من قبل لورد م. بانديرا
إنه مبتكر في مفهوم حقوق الإنسان للمرأة من خلال دمج أبعاد العنف الجسدي والجنسي والنفسي والميراثي والمعنوي
ماذا نحتفل ...
القانون رقم.o. 11.340 / 2006 تم التوقيع عليها من قبل الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في قصر بلانالتو بحضور ماريا دا بينها مايا فرنانديز ، صيدلانية الكيمياء الحيوية تخرجت من جامعة سيارا الفيدرالية في عام 1966. كانت ضحية لمحاولة مزدوجة لقتل الإناث من قبل زوجها عام 1983. منذ ذلك الحين كانت مصابة بشلل نصفي. وبهذه المناسبة ، وفي لفتة سياسية ، قال الرئيس: "من الآن فصاعدًا ، سيُطلق على هذا القانون قانون ماريا دا بينها (LMP)". تم تصويره كرمز برازيلي لمحاربة العنف الذي يؤثر على المرأة. كان ساري المفعول منذ الموافقة عليه في 07 أغسطس 2006 وقد أكمل للتو 15 عامًا.
ثمرة معركة جماعية طويلة للنسويات البرازيليات ، منذ السبعينيات ، تمت صياغتها في دستور "LMP Consortium" من خلال تمثيل إطار سياسي قانوني جديد ضد العنف المنزلي والعائلي. إنه يزيل ظاهرة الاختفاء ، ويحفز فكرة أنه لا ينبغي بعد الآن اعتبارها متجنسًا أو يتم التسامح معها. على الرغم من أن المجتمع لا يزال يتسم بالتمييز على أساس الجنس والعنصرية البنيوية ، فقد أدرك أن ظاهرة العنف ضد المرأة تشكل انتهاكًا لحقوق الإنسان الأساسية ، ولا تتعلق فقط بالصراعات الشخصية بين أفراد الزوجين. تؤسس LMP نقلة نوعية يعززها التشريع ، والتي غيرت مسار حماية المرأة في واحدة من البلدان التي لديها أعلى سجل للعنف بين الجنسين في العالم.
إنه مبتكر في دمج أبعاد العنف الجسدي والجنسي والنفسي والتراثي والمعنوي في المفهوم ، كحقوق إنسانية للمرأة ، وبالتالي كسر أنماط الهيمنة. تم إنشاؤه وفقًا للدستور الاتحادي لعام 1988 (المادة 226 ، (8)) ومع المعاهدة الدولية التي صدقت عليها الدولة البرازيلية التي أنشأتها اتفاقية بيليم دو بارا ، 1994. إنه أفضل قانون معروف في البرازيل ، وقد ألهم نصه إنشاء قوانين مماثلة ، لا سيما في سياق أمريكا اللاتينية. والضرائب ، باتباع الإرشادات وفقًا لإعلان القضاء على العنف ضد المرأة ، قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة (1993) ، والذي ينص على أن "العنف ضد المرأة هو مظهر من مظاهر علاقات القوة غير المتكافئة تاريخيًا بين الرجال والمرأة التي أدت إلى هيمنة الرجل على المرأة وتمييزها ضدها وأعاقت تقدمها الكامل ".
بالإضافة إلى ذلك ، يتسم قانون تنظيم الأسرة بكونه ديمقراطيًا ومتعدد التخصصات وتربويًا ، على الرغم من أنه يركز على اللوائح الجنائية الحالية ، إلا أنه لا يفشل في إظهار توسيع فهم ظاهرة العنف ضد المرأة [والجنس] ، في بالإضافة إلى كونها تشكل تشريعات عقابية. ويركز على التركيز على "منع ، ومواجهة واستئصال" العنف ضد المرأة ، بالإضافة إلى مطالبة الدولة بإجراءات السياسة العامة. يتطلب هذا النموذج إنشاء شبكة من الخدمات المتكاملة والتجهيزات العامة لاستقبال النساء في حالات العنف.
