من قبل جيلبيرتو لوبس *
بالنسبة لبيل كلينتون ووزيرة خارجيته، فإن توسع الناتو شرقاً لم يشكل تهديداً لروسيا
صرح الأميرال البحري الأمريكي يوجين جيمس كارول جونيور في مقال نشر في مجلة "إن توسع الناتو سيكون خطأً فادحًا". لوس أنجلوس تايمز بتاريخ 7 يوليو 1997.
كان الأدميرال من مؤيدي نزع السلاح النووي بعد تقاعده، وتدخل في المناقشة حول توسع حلف شمال الأطلسي إلى الشرق، والتي دافعت عنها بحماس وزيرة الخارجية آنذاك مادلين أولبرايت، من إدارة كلينتون (1993-2001). قد يقول الوزير: "يمكن تلخيص رؤيتي لحلف شمال الأطلسي الجديد والأفضل في جملة واحدة: "نريد تحالفًا معززًا بأعضاء جدد؛ قادرون على الدفاع عن أنفسهم بشكل جماعي؛ ملتزمون بمواجهة مجموعة واسعة من التهديدات لمصالحنا وقيمنا المشتركة”. "أعلم أن هناك من يقترح أن الحديث عن المصالح الأوروبية الأطلسية المشتركة، بعيداً عن الدفاع الجماعي، يحيد بطريقة أو بأخرى عن النية الأصلية لمعاهدة شمال الأطلسي. لقد قلتها من قبل وسأقولها مرة أخرى: هذا هراء!
ولدت مادلين أولبرايت في براغ، وتوفيت في مارس 2022، بعد أن نشرت العديد من الكتب. في إحداها عن الفاشية – الفاشية تحذير – الذي نشر عام 2018، يظهر مرة أخرى ذوقه في الملخصات، لقدرته على تحديد أهدافه في جملة واحدة. تقول مادلين أولبرايت في كتابها: «بالنسبة لي، الفاشية هي الشخص الذي يتماهى تمامًا مع الأمة أو المجموعة بأكملها التي يزعمون أنهم يتحدثون باسمها. ولا يحترم حقوق الآخرين، وهو قادر على استخدام أي وسيلة ضرورية، بما في ذلك العنف، لتحقيق أهدافه.
ويشير لاحقاً في نفس الكتاب إلى أهداف السياسة الخارجية التي ترأسها من عام 1997 إلى عام 2001، في عهد إدارة بيل كلينتون. "أقول لطلابي إن الهدف الأساسي للسياسة الخارجية بسيط للغاية: إقناع الدول الأخرى بفعل ما نريد منهم أن يفعلوه. ولتحقيق ذلك، لدينا العديد من الأدوات تحت تصرفنا، من الطلب المهذب إلى إرسال مشاة البحرية.
متحمسة لاحتمال دمج الدول الثلاث الأولى في أوروبا الشرقية - جمهورية التشيك والمجر وبولندا - في الناتو، تحدثت مادلين أولبرايت، في خطاب ألقته في بروكسل في 8 ديسمبر 1998، عن أهمية انضمام هؤلاء الأعضاء الجدد إلى المناقشة في ذلك الوقت. حول "المبادرات الأساسية لإعداد التحالف للقرن الحادي والعشرين". وكان هذا أول توسع لحلف شمال الأطلسي شرقا بعد الحرب الباردة. وفي عام 2004، ستنضم ستة بلدان أخرى.
وعلى الرغم من اختلاف التقديرات، فقد حسب البنتاغون أن توسع الناتو قد يتكلف ما بين 27 و35 مليار دولار على مدى السنوات العشر المقبلة، والتي سيتعين على واشنطن أن تتحمل حوالي 200 مليون دولار منها سنويًا. وهو رقم مثير للسخرية (حتى لو تم تحديثه إلى القيمة الحالية للدولار) مقارنة بأكثر من 175 مليار دولار مخصصة بالفعل لأوكرانيا منذ عام 2022. ناهيك عن المبالغ المماثلة التي منحتها الدول الأوروبية، والتي، مجتمعة، تتجاوز بكثير 223,7 مليار دولار. مليار دولار تم تخصيصها العام الماضي للمساعدة الإنمائية الرسمية.
