من قبل PLÍNIO DE ARRUDA SAMPAIO JR. *
يضفي الكونجرس شرعية على قيود التقشف المالي ويقدم ثقلًا مؤسسيًا لاستمرارية النموذج الليبرالي الجديد
يوضح الجدل العام حول Precatorios PEC ، الذي يطلق 93 مليار ريال برازيلي إضافي لميزانية الحكومة الفيدرالية في عام 2022 ، الانفصال التام لما يسمى بـ "الطبقة السياسية" عن المشاكل الأساسية للشعب البرازيلي. بدلاً من التشكيك في عدم الجدوى المطلقة لسقف الإنفاق كمبدأ تحكم في السياسة المالية والتنبيه إلى إلحاح إلغائه الفوري ، فإن منتقدي PEC 23 ، على يمين ويسار النظام ، يهتمون فقط وبشكل حصري بالجوانب الثانوية ، الجوانب الظرفية والأخلاقية لمقياس عرضي يسعى ، في ظل ظروف مستحيلة ، إلى إعطاء بقاء غير محدد لتجميد الإنفاق العام.
الاحتجاج السطحي ضد Precatorios PEC - "يفتح ثغرات في قانون سقف الإنفاق" ، "يضر بالحقوق المكتسبة" ، "يخلق حالة من عدم اليقين لدى المستثمرين" ، "إنها وسيلة انتخابية تمنح بولسونارو أنفاسًا" ، "تربك الأعمال في البلاد" الكونغرس "،" يوزع الموارد المحررة بشكل سيئ "ويعمل على بقاء كل شيء على حاله. دون التشكيك في عبثية إضفاء الطابع الدستوري على النظام المالي الذي ينكر الحقوق المكتسبة ، ويمنع أي إمكانية لاتخاذ تدابير معاكسة للدورة الاقتصادية ضد البطالة ويجرم السياسات العامة ، يتم إضفاء الشرعية على قيود التقشف المالي ، وعلى عكس ما هو ضروري لمواجهة المشاكل الملموسة السكان ، فإنه يوفر ثقلًا مؤسسيًا للاستمرارية غير المحددة للنموذج الليبرالي الجديد.
صدر من قبل حكومة تامر غير الشرعية ، في نهاية عام 2016 ، بعد فترة وجيزة من صدمة الانقلاب البرلماني ،o. 95 - المفوضية الأوروبية للوفاة - أصدرت مرسومًا بالتجميد الحقيقي للإنفاق الأولي من قبل الحكومة الفيدرالية لمدة عشرين عامًا. عشرون عاما من التخفيض المنهجي لنصيب الفرد من إنفاق الدولة على السياسات العامة!
تم تقديم القانون كوسيلة لموازنة الحسابات العامة. باليلا. لم يكن الإنفاق على دفع فوائد الدين العام خاضعًا لأي نوع من القيود. إنه في الواقع تغيير جذري في تنظيم المجتمع البرازيلي. الهدف الاستراتيجي هو تقليص دور الدولة بشكل كبير كمزود للسياسات العامة. التشريع الجديد لا يهم إلا أولئك الذين يتمتعون بالمضاربة في حلقة الدين العام ومع الأعمال التجارية الكبيرة الناتجة عن خصخصة الخدمات العامة. من خلال تجريد دستور 1988 من أي أساس مالي لتحقيق وعوده الديمقراطية ، فإن قانون سقف الإنفاق يلغي أي احتمال لرأسمالية أقل وحشية في المستقبل.
إن بُعد العنف ضد كل من يعتمدون على السياسات العامة - الغالبية العظمى من الشعب البرازيلي - واضح في النية الأصلية لحكومة تامر. تم شرح الغرض من النظام المالي الجديد من قبل وزير الخزانة الوطنية ، Mansueto Almeida ، في عرض تقديمي في منتصف عام 2018. النفقات) إلى 2026 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي مع القانون الجديد.[أنا]
على الرغم من هشاشة الخدمات العامة ، والحالة المؤسفة للبنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للبلاد ، ووجود أزمة حضارية غير مسبوقة ، وتقدير الزيادة السكانية بين عامي 2001 و 2026 بنسبة 24 ٪ (43 مليون شخص) ، وكذلك الحاجة إلى استثمارات ضخمة لمواجهة التحديات المعقدة التي تلوح في الأفق ، تم سن قانون سقف الإنفاق في جوف الليل ، بدعم متحمس من البرجوازية البرازيلية ، بهدف خفض نسبة النفقات الأولية بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026 إلى مستوى بداية الألفية. بعبارة أخرى ، فإن المشروع الضمني وراء الرجعية باللون الأصفر والأخضر هو التفكيك النهائي للدولة الوطنية الزائفة.