عندما تمت المصادقة عليه ، قرر القانون إنشاء محاكم العنف المنزلي والعائلي ضد المرأة (JVDFM). وحدد أنواع العنف الأسري: بالإضافة إلى الاعتداء الجسدي والجنسي ، ضع القائمة على أشكال أخرى من الإساءات والتهديدات ومحاولات السيطرة على السلوك الأنثوي ، كما هو الحال في وسائل التواصل الاجتماعي ، على سبيل المثال. كما تبتكر LMP أيضًا من خلال القطع مع الفطرة السليمة ، من خلال تسليط الضوء ، في نصها ، على الإشارة إلى المرأة التي تعرضت للضرب ليس كـ "ضحية" ، ولكن تسميتها - "المرأة في حالة عنف منزلي وعائلي". علاوة على ذلك ، إنه "إجماع" على الإحضار قانوني أنه إذا تعرضت امرأة متخنث جنسيًا للهجوم ، فيمكنها التنديد ودعم قانون ماريا دا بينها. لا توجد قيود فيما يتعلق بالتوجه الجنسي ، حيث يمكن للسحاقيات أيضًا أن يطلبن تدابير وقائية ضد صديقاتهن أو زوجاتهن أو عندما يتعرضن للاعتداء من قبل أفراد الأسرة الآخرين.
عند تعديل قانون العقوبات ، أدخلت المحكمة الجنائية الدولية الفقرة 9 من المادة 129 ، التي تسلط الضوء على القبض على المعتدين على النساء في المجال المنزلي أو الأسري بجرم مشهود أو إصدار مرسوم باحتجازهم الوقائي. وبذلك ، تم تعديل حالة المعتدين بعدم "الاستفادة" من عقوبة الأحكام البديلة ، قبل كل شيء - من خلال سلة أساسية ، كما ورد في القانون 9099/1995 ، الذي اعتُبر عنفه ضد المرأة `` جريمة أقل ''. هجوم محتمل ".
منذ أن تمت معاقبته ، نظمت تدابير الطوارئ لمنع وضمان السلامة الجسدية والمعنوية للمرأة من خلال إنشاء أجهزة مثل "تدابير الحماية العاجلة" (UPM) ، والتي تحظر على المعتدي الاقتراب من الضحية ، المعرضة لخطر الاعتقال. ومع ذلك ، فإن MPU لم تكن كافية لمنع الجرائم ، وللأسف ، لا يزال من غير الممكن تصور مستقبل أفضل للعديد من النساء اللائي يعشن يوميًا في ظل الخوف من التهديدات والعنف المنزلي ، الذي يتجلى من قبل شركائهن.
إن أهمية LMP ، التي بدأت في تسمية ظاهرة العنف ، وإثبات شرعيتها ، جعلت من الممكن فتح فهم لتصنيف جريمة قتل الإناث. تم تكوين هذا كجريمة قتل امرأة بسبب "حالتها الجنسية" ، والتي يمكن وصفها أيضًا بأنها جريمة عاطفية ، والتمييز الجنسي في البيئة الأسرية ، من بين المواقف الأخرى المنصوص عليها في الفن. الأول § الثاني من القانون 1 / 2. أبرز: "يعدل الفن. 13.104 من المرسوم بقانون رقم 15 ، من قانون العقوبات ، للنص على قتل الإناث كظرف مؤهل لجريمة القتل ، والمادة. 121 من القانون رقم 2.848 الصادر في 1 يوليو / تموز 8.072 بشأن إدراج قتل النساء في قائمة الجرائم الشنيعة. تُعرَّف جريمة قتل الإناث على النحو التالي: "[...] § 25 أ- يُعتبر أن هناك أسبابًا لكونك أنثى عندما تتضمن الجريمة: أولاً - العنف المنزلي والعائلي ؛ ثانياً- الازدراء أو التمييز ضد مكانة المرأة ”.