لم يكن تهديدا
بالنسبة لبيل كلينتون ووزيرة خارجيته، فإن توسع الناتو شرقاً لم يشكل تهديداً لروسيا. كان ذلك عشية قمة واشنطن، في إبريل/نيسان 1999، التي ستحتفل فيها المنظمة بالذكرى الخمسين لتأسيسها، في خضم العملية العسكرية في كوسوفو (عملية مثيرة للجدل تم تنفيذها دون الحصول على إذن من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة)، وفيها مفهومها الاستراتيجي الجديد واعتماد خطة انضمام الشركاء الجدد والحلفاء السابقين للاتحاد السوفييتي وأعضاء حلف وارسو.
وفي روسيا، كان بوريس يلتسين قد أنهى فترة رئاسته للحكومة (التي بدأت عام 1991)، بعد إصلاحات سياسية واقتصادية فوضوية، وخصخصة الشركات العامة التي أيقظت شهية الغرب المهتم بالموارد الهائلة التي تتمتع بها البلاد. وفي 31 ديسمبر 1999، سلم السلطة لرئيس الوزراء فلاديمير بوتين، الذي تولى الرئاسة على أساس مؤقت قبل انتخابه لهذا المنصب بعد ثلاثة أشهر. وخلال العقد الذي قضاه في الحكم، انخفض الناتج المحلي الإجمالي في روسيا بمقدار النصف تقريباً.
ولا يزال الناتو يأمل في أن يتمكن من إقناع روسيا "بفعل ما نريد منهم أن يفعلوه". تحدثت مادلين أولبرايت بإسهاب عن الآثار المترتبة على مقترحات توسيع الناتو بالنسبة لروسيا (يمكن الاطلاع على خطابها هنا). وفي شهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ في 23 أبريل/نيسان 1997، ذكّر أعضاء مجلس الشيوخ بأنه دبلوماسي وأن "أفضل صديق للدبلوماسي هو قوة عسكرية فعالة وقدرة موثوقة على استخدامها". وقالت لأعضاء مجلس الشيوخ: "دعوني أشرح أن الهدف الأساسي لسياستنا هو بناء مجتمع سلمي وديمقراطي وغير منقسم عبر الأطلسي، للمرة الأولى".
وهو ما من شأنه، في رأيه، أن يمنحهم قدرًا أكبر من الأمان بأنهم لن يتم استدعاؤهم للقتال على الأراضي الأوروبية مرة أخرى. وفي ذلك الوقت، سلط الضوء على أهمية تعزيز التعاون مع أوكرانيا، وتعزيز الإصلاح العسكري في ذلك البلد وتحسين إمكانية التشغيل البيني مع حلف شمال الأطلسي.
"إن الناتو هو مرساة التزامنا تجاه أوروبا. "من خلال الوعد بالقتال، إذا لزم الأمر، سنجعل القتال أقل ضرورة." وهي حجة لا تأخذ في الاعتبار أن هذه المعركة اليوم ستكون بالأسلحة النووية (ظنوا حينها أنهم قادرون على الفوز بها). وكما سنرى، فهو لم يأخذ في الاعتبار حتى التحذيرات الكثيرة من أن نتائج هذا التوسع قد تكون مخالفة لما وعدت به مادلين أولبرايت.
وأصر على أنه لا ينبغي تجنب هذه الإجراءات لمجرد المعارضة الروسية. "يمكن لأسوأ العناصر في روسيا أن تشعر بالتمكين، ومقتنعة بأن أوروبا يمكن تقسيمها إلى مناطق نفوذ جديدة، وأن هذه المواجهة مع الغرب تستحق العناء". وفي رأيه أنهم لا يستطيعون الانتظار حتى تتحدث روسيا لصالح الديمقراطية والأسواق من أجل بناء "أوروبا موحدة وحرة". كما أنه لم يكن ينوي إقناع روسيا بقبول مثل هذا التوسع لحلف شمال الأطلسي في الشرق.
