توازن الدروس التاريخية لممارسة السلطة من قبل الأحزاب اليسارية في أوروبا وأمريكا اللاتينية ، بناءً على سياساتها الاقتصادية "الكينزية" أو سياسات التنمية الوطنية
بقلم خوسيه لويس فيوري *
بين عامي 1922 و 1926 ، طور ليون بلوم تمييزًا مفاهيميًا بين "الاستيلاء على السلطة" و "ممارسة السلطة". كان "الاستيلاء على السلطة" فكرة ثورية على الرغم من أنها لم تكن بالضرورة فعلًا عنيفًا ، مما سيؤدي إلى نظام اجتماعي جديد قائم على علاقات ملكية جديدة. المفهوم الثاني - أن "ممارسة السلطة" - سيكون بمثابة تبرير نظري لما كان الحزب الاشتراكي الفرنسي ملزمًا بالحكم ، قبل أن تنضج شروط الاستيلاء على السلطة ".
مع بداية العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين ، تتم دعوة القوى اليسارية والتقدمية في أمريكا اللاتينية لحكم المكسيك والأرجنتين ، وينبغي أن يحدث الشيء نفسه في تشيلي وبوليفيا ، بعد انتخابات 2020 الرئاسية. مرة أخرى في البرازيل ، وحتى في كولومبيا ، بعد عام 2022.
في الوقت الذي تنمو فيه قارة أمريكا اللاتينية بأكملها - باستثناء البرازيل ، في الوقت الحالي - الوعي بأن السياسات النيوليبرالية لا يمكنها تلبية الحاجة إلى النمو الاقتصادي المتسارع ، ناهيك عن الحاجة الملحة للقضاء على الفقر والحد من عدم المساواة الاجتماعية. ولكن في وقت يتنامى فيه الوعي أيضًا بأن النموذج التنموي القومي القديم قد استنفد إمكاناته ، بعد الانتهاء من أجندة الثورة الصناعية الثانية ، ثم فقدان دعم أمريكا الشمالية ، في أواخر السبعينيات.
حتى في حالة "التنمية الاجتماعية" لحكومة لولا ، التي تمتعت بنجاح اقتصادي واجتماعي كبير في سنواتها العشر الأولى ، لا يزال هناك نقاش اليوم حول سبب فشلها في تقديم استجابة مناسبة للتباطؤ في العالم. الاقتصاد وفقدان دعم الأعمال والمقاطعة البرلمانية التي عانت منها من قبل القوى المحافظة. لا يزال الكثيرون يعتقدون أن كل شيء كان نتيجة بعض "الخطأ" في السياسة الاقتصادية ، في حين فوجئت الحكومة في الواقع بطفرة اجتماعية داخلية كبيرة ، روجت لها سياساتها الخاصة ، و "إعصار" جيوسياسي وجغرافي اقتصادي دولي وضع البرازيل على ركبتيه ، في "تشعب تاريخي" حيث لم تعد الصيغ والحلول التقليدية تعمل.
في هذه اللحظة ، من أجل عدم خسارة الكفاح من أجل المستقبل ، من الضروري أن يعيد اليسار قراءة تاريخه وإعادة التفكير فيه ، ولا سيما تاريخ علاقته بالحكومة ، ومع صعوبة الحكم والإصلاح - في نفس الوقت - اقتصاد هامشي وغير متكافئ للغاية.
نشأت مشكلة "الإدارة الاشتراكية" للرأسمالية بشكل فعال فقط بالنسبة للأحزاب الاشتراكية والشيوعية الأوروبية في الوقت الذي تمت دعوتهم للمشاركة ، بطريقة عاجلة وبأقلية ، في حكومات "الوحدة الوطنية" و "الشعبية". الجبهات التي نشأت خلال الحرب العالمية الأولى والأزمة الاقتصادية والمالية في 1929/30. حالتان "طارئتان" تخلى فيها اليسار - لأول مرة - عن أهدافه الثورية لمساعدة القوى المحافظة على الاستجابة لتحدي خطير وفوري كان يهدد شعوبها.
في ذلك الوقت ، كانت المشاكل الرئيسية هي البطالة الهائلة والتضخم المفرط ، الناجمين عن انهيار الاقتصادات الأوروبية ، ولم يكن للأحزاب اليسارية أي موقف خاص بها بشأن هذا الموضوع ، وهو الأمر الذي لم يكن متوقعا حرفيًا في نقاشاتهم العقائدية في القرن التاسع عشر. لذلك ، عندما تم استدعاؤهم لشغل مناصب حكومية ، وفي بعض الحالات الوزارات الاقتصادية نفسها ، انتهى بهم الأمر إلى تكرار نفس الأفكار والسياسات التقليدية التي كانت تمارسها الحكومات المحافظة قبل الحرب. كان الاستثناء الملحوظ هو الاشتراكيون الديمقراطيون السويديون ، الذين واجهوا أزمة الثلاثينيات بسياسة أصلية وجريئة لتشجيع النمو الاقتصادي والتوظيف الكامل ، من خلال السياسات المضادة للتقلبات الدورية التي اقترحتها مدرسة ستوكهولم ، من قبل يوهان ويكسيل.