من المتوقع حدوث العديد من المواقف لجريمة قتل الإناث ، كقاعدة عامة ، من خلال شركائهم أو شركائهم السابقين الذين ، لأسباب مختلفة ، يقتلون رفقاءهم ، بتحريض من مشاعر كراهية النساء ، والكراهية ، والتملك ، وحالة الغيرة المستمرة ، وعدم المطابقة مع نهاية العلاقة (مشتبه بها) خيانة ؛ أو حتى عندما تتصرف المرأة بشكل مستقل أو مستقل ، سواء فيما يتعلق بعملها و / أو دراستها ، خارج منزل الزوجية ، من بين أسباب أخرى.
تكتسب LMP ملامح وتطورات جديدة ، مع إضفاء الطابع الرسمي على النوع الإجرامي فيما يتعلق بالعنف النفسي ضد المرأة (القانون 14.188 / 2021) ، أقل وضوحًا وأكثر دقة ، تم تكوينه حسب الفطرة السليمة: "أنت مجنون" ....
مما لا شك فيه ، أن هناك العديد من المكاسب التي جلبتها الحزب الديمقراطي المسيحي للاحتفال ، والتي يمكن إثبات بروزها في كلمات الأمم المتحدة عند التأكيد على أن قانون ماريا دا بينها هو أحد أكثر القوانين الثلاثة تقدمًا في العالم - وفقًا لما ذكرته الولايات المتحدة. صندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة (Unifem ، 2006) - من بين 90 دولة لديها تشريعات لمكافحة العنف ضد المرأة ، من خلال كسر النمط الاجتماعي لإفلات المعتدين من العقاب.
التحديات التي يجب مواجهتها ...
يُوصَف بأنه تشريع محدد لمكافحة العنف ضد المرأة ، أظهر LMP فاعلية قليلة ، لأن الأرقام تكشف عن الواقع المحزن للفتيات والشباب والنساء البرازيليات الذين يواجهون حالات اغتصاب ومضايقات وتهديدات وحتى الموت العنيف الذي يتم تكوينه في جرائم قتل النساء لمجرد كونها امرأة.
وفقًا للمعلومات الصادرة عن منتدى الأمن العام البرازيلي (2021) ، تصبح البيانات كل عام أكثر إثارة للقلق فيما يتعلق بالوفيات العنيفة للنساء ، والتي يؤثر معظمها على النساء السود. في عام 2020 ، سُجِّلت في البرازيل 3.913 جريمة ضد المرأة ، من بينها ، تم تصنيف 1.350 جريمة قتل الإناث ؛ 60.926 حالة عنف جنسي ، و 44 حالة اغتصاب لأشخاص مستضعفين (تشمل فتيات تتراوح أعمارهن بين 9 و 13 سنة). كما يتضح ، يقع أعلى معدل للوفاة على النساء السود ، وهو وضع يعيد تأكيد وجود واستمرار العنصرية الهيكلية والمؤسسية في مجتمعنا ، وصولاً إلى الإحضار المهنيين من مختلف القطاعات الخاصة ، مثل المؤسسات الحكومية والقانونية.
هذه الخصائص موجودة في التواصل الاجتماعي اليومي ، وتعيد تأكيد الحالة العرقية الضعيفة لاستبعاد النساء السود والفقيرات ، سواء فيما يتعلق بالوصول إلى العدالة أو فيما يتعلق بـ MPU ، حيث تشير الإحصائيات إلى تركيز أعلى لهذه MPU في النساء البيض. هذا الوضع الذي تشهد عليه المؤشرات الخطيرة لعدم المساواة الاجتماعية "يعزز" غياب أجساد النساء السود في نظام العدالة. لذلك ، فإن أحد التحديات الرئيسية هو مواجهة العنصرية والتمييز على أساس الجنس المفروضين على فعالية الدورة الشهرية.
