من قبل إستيفانيا مارتينيز *
خلقت التحركات في كولومبيا سابقة مهمة لإعادة التفكير في الحاضر واستعادة الوعي الطبقي في بلد ابتعد عن تاريخه.
في كولومبيا ، كان اقتراح إجراء إصلاح ضريبي تنازلي عميق - والذي يسعى إلى "إنقاذ الدولة" من العجز المالي الذي وجدت نفسها فيه بعد الأزمة - القشة الأخيرة التي طغت على الكأس وأخذت الآلاف من الناس في مدن ومناطق مختلفة من البلاد للانضمام إلى يوم الإضراب الوطني الضخم يوم الأربعاء ، 28 أبريل. كانت هناك مسيرات في جميع المدن ، بما في ذلك البلديات البعيدة عن الحدود الزراعية والاستخراجية ، في شوكو وميتا وفيشادا وأراوكا.
في خضم النقص الواسع النطاق للحماية الذي يعاني منه سكان كولومبيا ، مع أكثر من 72 حالة وفاة بسبب Covid-19 ، وأكثر من نصف القوى العاملة في القطاع غير الرسمي ، و 4 ملايين شخص عاطل عن العمل وقطاع ريفي مهجور لمصيره ، تعتزم الحكومة الموافقة على إصلاح يؤدي إلى زيادة الضرائب على الدولة. في حين أن هناك نماذج للإصلاحات الضريبية التصاعدية التي تسعى إلى فرض ضرائب على أرباح الشركات وإعادة توزيع الثروة ، فإن الإصلاح الحالي في كولومبيا هو ، على العكس من ذلك ، إصلاح رجعي مع خصائص النظام القديم: إنها تسعى إلى جعل الجماهير تدفع ضرائب غير مباشرة ، وفرض ضرائب على أجور العمال ، وفي نفس الوقت تستبعد "النبلاء" والسلطة الكنسية والطبقة الرأسمالية الأوليغارشية من فعل الشيء نفسه. كما تسعى إلى الحفاظ على الميزانية العسكرية للدولة للحفاظ على سياسة السيطرة على الأراضي وضمان نموذج التنمية النيوليبرالي القائم على ملكية الأراضي ومصادرة الأراضي. ليس من التناقض بأي حال من الأحوال أن يكون "الدوق" وراء هذا الإصلاح.
الطبيعة الوهمية للمساواة والتضامن في النظام الليبرالي الجديد
المشكلة ليست أن الإصلاح "سيجعل الجميع يدفع الضرائب" ، كما أشارت بعض الرسائل الخيرية التي تم تداولها هذه الأيام على فيسبوك وتويتر ، تحفز الناس من مختلف القطاعات الاجتماعية والأحزاب السياسية والأصول والأديان للانضمام إلى الاحتجاج. الإصلاح الضريبي للحكومة. كان من الواضح منذ البداية ، عندما تسربت المعلومات حول مشروع الإصلاح ، أنه لا يقصد فرض ضرائب على "الجميع" ، ولكن فقط على غير الأغنياء. ما يسمى بـ "قانون التضامن المستدام" هو إصلاح ضريبي اقترحته مجموعة أوريب التابعة للحكومة الحالية لجعل المالية العامة قابلة للاستمرار في سياق الأزمة والحفاظ على ثقة المستثمرين والدائنين الأجانب.
كلمة "تضامن" هي تعبير ملطف مأخوذ من الإصلاحات الحالية في ألمانيا وفرنسا وإسبانيا وإيطاليا لتسمية ضريبة الثروة "المؤقتة" ، والتي تسعى إلى جعل الأغنياء يساهمون قليلاً في إعادة بناء اقتصادات ما بعد الوباء. في كولومبيا ، القانون يقترح فرض ضريبة ثروة بنسبة 1٪ للثروة التي تتجاوز 4,8 مليار بيزو (1,35 مليون دولار أمريكي) ، و 2٪ للثروة التي تتجاوز 14 مليار بيزو (4 ملايين دولار أمريكي). وبالمثل ، فإنه يقترح خفض الضرائب على دخل الشركات ، وإنشاء ضرائب خضراء للتخفيف من تغير المناخ (على سبيل المثال ، الرسوم الإضافية على البنزين والوقود الحيوي والديزل والإيثانول ، والضرائب على البلاستيك) وتحصيل المساهمات من العاملين في الجمهور أو القطاع الخاص الذين يكسبون أكثر من 10 ملايين بيزو شهريًا (حوالي 2.765 دولارًا أمريكيًا).