خطأ ذو أبعاد تاريخية
تحدثت مادلين ألبريجث أمام مجلس الشيوخ في 23 أبريل/نيسان 1997. وبعد شهرين، في 26 يونيو/حزيران، أعربت مجموعة من 50 من كبار السياسيين والأكاديميين الأمريكيين عن رأي مختلف في رسالة مفتوحة إلى الرئيس بيل كلينتون.
استذكر الأدميرال كارول الابن في مقالته ما قاله الجنرال دوايت أيزنهاور، أول قائد أعلى لحلف شمال الأطلسي، بعد وقت قصير من توليه منصبه في فبراير 1951: "إذا لم تعد جميع القوات الأمريكية المتمركزة في أوروبا لأغراض الدفاع الوطني إلى أوروبا" الولايات المتحدة في غضون عشر سنوات، فإن هذا المشروع بأكمله سيكون قد فشل”.
يتساءل الأدميرال الخلفي عن رأي دوايت دي أيزنهاور بشأن خطط توسيع الناتو ووجود الولايات المتحدة في أوروبا. ويستشهد بمبادرة قامت بها سوزان أيزنهاور، حفيدة الجنرال والخبيرة الأمنية، التي "جمعت مجموعة رائعة من 50 من القادة العسكريين والسياسيين والأكاديميين" (بما في ذلك بول نيتز، وسام نون، وروبرت ماكنمارا) للتوقيع على رسالة مفتوحة إلى الرئيس كلينتون. ووصف خطة توسيع حلف شمال الأطلسي بأنها "خطأ سياسي ذو أبعاد تاريخية". (يمكن الاطلاع على الرسالة هنا).
وفي روسيا، تقول الرسالة: "إن التوسع من شأنه أن يعزز المعارضة غير الديمقراطية، ويقلل من عدد أولئك الذين يؤيدون الإصلاح والتعاون مع الغرب، ويدفع الروس إلى التشكيك في جميع اتفاقيات ما بعد الحرب الباردة". ويضيفون أن التوسع في أوروبا سوف يرسم خطًا جديدًا بين أولئك "الداخلين" وأولئك "الخارجين"، مما يعزز عدم الاستقرار ويقلل من الشعور بالأمن لدى أولئك غير المشمولين، وفي النهاية سيشرك الولايات المتحدة في أمن البلدان ذات الأهمية مشاكل الحدود والأقليات القومية.
واقترح الموقعون على الرسالة أشياء أخرى. ومن بينها التعاون بين الناتو وروسيا سياسياً واقتصادياً وعسكرياً. وبطبيعة الحال، لم يسمعوا. فرح ستوكمان، عضو هيئة تحرير مجلة نيويورك تايمزنشر مقالاً في 7 يوليو/تموز يقترح فيه بعض التغييرات في حلف شمال الأطلسي. وأشار إلى القلق المتزايد الذي يشعر به في أوروبا، حيث أصبحت العديد من الدول غير مرتاحة لاعتماد المنظمة على موارد واشنطن ومصالحها. واستشهد بحالة رئيسي فنلندا وفرنسا، اللذين دعيا إلى حلف شمال الأطلسي "أكثر أوروبية" وتساءلا عن سبب استمرار هذا الاعتماد.
وكان أحد الأسباب هيكليا وتاريخيا. تم إنشاء الناتو عندما كانت أوروبا خارجة من حرب مدمرة، والتي خلقت أعمال عدائية هائلة بين الدول الأوروبية. تقول فرح ستوكمان: "كان على شخص ما أن يجمع القطط". ولكن هناك أسباب أخرى. ويستشهد ستوكمان بأرباح المجمع الصناعي العسكري في أمريكا الشمالية الذي زود في الفترة 2022-23 بـ 63٪ من المعدات العسكرية لدول الاتحاد الأوروبي. ويرافق هذه التبعية تبعية سياسية مهمة، لا تنوي واشنطن التخلي عنها.