يشير هذا الموقف إلى الوجود القوي لـ "النظام الأبوي المعاصر" المتحيز جنسياً والعنصري ، فضلاً عن تنفيذ السياسات الأسرية ، والتي تشير خلال فترة Covid-19 إلى تكثيف وإمكانية العنف بين الجنسين. هناك عدد كبير من الشكاوى حول حالات العنف ضد الفتيات والشباب والنساء ، من العنف المنزلي (الجسدي والجنسي) إلى حالات جرائم قتل الإناث. بشكل عام ، كان الجدل هو تفاقم العيش في عزلة ، حيث يتم حبس العديد من النساء مع شركاء عدوانيين لفترات طويلة ، والذين يمارسون سيطرة أكبر عليهم. إن استراتيجيات الإبلاغ الهشة ، عندما لا تكون غائبة ، تنتهي بتكوين الشعور السائد بالإقصاء والإفلات من العقاب ، خاصة بالنسبة للنساء اللائي يعشن خارج السياقات الحضرية ، في ما يسمى بالأطراف.
وفي نفس الاتجاه ، تجدر الإشارة إلى أن منصات دوري Ligue 180 و Disque 100 ، خلال عام 2020 ، أشارت إلى تسجيل ما يقرب من 105 آلاف شكوى من العنف النسائي ، بحسب وزارة المرأة والأسرة وحقوق الإنسان. قد يتم التقليل من أهمية البيانات ، ولكن لا توجد آليات أخرى أو مرافق عامة لتقييم إمكانات الظاهرة.
بالإضافة إلى استمرارية وقوة البيانات المسجلة ، هناك سيناريوهات قاتمة أخرى تتحدى خطة إدارة الدخل: أحد أكبر ، بلا شك ، يتعلق بالتساؤل ، حيث يوجد حاليًا ما يقرب من 300 مشروع قانون تقترح تغييرات - مباشرة و / أو غير مباشر في نصه الأصلي. يجدر بنا أن نتذكر أنه في المؤتمر الوطني ، أصبح الحزب الليبرالي الليبرالي "عاصمة سياسية" للخلافات بين المحافظين والأصوليين مقابل أولئك الذين يسعون إلى البقاء مخلصين لأهداف القانون ، وهي: التحدي المتمثل في حماية وتأمين حياة النساء اللائي يعشن في أوضاع معرضة لخطر العنف. الخوف الأكبر هو أنه - على الرغم من أن جميع المقالات التي تم تصورها في الأصل ليست موجودة عن طريق الصدفة - لا يمكن تغيير LMP دون الاعتماد على مشاركة الأطراف الأكثر اهتمامًا ، أي مجموعة النساء. لذلك ، لا يمكن التعامل مع LMP على أنها "لعبة" أو اختزالها إلى "نزاع" سياسي بسيط.
ويشير تحدٍ آخر إلى أن الحزب الديمقراطي الليبرالي يفقد كل عام الأولوية والقوة وموارد الميزانية حيث يتم إبعاده إلى الخلفية ، من حيث السياسات العامة من قبل الحكومة الفيدرالية ، وبالتالي مع ضعف له تداعيات في ولاية أخرى والمثيلات البلدية. وفقًا للمعلومات الأولية ، الواردة من معهد الدراسات الاجتماعية والاقتصادية (INESC) ، والتي تم توسيعها لتشمل هيئة الأمم المتحدة للمرأة (2020) ، فقد تم بالفعل إلغاء تنشيط ما يقرب من 50٪ من خدمات المساعدة للنساء المعنفات (DEAMs ، المركز المرجعي ، دور الإيواء ، الأمانات والمجالس ، من بين معدات أخرى). يقع هذا الضعف على شبكات الحماية والاستقبال الخاصة بالنساء في حالات العنف ، مما يشير إلى أن الدولة البرازيلية لم تبدِ إلحاحًا لجعل خطة إدارة الحياة فعالة.