وفق اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبيفي أمريكا اللاتينية ، يمتلك أغنى 10٪ 71٪ من الثروة ولا يدفعون سوى 5,4٪ من الضرائب على دخلهم. في كولومبيا ، يدفع أغنى 1٪ ضرائب أقل بما يتناسب مع الدخل ، بنسبة مئوية أقل من المتوسط الإقليمي. لذلك ، في حين أن الإصلاح قد يبدو للوهلة الأولى أنه إصلاح "تقدمي" ، فهو ليس كذلك.
يسعى الإصلاح في الواقع إلى ضمان أن يدفع الأثرياء أقل من خلال منحهم مساعدات لخصم ضريبة ثروتهم من ضريبة الدخل ، والتي يتم تحديدها بدورها بمعدلات هامشية منخفضة (والتي تسمى في أماكن أخرى "خدعة المعدل الهامشي") ؛ من ناحية أخرى ، لا تنطبق الضريبة على أرباح الشركات التي ، على العكس من ذلك ، ستحصل على تخفيض في العبء الضريبي الذي ستفترضه مجموعة جديدة من الأشخاص ملزمون بالإعلان عن: الطبقة العاملة التي تكسب أكثر من 2,6 الحد الأدنى للأجور الشهرية (2,4 مليون بيزو ، أي ما يعادل 663 دولاراً شهرياً).
لكن الجزء الأكثر تراجعًا في الإجراء هو محاولة زيادة ضريبة القيمة المضافة [ضريبة القيمة المضافة] من 16٪ إلى 19٪ على سلسلة من المنتجات الاستهلاكية الأساسية (مثل البيض والقهوة والحليب) وعلى تعريفات خدمات الكهرباء والغاز والمياه وخدمات الصرف الصحي. وفق إحصاءات رسمية، تحتاج الأسرة المتوسطة إلى حوالي نصف الحد الأدنى للأجور الشهرية لتغطية نفقات الطعام وما يزيد قليلاً عن حد أدنى واحد للأجور لتغطية الاحتياجات الأساسية الأخرى ، مثل النقل. ومع ذلك ، فإن هذا الرقم لا يشمل التكاليف الصحية المرتفعة - بالنظر إلى تشبع النظام الصحي المدعوم وتكلفة الأدوية في بلد يتم فيه تحديد الأسعار من قبل الشركات الصيدلانية متعددة الجنسيات - ولا الديون مع ICETEX [Instituto Colombiano de Crédito Educativo e Technical دراسات في الخارج] لدفع تكاليف التعليم العالي الخاص في ضوء وقف تمويل التعليم العام.
ومع ذلك ، مع الإصلاح ، تعتزم الحكومة أن تأتي النسبة الأكبر (74٪) من الأموال التي يتم جمعها من هذه المجموعة من الأشخاص الذين يُعتبرون "أشخاصًا عاديين" ، بينما ستساهم الشركات بنسبة 25٪ فقط (والتي لا تشمل الكنائس ، وهي قطاع مربح. التي ، ومع ذلك ، فإن الرئيس دوكي يرفض فرض الضرائب). وبذلك ، كان من المتوقع تحصيل 25 مليار بيزو إضافية (حوالي 6,85 مليار دولار) من الميزانية للسنوات القادمة.
دافع الرئيس دوكي عن القانون حتى بعد الاحتجاجات الحاشدة التي اندلعت في 28 أبريل / نيسان. ووفقًا له ، فهو البديل الوحيد الذي من شأنه أن يسمح للبلاد بتخفيض الديون وزيادة الإيرادات وتثبيت الحسابات المالية في خضم الأزمة الاقتصادية الناجمة عن وباء فيروس كورونا ، مع الحفاظ على برامج الرعاية الاجتماعية. يشير بهذا إلى برامج مثل Renda Solidaria ، التي توفر 160 بيزو (أقل من 45 دولارًا أمريكيًا في الشهر) إلى 5 ملايين أسرة كولومبية ، ودعم الطلاب ذوي الدخل المنخفض للدراسة في المدارس والجامعات الخاصة ، ودعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة. الشركات المتوسطة الحجم لدفع الفوائد لهاالشباب بين 18 و 28 سنة. هذه البرامج ، التي تشكل جزءًا من مجموعة السياسات للحد من الفقر وعدم المساواة ، تم إنشاؤها ، مع ذلك ، لوضع منشفة ساخنة على نفسه نموذج الانضباط المالي، بناءً على مبادئ الاقتصاد الكلاسيكي الجديد التي تقترح انسحاب الدولة من تقديم الخدمات الاجتماعية الأساسية. بدلاً من استعادة المكافأة وضمان جودة الخدمات العامة لمواجهة الأزمة الصحية الحالية بشكل أفضل ، فإن اقتراح الحكومة هو الحفاظ على النموذج النيوليبرالي الذي يستفيد منه أقلية بينما يتم إلقاء الفتات على الأغلبية.