بعد فترة وجيزة من الحرب العالمية الثانية ، من خلال غزو حكومة إنجلترا والنمسا وبلجيكا وهولندا والسويد نفسها ، جربت حكومات العمال والحكومات الاشتراكية الديمقراطية البريطانية في هذه البلدان الصغيرة ، بنجاح كبير ، نوعًا جديدًا من "الميثاق الاجتماعي" الذي يهدف إلى في تنظيم الأسعار والأجور ، ونوع جديد من التخطيط الاقتصادي الديمقراطي ، مستوحى من تجربة الحربين العظيمتين. بعد ذلك ، في الخمسينيات من القرن الماضي ، انتهى الأمر باليسار الأوروبي بشكل تدريجي إلى صياغة الأفكار الأساسية لاستراتيجيتين أساسيتين كبيرتين: الأولى والأكثر نجاحًا ، وهي بناء "دولة الرفاهية" ، التي تبنتها جميع الأحزاب تقريبًا والحكومات الاجتماعية الديمقراطية والعمالية في أوروبا في الستينيات والسبعينيات ؛ والثاني ، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالشيوعيين الفرنسيين ، والذي اقترح بناء "رأسمالية دولة منظمة" ، ولكن لم تستخدم سوى القليل جدًا من قبل الحكومات الديمقراطية الاجتماعية في تلك الفترة ، على الرغم من تأثيرها الكبير على "التنمويين الوطنيين". "ترك أمريكا اللاتينية.
يجمع البرنامج الديمقراطي الاجتماعي لبناء "دولة الرفاه" بين سياسة مالية نشطة من "النوع الكينزي" ، بهدف التوظيف الكامل ، من خلال بناء الصحة العامة والشاملة ، وأنظمة التعليم والحماية الاجتماعية ، جنبًا إلى جنب مع استثمار الدولة في البنية التحتية وشبكات النقل العام. من ناحية أخرى ، اقترح مشروع "الرأسمالية" إنشاء قطاع إنتاجي حكومي يكون استراتيجيًا ويؤدي إلى تطوير اقتصاد رأسمالي وطني ديناميكي وقائم على المساواة.
منذ الثمانينيات فصاعدًا ، وخاصة بعد سقوط جدار برلين وأزمة الشيوعية الدولية ، انضم الاشتراكيون والديمقراطيون الاجتماعيون الأوروبيون إلى "الموجة النيوليبرالية" الكبرى التي بدأتها وانتشرت من قبل الدول الأنجلو ساكسونية. خلال هذه الفترة ، أصبح الانتقال الديمقراطي والنيوليبرالية للحكومة الاشتراكية لفيليبي غونزاليس نوعًا من تظهر القضية التي كان لها تأثير كبير على اليسار في العالم ، ولا سيما على اليسار في أمريكا اللاتينية.
أكثر بكثير من "الانشقاق الكينزي" لحكومة فرانسوا ميتران ، مع دولتها المخففة و "الديغولية الأوروبية". تم انتخاب غونزاليس ببرنامج حكومي كلاسيكي من النوع الكينزي ، مع خطة تفاوضية لتحقيق الاستقرار والنمو الاقتصادي تهدف إلى التوظيف الكامل والحد من عدم المساواة الاجتماعية. لكن في بداية حكومته ، مثل ميتران ، تخلى غونزاليس عن سياسته الاقتصادية الأولية ومشروعه "دولة الرفاهية" ، واستبدل فكرة "الميثاق الاجتماعي" بالأرثوذكسية المالية والبطالة ، كوسيلة للسيطرة على الأسعار والأجور ، والتخلي كليًا عن فكرة استخدام وتعزيز القطاع الإنتاجي للدولة الإسبانية ، والتي جاءت من فترة فرانكو وكانت معبرة تمامًا.
لكن بحلول نهاية القرن العشرين ، أصبح من الواضح بالفعل أن السياسات والإصلاحات النيوليبرالية الجديدة قد خفضت حصة الأجور في الدخل القومي ، وقيّدت الإنفاق الاجتماعي المشروط ، وألغت أمن العمال ، وعززت زيادة هائلة في البطالة ، لا سيما. في الحالة الإسبانية. وبمرور الوقت ، أصبح من الواضح أن السياسات الجديدة تنطوي على تحيز قوي "مؤيد لرأس المال" ، كما في حالة السياسات السابقة ، ولكنها لم تسفر عن نفس النتائج الإيجابية للعمال ، كما كان الحال مع "دولة الرفاه". الرفاه الاجتماعي "والعمالة الكاملة" للفترة الكينزية ".