مما لا شك فيه أن هناك تحديات تتعلق بعدم الاستثمار في تدريب وكلاء الأمن العام والعدالة والصحة ، وقبل كل شيء ، أولئك الذين لم يتأهلوا ، ولم يطوروا ثقافة الاستماع والتعاطف ، وليسوا مؤهلين للاستماع وإعطاء المصداقية للمرأة. في مسارات عنفهم. من المعروف أن هناك نقصًا في المؤهلات والموارد والحساسية والالتزام من جانب هذا الإحضار من الخوادم. مقترنًا بأوجه القصور هذه ، يمكن أن يتفاقم الإنتاج النادر للبيانات الإحصائية الموثوقة ذات الدورية المؤكدة ، مما يدل على مراقبة PML ، مما سيجعلها فعالة بلا شك.
ومن المؤسف أيضًا أن خطر تفكيك الحزب الديمقراطي الليبرالي قد يمثل ، دون أدنى شك ، مأساة معلنة ، فضلاً عن تفكيك آخر فيما يتعلق بالسياسات العامة التي تؤثر على النساء: السكان الأصليين ، السود ، العاطلين عن العمل ، الفقراء ، الريفيين ، الغجر ، المتحولين جنسياً. وطرفي ، بالإضافة إلى جميع الأشخاص الآخرين الذين هم في حالات ضعف. من المعروف أن LMP وحدها لن تغير العقليات ، ولكن يجب أن تضمن ترحيب ومساعدة وحماية النساء المعتدى عليهن عند إدانة المعتدين عليهن.
وبالتالي ، فإن توقع كسر العديد من التحديات المكشوفة سيكون على وجه التحديد إنشاء آليات واستراتيجيات لتحديد أولويات تقويتها ، في جميع أنحاء المجتمع البرازيلي ، على غرار ما تم القيام به مع تعبئة الانتفاضة النسوية التي تم التعبير عنها لمختلف المنظمات في الحملة الوطنية ضد جرائم قتل الإناث: لا تفكروا حتى في قتلنا ، من يقتل امرأة يقتل البشرية جمعاء. بالتأكيد ، يجب أن يكون لجميع النساء حقهن في الوجود ، والعيش بكرامة مضمونة ، وهذا هو التحدي الأكبر الذي يمثل LMP.
التحدي الآخر هو السعي للحوار بين الموظفين العموميين ، وخاصة الأمن والقضاء ، للتقدم في كسر التمييز والقوالب النمطية التي لا تزال تقع على المرأة بشكل عام.
أختتم بالإشارة إلى أنه قد تكون هناك حملات تثقيفية للتوضيح ، ومعلومات عن الحقوق والوصول ، حيث أن الافتراض التالي موجود في نص خطة إدارة الحياة: "يجب على الاتحاد والولايات والبلديات تعزيز الإجراءات التي تسعى إلى إبراز المناهج الدراسية ، من بين الجميع مستويات التعليم.التعليم ، للمحتوى المتعلق بحقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين والعرق أو الإثنية ومشكلة العنف المنزلي والعائلي ضد المرأة (...) التكامل التشغيلي للسلطة القضائية والنيابة العامة ومكتب المحامي العام مع مجالات الأمن العام والمساعدة الاجتماعية والصحة والتعليم والعمل والإسكان ".
لم يتم تنفيذ مثل هذه الأحكام القانونية ، مثل غيرها ، بشكل كامل بالجدية والعمق اللازمين في السنوات الأخيرة ، حيث تسود المقاومة والمخاوف ونقص المعرفة عند الاقتراب ومناقشة العلاقات بين الجنسين في المجتمع ، ولكن قبل كل شيء في المقاعد المدرسية ، بين موظفي الخدمة المدنية / كما في مجالات الإحضار قانوني. من المؤكد أن هذه العوائق تشكل أحد أكبر التحديات التي تواجه التنفيذ الكامل لخطة إدارة الدخل.
الحفاظ على أفق الأمل هو أمر ملح وضروري ، كما - العيش بدون عنف هو حق لجميع النساء البرازيليات.
* لورديس م. بانديرا أستاذ متقاعد متقاعد في قسم علم الاجتماع بجامعة برازيليا (UnB).