هوس دوكي بالعجز المالي والنمو
لا يقدم "إصلاح التضامن بعد الوباء" لدوكي شيئًا مختلفًا عن حزمة السياسات التي تم إطلاقها في عام 2018 ، وفقًا لقانون النمو الاقتصادي ، الذي تم إنشاؤه وفقًا لتوصيات المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والولايات. (لا يزال ساريًا في كولومبيا) من توافق آراء واشنطن: الانضباط المالي ، وتخفيضات الإنفاق العام ، والتحرير المالي ، وتحرير التجارة ، والاستثمار الأجنبي المباشر ، وخصخصة الشركات المملوكة للدولة. سعى هذا القانون إلى إعادة تنشيط الاقتصاد وتوليد الثقة في الاستثمار ، بعد التباطؤ الإقليمي الذي حدث نتيجة انخفاض أسعار المواد الخام في عام 2014. وسنت حكومة دوكي تدابير تقشفية وخفض الإنفاق العام ، وخفضت الضرائب على الشركات وحفزت البنوك. وانعكس ذلك في نمو الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 2,7 نقطة بنهاية عام 2018 ، مما نتج عنه نمو إجمالي الناتج المحلي بمقدار XNUMX نقطة زيادة غير عادية من أرباح القطاع المالي (11 مليار بيزو في عام 2019 ، بعائد 12٪) ، فيما غرقت البلاد في البؤس وخرجت للاحتجاج في المسيرة متعددة الطوائف من 21N (التي كانت لها وفيات) ضد الإصلاح الضريبي المعلن بالفعل والإصلاحات الإضافية الأخرى لنظام التقاعد ونظام العمل.
بعد هذه الاحتجاجات ، حاولت الحكومة استعادة شعبيتها وإعطاء الناس "القليل من الرضا" بانيم وآخرون: أنشأت يومًا مجنونًا للتسوق بدون ضريبة القيمة المضافة أثناء الوباء - والذي أصبح معروفًا دوليًا باسم "كوفيد الجمعة"- عندما خرج الآلاف من الناس للتجمع في مراكز التسوق ومحلات السوبر ماركت ، وبعضهم يستخدم إعانة Solidarity Income ، لشراء أشياء بدون ضرائب وبالتالي المساهمة في زيادة مبيعات المتاجر الكبيرة والمتاجر الكبيرة. لم يساعد هذا في استعادة الشعبية ، ولا حتى بين الأثرياء الذين شعروا "بالخداع" لأن الإصلاح الضريبي يشمل ضريبة الثروة ، عندما "حكومة وطنية لقد انتخب مع لواء الذراع القوية ضد العصيان والإجرام ، وخاصة لأنه من شأنه أن يخفض نسبة الضريبة المرتفعة المفروضة على رجال الأعمال ”.
لماذا الحكومة مهووسة بالحد من العجز المالي والبحث عن مصادر جديدة لتمويل برامج دعم الفقر؟ من ناحية أخرى ، هناك مصلحة في الاستمرار في الحفاظ على قاعدة المؤيدين في الطبقات الشعبية وبالتالي الحفاظ على تصويت اليمين في كولومبيا ، على الرغم من ذلك ، كرئيس سابق ألفارو أوريبي (والزعيم الطبيعي للحزب اليميني سنترو ديموقراطي حزب) متوقع ، "الإصلاح يضر بالحزب". من ناحية أخرى ، هناك هوس دوكي بالالتزام بمبادئ الاقتصاد الكلاسيكي الجديد الذي تدرب فيه ، والتي بموجبها يلزم المزيد من الانضباط المالي وخفض العجز لضمان النمو. أخيرًا ، هناك ضغوط والتزام لتمويل عدد كبير من مشاريع البنية التحتية التي يجب أن تسمح لكولومبيا بأن تصبح اقتصادًا متقدمًا بحلول عام 2035 ، والتي تحتاجها البلاد لإثبات نفسها كموقع جذاب للاستثمار.
