخرى ، يُنظر إليهم بارتياب ويرفضهم الغرب ، ولا سيما الروسي. من ناحية أخرى ، يمتلك لولا ملفًا شخصيًا ومسارًا يجعلانه قادرًا على الحوار مع الجميع.
هناك ظرف خاص يفضل حتى العمل الدولي لحكومة المستقبل. بمحض الصدفة السعيدة (يبدو أنه تم التكليف بذلك) ، فإن الأمر متروك للبرازيل لممارسة رئاسة مجموعة العشرين ومجموعة البريكس في عام 2024! انظر أيها القارئ أن ملف توقيت إنه مثالي. سيكون عام 2023 مبكرًا جدًا. يمنح عام 2024 الوقت الجديد لتنظيم نفسه لإحداث تأثير عالمي كبير - مع تداعيات سياسية ، بالمناسبة ، داخل بلدنا.
تجمع مجموعة العشرين جميع الأعضاء الرئيسيين في "الغرب السياسي" (الولايات المتحدة ، والدول الأوروبية الرئيسية ، والاتحاد الأوروبي ، وكندا ، وأستراليا ، واليابان ، وكوريا الجنوبية) وجميع الدول الناشئة الرئيسية تقريبًا (دول البريكس الخمس ، إندونيسيا ، تركيا ، المملكة العربية السعودية ، المكسيك ، الأرجنتين). في السنوات الأخيرة ، وخاصة الآن في عام 20 ، واجهت مجموعة العشرين أصعب مراحلها ، ويرجع ذلك أساسًا إلى الخلافات الشديدة المتزايدة بين ثلاثة من أعضائها: الولايات المتحدة والصين وروسيا. بعد غزو أوكرانيا ، اشتدت الانقسامات داخل مجموعة العشرين ، حيث رفضت الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة المشاركة في الاجتماعات بحضور روسيا. بل كانت هناك محاولات فاشلة لطرد روسيا من مجموعة العشرين.
بحلول عام 2024 ، من المحتمل أن يفقد الصراع بين الغرب وروسيا بعض حدته ، بل وربما تلعب البرازيل ، بالتعاون مع دول أخرى مثل الصين وتركيا ، دورًا في التهدئة. ومع ذلك ، فالأرجح أن الصراع لن يتم حله في أي وقت قريب ، مما يجعل من الصعب على مجموعة العشرين التصرف بفعالية.
وهكذا ، على الجانب الغربي ، تزداد أهمية مجموعة السبع (الولايات المتحدة وألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة وإيطاليا وكندا واليابان) ومجموعة البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا) في الجانب. من الدول الناشئة.
بدون إلقاء الكثير من الثقل على السردين لدينا ، يمكنني أن أقول بهدوء أن دول البريكس شعرت بالكثير من الاستياء لتراجع البرازيل في ظل حكومتي ميشيل تامر وجاير بولسونارو. أعطي شهادة شخص شارك في عملية البريكس منذ البداية ، في عام 2008: نحن البرازيليون ، بإبداعنا وطاقتنا وحماسنا ، كنا في فترات عديدة القوة الدافعة الرئيسية للمجموعة. الآن يمكننا أن نكون على هذا النحو مرة أخرى ، مستغلين فرصة رئاسة مجموعة البريكس في عام 2024.
يمكن عمل الكثير. أعطي بعض الأمثلة. من الضروري إعادة تنشيط المبادرات المالية الرئيسية لدول البريكس: صندوق النقد (يسمى ترتيب الاحتياطي الطارئ - ACR) وبنك التنمية (المسمى بنك التنمية الجديد - NBD) بشكل أساسي. لقد تعاملت مع التطورات والمزالق في ACR وبنك دبي الوطني في كتابي البرازيل لا تناسب الفناء الخلفي لأي شخص ، خاصة في الطبعة الثانية ، وفي كتاب نُشر في إنجلترا نهاية عام 2021 ، دول البريكس وآليات التمويل التي أنشأوها. في هذين الكتابين ، غطيت المفاوضات بين دول البريكس ، من 2012 إلى 2014 ، والسنوات الخمس الأولى من ACR وبنك دبي الوطني ، من 2015 إلى 2020.