دبلوماسي بارز
ويتذكر الأدميرال كارول الابن شخصية بارزة أخرى في الدبلوماسية الأميركية، وهو جورج كينان، سفيراً لدى الاتحاد السوفييتي لبضعة أشهر عام 1952، في عهد ستالين، وفي يوغوسلافيا تيتو، في عهد إدارة كينيدي، بالإضافة إلى مناصب أخرى في الخارجية. قسم ومسيرة أكاديمية متميزة.
ويرى جورج كينان أن توسيع حلف شمال الأطلسي سوف يشكل أيضاً "الخطأ الأكثر كارثية في السياسة الأميركية في حقبة ما بعد الحرب الباردة". ومن المتوقع أن مثل هذا القرار... سيأخذ السياسة الخارجية الروسية في اتجاهات لن تروق لنا بالتأكيد».
يوميات من حوالي 700 صفحة، نشرها فرانك كوستيجليولا في عام 2014، سجلت، سنة بعد سنة، من عام 1916 إلى عام 2004، التعليقات الأكثر تنوعًا لهذه الشخصية الاستثنائية - التي ولدت في فبراير 1904 وتوفيت عن عمر يناهز 101 عامًا، في مارس. 2005 - حول السياسة الأمريكية والعلاقات الدولية والعلاقات الأسرية وحالاتهم الذهنية.
شخصية رئيسية في سياسة الاحتواء التي اتبعها الاتحاد السوفييتي في بداية الحرب الباردة، وفي وضع وتنفيذ خطة مارشال لإعادة إعمار أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية، ومستشار غير رسمي لهنري كيسنجر عندما تم تعيينه وزيراً للخارجية في عهد ريتشارد. في عهد إدارة نيكسون، الذي كان محاوراً لأكثر الزعماء الدوليين تنوعاً في عصره، فإنني أعتبر مذكرات جورج كينان بمثابة قراءة رائعة.
بعد ظهر هذا اليوم - أود أن أقول، في يونيو 1960 - جلست مع ويلي براندت وزوجته النرويجية وآخرين في أحد مطاعم برلين. تحدثنا مطولا... وفي الشهر التالي، في يوليو/تموز، وبدعوة من الرئيس اليوغوسلافي تيتو، أمضيا ساعة في الحديث. يقول جورج كينان إنه كان مهتمًا بكوبا. وبعد سنوات قليلة، عرض عليه الرئيس كينيدي سفارة الولايات المتحدة في بلغراد، والتي سيتولى إدارتها أيضًا لفترة قصيرة.
المشهورة في التاريخ الدبلوماسي هي "برقية طويلة" أرسله جورج كينان من موسكو إلى وزير الخارجية في فبراير 1946 والمقالة "مصادر السلوك السوفياتي"، منشور في مجلة فورين أفيرز في يوليو 1947، بتوقيع "X". وقام في تلك المقالات بتحليل السلوك السوفييتي وجذوره وأهميته على الساحة الدولية، واقترح خط الاحتواء الذي أدى إلى ظهور الحرب الباردة.
لقد انتهى شهر العسل
ولكن هذا لم يكن كل شيء. وبعد إخراجه من وزارة الخارجية، غالبًا ما تم تجاهل توصياته اللاحقة، والتي تطورت إلى مواقف مختلفة قليلاً عن مواقفه الأولية، وتم جمع بعض هذه الأفكار في مذكراته. "عندما تحدثت، في عام 1947، على سبيل المثال، ضد السياسات الموالية للسوفييت في سنوات الحرب، كان هناك تصفيق كبير وكان كل شيء على ما يرام. يقول جورج كينان: "عندما قلت إننا يجب أن نبقى أقوياء في مواجهة القوة السوفييتية، وافق الجميع".