في ظل الخطر الذي لا يغتفر بارتكاب جريمة المسؤولية ، لا يمكن إخفاء العواقب الوخيمة لقانون سقف الإنفاق على الحياة الوطنية عن السكان. تقدر دراسة حديثة أجراها المعهد المالي المستقل ، وهو هيئة مرتبطة بمجلس الشيوخ الاتحادي (في السيناريو الأساسي) أنه بين عامي 2022 و 2026 ، وهي الفترة التي تتوافق مع ولاية الرئيس المقبل ، سيتطلب قانون سقف الإنفاق الانكماش. من النفقات الأولية للاتحاد ، مع خصم النفقات مع نظام الضمان الاجتماعي العام ، من 9,3٪ إلى 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي.[الثاني]
على الرغم من أن البرازيل تمر بأكبر أزمة اقتصادية واجتماعية وصحية في تاريخها ، فإن قانون سقف الإنفاق يعتزم ، في فترة قصيرة مدتها ثماني سنوات (2018 إلى 2026) ، تقليل قدرة الإنفاق الفعالة للحكومة الفيدرالية بنسبة 25٪ ، في فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي ، مع السياسات العامة. من يتجنب الموضوع بدافع الجبن السياسي والراحة الانتخابية فهو متواطئ. في إطار النظام المالي الجديد ، سيتعين على رئيس الجمهورية الجديد ، بغض النظر عن هويته ، لتجنب الإدلاء به ، إما عن طريق المؤامرة على الأرض أعلاه أو من خلال التمرد على الأرض أدناه ، أن يحكم بمقص في من جهة والنادي من جهة أخرى.
قطعت البرجوازية كل الروابط الأخلاقية مع الطبقات التابعة. إن العنف الاجتماعي المتضمن في قانون سقف الإنفاق ، والذي يُفرض كأمر واقع على المجتمع دون موافقته ، أمر شاق. يجب أن يتم حظره. إنه تحدي عصرنا. بدون إلغائه ، سيستمر المجتمع البرازيلي في الانغماس في مستنقع الانقلاب الاستعماري الجديد. تخيلات البرامج الانتخابية لا تتناسب مع ميزانية سقف الموت. إن استبدال أقصى جرعة من السم بالحد الأدنى لن يوقف المسيرة الحمقاء نحو الهمجية.
يمر الأمل بأيام أفضل بتفكيك جميع المؤسسات التي تدعم الدولة الليبرالية الجديدة ، بدءًا من الخنق المالي. يتطلب التغلب على البيئة الخانقة التي نعيش فيها تغييرًا جوهريًا في ارتباط القوى. إن الإطار الكامل للميثاق الاجتماعي الحالي هو الذي يحتاج إلى إعادة تعريف. في غياب تعبئة قوية للعمال ، سيظل المجتمع البرازيلي محاصرًا بمنطق الربح المروع بأي ثمن يدفع إلى التقدم السريع للهمجية.
* بلينيو دي أرودا سامبايو جونيور. وهو أستاذ متقاعد في معهد يونيكامب للاقتصاد ومحرر لموقع كونترابودر. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من بين الأمة والهمجية - معضلات الرأسمالية التابعة (أصوات).
الملاحظات
[أنا] https://www12.senado.leg.br/ifi/pdf/mansueto-almeida-secretario-do-tesouro-nacional.
[الثاني] انظر: المعهد المالي المستقل ، تقرير مراقبة المالية العامة ، ن. 58 ، 17 نوفمبر. 2021. في: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/594056/RAF58_NOV2021.pdf.
يمثل الإنفاق الأولي للحكومة الفيدرالية مطروحًا منه الإنفاق على نظام الضمان الاجتماعي العام ، أي التحويلات إلى المستفيدين من INSS ، بشكل أساسي الإنفاق الفعلي الكامل للاتحاد على السياسات العامة. بالإضافة إلى النفقات الأولية ، فإن الحكومة الفيدرالية لديها نفقات مالية مع سداد الدين العام. فيما يتعلق بهذا الأخير ، لا يفرض قانون سقف الإنفاق أي قيود.