وفقًا لمؤشر التنافسية العالمية الذي تم إنشاؤه في منتدى المليارديرات في دافوس ، تحتل كولومبيا المرتبة 104 ، في قائمة تضم 141 دولة ، من حيث جودة شبكة طرق البنية التحتية الخاصة بها ، ولهذا السبب تنوي حكومة دوكي استخدام جزء منها. من الميزانية العامة (3,3 مليار بيزو) لتمويل أعمال ميثاق الذكرى المئوية الثانية: سلسلة من الطرق ، تعرف باسم "4G و 5G" ، لتحسين نقل البضائع في مناطق مختلفة من البلاد. هذا يمثل منجم ذهب من حيث عقود المطورين. وللعواصم الدولية مهتم بالمشاركة في هذه المشاريع. بالإضافة إلى المقاولين (ومن بينهم بعض شركات التكتل التي يكون مساهمها الرئيسي هو رجل الأعمال الكولومبي لويس كارلوس سارمينتو أنجولو ، أحد أغنى الرجال في العالم بثروة تقترب من 12 مليار دولار) ، ستستفيد أيضًا بعض قطاعات احتكار القلة الوطنية . كما سيستفيد قطاع قصب السكر واتحاد مربي الماشية وشركات اتحاد أنتيوكيا ، والتي بدورها تتحكم في سلاسل المتاجر الكبرى والصناعات الأساسية ، دون استثناء الشركات متعددة الجنسيات التي تعمل حاليًا في البلاد.
سياسة السيطرة على الأرض والسكان
على الرغم من أن قطاع احتكار القلة الوطني قد تم توحيده في الستينيات ، عندما تم تطوير الاتفاقية بين طبقة ملاك الأراضي والطبقة الصناعية الوطنية في إطار نموذج التصنيع البديل للواردات (والذي منحهم في ذلك الوقت أيضًا حوافز اقتصادية وإعفاءات ضريبية ودعم مكافحة الزراعة الزراعية - عملية الإصلاح) ، تم تعزيز النموذج الحالي للتراكم في التسعينيات من خلال الإصلاح الليبرالي الجديد للانفتاح الاقتصادي. وقد أدى هذا الأخير إلى تحقيق اللامركزية وخفض مشاركة الدولة في قطاعات إنتاج الطاقة وتوزيعها ، والصحة والخدمات الاجتماعية الأساسية الأخرى ، لكنه حافظ على تدابير حمائية لقطاعات الأوليغارشية. منذ ذلك الحين ، يعتمد نموذج التراكم على استغلال الطبقات الحضرية من خلال السلع الاستهلاكية وتعرفة الطاقة والخدمات العامة ، والتي بدورها أصبحت ممكنة بفضل الطريقة التي يتم بها استغلال الريف والقوى العاملة الريفية. كولومبيا ، ينتج قطاع الفلاحين 60٪ من الغذاء ، لكن 1٪ من العقارات الكبيرة المناطق الريفية تتركز 81٪ من الأرض.
كما أشار ديفيد هارفي في تحليله للتراكم عن طريق نزع الملكية ، فإن توسع رأس المال في المرحلة النيوليبرالية استند إلى المضاربة والنهب والاحتيال والسرقة لكمية من الثروة الاجتماعية التي أصبحت الأساس الجديد للتراكم. هذه الديناميكيات ، التي تشبه ممارسات التراكم التي اعتبرها ماركس "بدائية" أو "أصلية" ، ليست بأي حال "مرحلة" أو "استثناء" ملائم لتاريخ "تفكك المجتمع الإقطاعي". كما أنها ليست استثناءً في كولومبيا ، حيث تم تعزيز نموذج التراكم من خلال تجريد وتشريد آلاف الأشخاص من أراضيهم (بما في ذلك الفلاحين والشعوب الأصلية والسكان الأفرو - كولومبيين) ، حيث توجد حاليًا ممتلكات زراعية كبيرة مع حوافز (ضرائب منخفضة) لإنتاج زيت النخيل والوقود الحيوي والمركزات الحيوانية واللحوم للتصدير.
