من قبل تادو النكار عرايس *
الآثار التربوية والاقتصادية لاستبعاد ولاية ساو باولو من البرنامج الوطني للكتب المدرسية
"في هذه الأثناء، ماتت الكتب، نصف المفتوحة، على شرفة المنزل وفي حديقته" (راي برادبري، فهرنهايت 451، ص. 13).
إن قرار وزير التعليم في ولاية ساو باولو بالتخلي عن البرنامج الوطني للكتب المدرسية اعتبارًا من عام 2024 هو سبب للدهشة. يفتقر وزير التعليم في ولاية ساو باولو إلى هذا الاهتمام بالمستقبل النموذجي للمناطق العامة للرجال التي لا تزال تحافظ على بعض التواضع. ومن ناحية أخرى، لا يزال هناك قدر من الغطرسة وعدم الاستعداد للتعامل مع مجموعة من السياسات الناشئة عن التعبيرات المؤسسية التاريخية والتي تعكس بلا أدنى شك الميثاق الفيدرالي البرازيلي المتضارب.
يعود تاريخ البرنامج الوطني للكتب المدرسية (PNDL) إلى عام 1937، وبالتالي فقد نجا من العواصف السياسية في القرن العشرين المضطرب. لا يمكن أن تكون الهزيمة السياسية في عام 2022، على المستوى العالمي، بمثابة ذريعة لمعاقبة 3,7 مليون طالب مسجلين في الشبكة العامة لولاية ساو باولو (INPEP، 2022).
يمكن تفسير الآثار التربوية والاقتصادية لاستبعاد ولاية ساو باولو من البرنامج الوطني للكتب المدرسية (PNLD) من خلال فهم طبيعة هذا البرنامج الذي أتاح، في عام 2022 وحده، 207,29 مليون كتاب مدرسي وكتاب أدبي للطلاب. المدارس والمؤسسات العامة البرازيلية (FNDE، 2023). وتتلخص التأثيرات على النحو التالي:
(ط) تعتبر السياسات الوطنية مثل الخطة الوطنية من أجل الديمقراطية، نظرا للطبيعة المتنوعة وغير المتكافئة للأراضي البرازيلية، بمثابة تسوية. وهذا يعني أنه، باستثناء خصوصيات شراء الكتب الإقليمية، فإن الطلاب من الشمال الشرقي والجنوب والجنوب الشرقي والشمال والوسط الغربي لديهم فرصة الوصول إلى نفس المجموعة من المواد التعليمية والأدبية التي بدورها توجه الاختبارات الوطنية للوصول. لنظام الجامعات الحكومية. القرار هو نتيجة لموقف انعزالي شديد.
(2) عملية اختيار كتب PNLD، بطرق مختلفة، صارمة للغاية، سواء من وجهة نظر تحليل المحتوى التأديبي و/أو السردي، أو من وجهة نظر الرسم والتحرير. ويضمن PNLD تعايش الأسر، في منازلهم، مع الكتب التي لن يكون الوصول إليها، في السوق الخاصة، ممكنًا للجزء الأكثر ضعفًا من السكان البرازيليين. إن الجريمة متعمدة وتهدف إلى زيادة عدم التماثل بين البنية التحتية للتعليم العام والبنية التحتية لسوق التعليم الخاص.
| بنلد | الطلاب المستفيدون | مجموع النسخ | قيمة الاستحواذ |
| ديداتيكو | 30.733.374 | 102.573.507 | 1.188.736.914,21 |
| الأدبية | 6.672.998 | 28.518.692 | 332.647.723,14 |
الشكل 1. البرازيل، بيانات مختارة من PNLD، 2022. المصدر: FNDE (2023)
(3) اقتناء الكتب، بالنظر إلى حجم البرنامج، يضمن أسعار الوحدات التي تجعل البرنامج قابلاً للاستمرار، وفي الوقت نفسه، يلبي مبادئ الإدارة العامة مثل عدم الشخصية والدعاية والكفاءة. تقع التكاليف اللوجستية لاختيار وشراء وتسليم النسخ إلى المدرسة على عاتق الحكومة الفيدرالية.
| عدد الطلاب الذين تم خدمتهم | مجموع النسخ | قيمة الاستحواذ (R $) |
| 10.729.228 | 36.126.383 | 314.855.285,7 |
الشكل 2. ولاية ساو باولو، بيانات مختارة من PNLD، 2022. المصدر: FNDE (2023).
(2022) بلغ إجمالي الموارد المخصصة لشراء الكتب، في عام 1,82، 17,29 مليار ريال. وخصص 314,85% من هذا الإجمالي لولاية ساو باولو، أي ما يعادل XNUMX مليون ريال. ومن المثير للاهتمام أنه في وقت الأزمة المالية المعلنة، ومع تزايد ديون الدولة، من الممكن أن تتخلى حكومة الولاية عن برنامج تسمح هندسته المؤسسية بتوفير الموارد العامة. ويبدو أن الظروف ليست أيديولوجية فقط. ولا بد من التحقيق في الأسباب الاقتصادية الملتوية التي تبرر القرار. اتبع المال.
التأثير الأكبر، والذي يصعب تفسيره على البيروقراطيين في ساو باولو، يكمن في حقيقة أن PNLD تشجع الطلاب والطالبات على التفاعل مع الكتب من مختلف الأنواع، مثل السجلات التاريخية والروايات والقصائد والقصص القصيرة والروايات والتعميم العلمي، الكتب التعليمية، الخ. من الضروري التأكيد على أن تاريخ "الهيمنة غير المكتملة" في ساو باولو كان يتغذى أيضًا من خلال توفير التعليم العام وتعزيز الثقافة والإنتاج الأدبي.
لكن استعارة القاطرة التي تحمل البلاد لم يعد لها نفس الثقل الذي كانت عليه من قبل. وإذا كانت أعلنت من قبل، من خلال التصنيع، عن طموحها إلى توجيه مصائر البلاد، فهي الآن، للأسف، ترحب بالتأخير، وتتحرك ليس بزيت الديزل، بل بحرق الكتب. في المستقبل القريب، المنسية في بعض مكتبات المدارس العامة في ولاية ساو باولو، الواقعة في غواروجا، سيجد طالب أسود نسخة غير محمية من فهرنهايت 451 مع ختم PNLD. مستعد. وهناك، كما تعلمنا الديستوبيا، ستُزرع شرارة التغيير.
* Tadeu Alencar Arrais وهو أستاذ في قسم الجغرافيا في جامعة غوياس الفيدرالية (UFG).
المراجع
برادبري، راي. فهرنهايت 451. ساو باولو، ميلهورامينتو، 1985.
FNDE. البيانات الإحصائية. في: https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas/programas-do-livro/pnld/historico.
INEP. التعداد المدرسي 2022. في: https://censobasico.inep.gov.br/censobasico/#/
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