ولكن فجأة، يضيف، انتهى شهر العسل: "عندما تجرأت على الإشارة إلى أن هيكلة قوتنا حول القنبلة الهيدروجينية ربما لم تكن الفكرة الأفضل، لم يكن هناك سوى الحيرة. عندما أعربت عن شكوكي بشأن نية الروس مهاجمتنا واقترحت أن نفكر في قوتنا العسكرية ليس كعنصر أساسي في ردع الهجوم الروسي كعنصر أساسي في سياستنا، بل كعنصر منفصل في سياسة موجهة نحو الحل السلمي فحدث عدم إيمان عظيم ودائم».
وكان جورج كينان آنذاك يبلغ من العمر 56 عامًا. كان ذلك في عام 1960. ولم تعرض عليه إدارة أيزنهاور أي مناصب دبلوماسية. كان كينيدي يقوم بحملته الانتخابية بالفعل، وعاد جورج كينان من برلين وبلغراد لإعداد رسالة من ثماني صفحات، تتضمن وجهات نظره حول السياسة الخارجية الأمريكية، لإرسالها إليه. يتحدث عن العلاقات مع الاتحاد السوفييتي وحلف شمال الأطلسي. يقول في مذكراته: «عندما اقترحت أن بعض الأشياء التي كان يفعلها الروس كانت رد فعل على ما كنا نفعله، اعتقد الناس أنني مجنون. وعندما اقترحت أخيراً أننا قد نكون مهتمين بالتفاوض على اتفاق بين القوى العظمى للانسحاب المشترك من كل من أوروبا والشرق الأقصى، كان هناك غضب واسع النطاق.
ولم يعد جورج كينان متفائلاً بشأن اتجاه السياسة الخارجية الأميركية. ويقول: "لم تشبه السياسة الخارجية الأمريكية في أي وقت من الأوقات خلال السنوات العشر الماضية ما اعتقدت أنه ينبغي أن تكون عليه، ولم تكن مبنية في أي وقت على تفسير لطبيعة القوة السوفيتية مماثل لتفسيري". "الآن نحن نسير في مسارات تبدو خاطئة بالنسبة لي، ستقودنا إلى نتائج سيئة، وقد ذهبنا بعيداً في هذه المسارات لدرجة أنني اضطررت إلى الاعتراف بأن آرائي القديمة فقدت أهميتها تماماً".
واعتبر أن الوقت قد فات للحديث عن إخراج الروس من أوروبا الشرقية، وهي قضية حساسة بشكل خاص خلال الحرب الباردة. "إنهم موجودون ليبقوا، وأنا لا أرى نفاقًا أكبر من جانب السياسيين الغربيين من التأكيد المتدين على أنهم يريدون شيئًا آخر".
وتحدث أيضا عن مفاوضات نزع السلاح. "إن سباق التسلح النووي، الذي يبدو أن سياستنا كرست لتعزيزه بكثافة فريدة على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، يتقدم الآن بزخم كبير بحيث لا توجد أدنى إمكانية لوقفه؛ وأولئك الذين كانوا يخشون ذات يوم أن توضع عقبات من أي نوع أمام انتشار الأسلحة النووية في أيدي عدد معين من الحكومات يمكنهم الآن أن يطمئنوا. لن تكون هناك مثل هذه العقبات. من يريدها يمكنه الحصول عليها."
في عام 1975، اقترح رئيس الوزراء البولندي آدم راباكي إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في أوروبا الوسطى، وهو ما يتماشى مع اقتراح الانسحاب المشترك الذي تقدم به جورج كينان. لكنه يضيف أن "الجهود التي بذلها البولنديون لتشجيع مناقشة حول حظر الأسلحة الذرية في أوروبا الوسطى تم رفضها بنجاح".