على نفس المنوال ، تعطي حكومة دوكي الأولوية ، ضمن الإنفاق العام للدولة ، للميزانية المخصصة للحفاظ على الحرب الداخلية (10 مليار بيزو في عام 2018 ، وهي واحدة من أكثر الدول إنفاقًا على الحرب). في كولومبيا ، سمحت السيطرة الاجتماعية من خلال سياسة عسكرية قوية وقوة شرطة كبيرة قادرة على قمع أي عمل من أعمال الانتفاضة الجماهيرية بتوطيد نفسها كواحد من أكثر الأنظمة السياسية استقرارًا في المنطقة. ويشمل ذلك أكثر من سبعة ملايين نازح داخليًا (في المرتبة الثانية بعد سوريا) وقتل المدنيين في الاحتجاجات. يجعل الإنفاق العسكري أيضًا من الممكن الحفاظ على السيطرة في الواقع على السكان والإقليم ، لا سيما في المناطق التي لا تستطيع الوصول إلى أي خدمات حكومية. على وجه الخصوص ، ظلت السياسة العسكرية لمكافحة التمرد المطبقة في كولومبيا استراتيجية رئيسية للنيوليبرالية لضمان أمن شركات النفط في مناطق سيطرة حرب العصابات والحفاظ على مصالح طبقة الملاك (مربي الماشية). على أي حال ، بفضل هذه السياسة ، تمكنت الدولة من الوصول إلى برامج المساعدة الدولية لمكافحة الأدوية التي تمول رش الغليفوسات في أراضي السكان الأصليين ، بغض النظر عن الآثار السلبية المؤكدة لذلك على الصحة و البيئة. البيئة.
وبهذا المعنى ، فإن الإضراب هو أيضًا رد فعل على القتل الأخير للحاكم الأصلي ليليانا بينيا ، في مقاطعة كاوكا ، في منطقة لإنتاج الكوكا ، وعلى قتل أكثر من 1.100 فلاح وزعماء نقابيين وكولومبيين من أصل أفريقي. والنساء منذ توقيع اتفاقية هافانا للسلام بين الدولة ومقاتلي فارك في عام 2016. اتفاق تجاهلته الحكومة. على العكس من ذلك ، سعى دوكي إلى تعزيز النهج العسكري للسياسة التي لا تزال تضيف المزيد من الضحايا خارج نطاق القضاء إلى ما يسمى "بالإيجابيات الكاذبة" ، كما هو محدد بقتل مدنيين متنكرين في زي رجال حرب العصابات والمتحاربين يتم تقديمهم على أنهم "خسائر قتالية" ، خلال "ديمقراطية الأمن" لألفارو أوريبي فيليز.
أين سيذهب الإضراب؟
بدأت الانتفاضة الشعبية التي أدت إلى ثورة فبراير عام 1917 في روسيا في ظل ظروف مماثلة لتلك الموجودة في كولومبيا اليوم: نظام استبدادي وقمعي مع اقتصاد زراعي في الأساس ، ونخبة ملكية تسيطر على الأراضي في ظل نظام إقطاعي تعسفي ، و العمال الطبقيين الذين توافدوا إلى المدينة جذبتهم نمو الصناعات برأس المال الأجنبي. في نهاية الحرب العالمية الأولى ، غرقت الإمبراطورية في أزمة ، مع حالة نقص الغذاء وانتشار الجوع. لقد كان قمع الاحتجاجات التي أمر بها القيصر ، والذي أسفر عن مقتل مئات المتظاهرين ، مما أدى إلى غضب واستياء ، مما أدى إلى اندلاع الثورة.
في كولومبيا ، هناك نظام نيوليبرالي قمعي يقوم على قطاع فلاحي يتم استغلاله ومحاصرته من قبل ممتلكات صناعية زراعية كبيرة وعلى طبقة حضرية فقيرة وسوء معاملة ومكتظة ، والتي يجب أن تدفع مقابل الحصول على السلع والخدمات الأساسية أثناء الغرق. في البطالة. وفي السمة غير المنظمة. تم استيفاء الشروط ، هناك غضب وسخط. كان هناك أيضًا العديد من الضحايا ومن الواضح أنه لا أحد يريد أن يكون هناك المزيد.
هل سيكون الإضراب قادراً على تحويل كل الغضب ، الذي يفيض الآن في المدن وعلى المتاريس ، إلى حركة جماهيرية حقيقية ، قادرة على الإطاحة بالنظام النيوليبرالي والأوليغارشي والاستثنائي في كولومبيا ، الذي يخضع فقراء المدن والريف والسكان الأصليين فصول لحكم النجاح للقليل؟ من السابق لأوانه معرفة ذلك. ما هو مؤكد هو أن التحركات قد خلقت سابقة مهمة لإعادة التفكير في الحاضر واستعادة الوعي الطبقي في بلد ابعد عن تاريخه. إن النضال ليس فقط ضد الإصلاح الضريبي ، بل هو أيضًا ضد نموذج التراكم وضد المظالم التي تصمم مؤسسات وأفراد معينون على إدامتها.
* إستيفانيا مارتينيز طالبة دكتوراه في الجغرافيا بجامعة مونتريال.
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
نشرت أصلا في المجلة يعقوبين أمريكا اللاتينية.