في هذه السنوات الخمس الأولى ، تم تحقيق شيء ما في ACR و NDB ، وإن كان ذلك مع تأخير وصعوبات. منذ ذلك الحين ، لسوء الحظ ، لا يوجد دليل على أن ACR قد أحرزت أي تقدم ذي صلة. وما زالت لم تتمكن ، على سبيل المثال ، من تحديد موقع مقرها الرئيسي أو وحدة المراقبة الاقتصادية. والأسوأ من ذلك هو حالة بنك دبي الوطني ، وهو أهم مبادرة مالية لمجموعة البريكس. في ظل رئاسة البرازيلية المتواضعة ، التي عينتها حكومة بولسونارو ، منذ عام 2020 ، يبدو أن البنك يتراجع. فهي غير قادرة على تنفيذ مشاريع مهمة بكميات كبيرة ، وتراكم مشاكل تشغيلية ، وتستغرق وقتًا طويلاً لتعزيز دخول دول أعضاء جديدة ، ولا تفعل شيئًا يذكر لاستبدال الدولار بالعملات الوطنية للدول الأعضاء في عملياتها. تحتاج دول البريكس ، كما يقولون باللغة الإنجليزية ، نلقي نظرة طويلة وصعبة (ألق نظرة فاحصة طويلة) على بنك دبي الوطني و ACR لملء الفجوات وتصحيح التشوهات المتراكمة على مدى السنوات السبع الماضية.
بالإضافة إلى استئناف المبادرات السابقة وتصحيحها ، ألن يكون من المناسب إدخال مواضيع جديدة في التعاون الاقتصادي لدول البريكس؟ أصبح النظام النقدي الدولي مختلاً بشكل خطير. منذ فترة ، ضاع أي عار في استخدام الدولار واليورو والنظام المالي الغربي كأسلحة في الحروب الاقتصادية ، كان أكبرها وآخرها ضد روسيا ، التي جمدت نحو نصف احتياطياتها الدولية. ألن يؤدي ذلك إلى زيادة أهمية تحديد مسارات بديلة تقلل الاعتماد على الدولار واليورو والبنوك الأمريكية والأوروبية؟
يتجه العالم نحو تزايد التفتت الاقتصادي والمالي والنقدي ، مع التسييس المفرط للعملات والتمويل. لروسيا والصين ، لأسباب واضحة ، مصلحة ملحة في هذه القضية.
وقد بدأت بالفعل مناقشة هذه المسألة داخل دول البريكس. اقترحت روسيا إطلاق مشروع R5 ، الذي سمي على اسم مصادفة أن تبدأ عملات البريكس الخمس بالحرف R - الحقيقي ، والروبل ، والروبية ، والرنمينبي ، والراند. يمكن أن يؤدي هذا المشروع إلى تحسين وإضفاء الطابع متعدد الأطراف على اتفاقيات الدفع بالعملات الوطنية ، وتجاوز الدولار ، مع تقليل المخاطر السياسية وتكاليف المعاملات. ويمكن - من يدري؟ - التحرك نحو أهداف أكثر طموحًا مثل إنشاء عملة احتياطي دولية جديدة ، بدعم من قوة اقتصادات البريكس.
في الاجتماع الأخير لوزراء مالية المجموعة ورؤساء البنوك المركزية ، في 6 يونيو ، تم إنشاء شبكة مراكز الفكر في مجموعة بريكس للقضايا المالية. ربما تكون القناة المناسبة لإجراء هذا النوع من النقاش خلال السنوات القليلة القادمة.
يمكن للبرازيل ، تحت قيادة جديدة اعتبارًا من عام 2023 فصاعدًا وترأس مجموعة البريكس في عام 2024 ، أن تعطي دفعة حاسمة لهذه القضايا وغيرها من القضايا ذات الأهمية الاستراتيجية.
* باولو نوغيرا باتيستا جونيور. وهو حاصل على كرسي Celso Furtado في كلية الدراسات العليا في UFRJ. شغل منصب نائب رئيس بنك التنمية الجديد ، الذي أنشأته مجموعة البريكس في شنغهاي. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل لا تناسب الفناء الخلفي لأي شخص (ليا).
نسخة موسعة من المقالة المنشورة في المجلة الحرف الكبير، في 10 يونيو 2022.