وفي الوقت الحالي، تعد بولندا، إلى جانب دول البلطيق، من بين الدول الأكثر التزامًا بدعم أوكرانيا، بعد أن اقترحت، من بين أمور أخرى، إمكانية إسقاط الصواريخ الروسية على الأراضي الأوكرانية.
أعرب جورج كينان، في مذكراته، عن أسفه لأنه أصر طوال هذه السنوات على أنه "إذا تصرفنا وكأننا نعتقد أن الحرب أمر لا مفر منه، فيمكننا أن نساعد في جعلها كذلك. إذا تعاملنا مع القادة السوفييت كما لو أنه ليس لديهم أي نية سوى إعلان الحرب علينا، فإن هذا قد يصبح حقيقة في نهاية المطاف. إذا تصرفنا كما لو أن الخطر العسكري هو الأهم، فقد ينتهي بنا الأمر إلى جعل ذلك حقيقة”.
إن حادثة طائرة التجسس يو-2، التي أرسلتها الولايات المتحدة للتأكد من أن الاتحاد السوفييتي لا يعد لهجوم مفاجئ ضدهم (والتي أسقطها السوفييت فوق أراضيهم في الأول من مايو عام 1)، كانت نتيجة الرؤية. الحكومات الغربية، التي أعطت الأولوية لوجهة النظر العسكرية في علاقاتها مع الاتحاد السوفييتي. وبطبيعة الحال، تصرفوا وفقا لذلك. وهي السياسة التي اعتبرها جورج كينان غير ضرورية وخاطئة على الإطلاق. ومن المفارقات أنه خلص إلى أنه "من الأسهل التعرف على الشخصية السوفييتية وشخصية هتلر المعروفة، الذي كانت نواياه طموحة وعدوانية للغاية بحيث لا يمكننا إلا أن نأمل أن يبذل قصارى جهده، بدلاً من محاولة فهم ما يحبه الرجل". كينان عليه أن يقول عن روسيا".
اليوم، تسلط المتحدثة باسم الكتلة العسكرية فرح دخل الله الضوء، كنقطة قوة، على حقيقة أن الناتو لديه أكثر من 500 ألف جندي في حالة تأهب قصوى لما يعتبره تهديداً بالصراع المباشر مع روسيا. كيف يفهم الناتو هذا "الصراع المباشر" مع روسيا؟ فهل من المنطقي أن تكون هناك سياسة لا تهدف إلى منعها، بل إلى شن حرب كهذه؟
وكما قال الأدميرال كارول الابن، فإن توسع حلف شمال الأطلسي شرقاً يشكل محاولة لإطالة أمد انقسامات الحرب الباردة وتعزيز الحلف في مواجهة التوقعات بأن روسيا سوف تسعى إلى فرض هيمنتها على أوروبا الشرقية. وهو أمر يبدو، على أية حال، سياسياً أو عسكرياً، غير وارد في السيناريو الحالي وقد رفضته موسكو مراراً وتكراراً.
ويخلص الأدميرال إلى أنه في ذلك الوقت (في عام 1997)، ربما كان من الآمن التعامل مع روسيا كعدو عندما لم تتمكن من منع توسع الناتو. لكنه حذر من أن هناك خطرا طويل الأمد يتمثل في تعزيز قوة "التحالف المتشدد المناهض للغرب" في موسكو، مما قد يثير ردود فعل عنيفة ضد حلف شمال الأطلسي في المستقبل. وهو الواقع الذي انتهى به الأمر إلى الانفجار وعرقلة مسيرة حلف شمال الأطلسي الطويلة نحو الشرق، وهي الحركة التي لم يكن لروسيا ـ وفقاً لأولبرايت ـ حق النقض عليها.
* جيلبرتو لوبيز صحفي حاصل على دكتوراه في المجتمع والدراسات الثقافية من جامعة كوستاريكا (UCR). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الأزمة السياسية في العالم الحديث (أوروك).
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