نتيجة لذلك ، عانى اليسار الأوروبي من هزائم انتخابية متتالية وانتهى الأمر بفقدان هويته بالكامل ، من خلال المساهمة في تدمير عمله الرئيسي ، الذي كان "دولة الرفاهية". وبلغت ذروتها في حالة انتصار وإذلال متتالية ، من قبل الاتحاد الأوروبي ، لحكومة أليكسيس تسيباس اليسارية في اليونان ، في عام 2015. ومنذ ذلك الحين ، كان ما شوهد تقدمًا معممًا لقوى اليمين و "حقًا" المخلفات التقدمية "التي بدأت تتلاشى مؤخرًا ، مع الانتصار الانتخابي وتشكيل الحكومات اليسارية في البرتغال وإسبانيا ، على الرغم من عدم وجود منظور واضح جدًا حول مستقبلها في هذا العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين.
في أمريكا اللاتينية ، اتبع تاريخ اليسار وتجربته في الحكومة مسارًا مختلفًا عن أوروبا ، لكنه تأثر بشكل كبير بالأفكار والاستراتيجيات التي ناقشها واتبعها الأوروبيون. بطريقة تركيبية للغاية ، يمكن القول أن كل شيء بدأ بالاقتراح الثوري لخطة أيالا ، الذي قدمه في عام 1911 القائد الفلاحي للثورة المكسيكية ، إميليانو زاباتا. اقترح زاباتا إضفاء الطابع الجماعي على ملكية الأراضي وإعادتها إلى مجتمع الهنود والفلاحين المكسيكيين.
هُزم زاباتا وقتل ، ولكن تم استئناف برنامجه الزراعي بعد بضع سنوات من قبل الرئيس لازارو كارديناس ، وهو رجل عسكري قومي حكم المكسيك بين عامي 1936 و 1940 وأنشأ الحزب الثوري المؤسسي (PRI) ، الذي حكم البلاد لمعظم القرن ال XNUMX. نفذت حكومة كارديناس إصلاحًا زراعيًا ، وتأميم الشركات الأجنبية المنتجة للنفط ، وأنشأت أول بنوك حكومية للتنمية الصناعية والتجارة الخارجية في أمريكا اللاتينية ، واستثمرت في البنية التحتية ، ونفذت سياسات التصنيع وحماية السوق المحلية المكسيكية ، ووضعت تشريعًا للعمل ، اتخذت تدابير للحماية الاجتماعية للعمال ومارست سياسة خارجية مستقلة ومعادية للإمبريالية.
ومع ذلك ، فإن جوهر هذه القصة بالنسبة لليسار في أمريكا اللاتينية هو أن برنامج السياسات العامة هذا لحكومة كارديناس أصبح ، بعده ، نوعًا من القاسم المشترك للعديد من حكومات أمريكا اللاتينية - "وطنية - شعبية" أو "وطنية - أنصار التنمية "- كما كان الحال مع بيرون في الأرجنتين ؛ من فارغاس في البرازيل؛ فيلاسكو إيبارا ، الإكوادور ؛ وباز إستنسورو ، بوليفيا. لم يكن أي منهم اشتراكيًا أو شيوعيًا أو ديمقراطيًا اجتماعيًا ، ولا حتى يساريًا ، لكن مقترحاتهم ومواقفهم السياسية في مجال السياسة الخارجية أصبحت نوعًا من النموذج الأساسي الذي انتهى به الأمر إلى تبني ودعم كل اليسار الإصلاحي في أمريكا اللاتينية تقريبًا ، على الأقل حتى عام 1980.
بشكل عام ، كانت هذه المُثل والأهداف نفسها هي التي ألهمت ثورة الفلاحين البوليفيين عام 1952 ؛ حكومة جاكوبو أربينز الديمقراطية في غواتيمالا بين عامي 1951 و 1954 ؛ المرحلة الأولى من الثورة الكوبية ، بين عامي 1959 و 1962 ؛ الحكومة العسكرية الإصلاحية للجنرال فيلاسكو ألفارادو في بيرو بين عامي 1968 و 1975 ؛ وحكومة سلفادور أليندي في تشيلي بين عامي 1970 و 1973.
ومع ذلك ، في حالة كوبا ، أدى غزو عام 1961 والعقوبات الأمريكية إلى تسريع الخيار الاشتراكي ، مما دفع حكومة فيدل كاسترو إلى تجميع الأراضي بشكل جماعي وتأميم الاقتصاد والتخطيط المركزي له. النموذج نفسه الذي سيوجه فيما بعد المرحلة الأولى من الثورة الساندينية في نيكاراغوا ، في عام 1979 ، و "اشتراكية القرن الحادي والعشرين" ، الذي اقترحه الرئيس الفنزويلي السابق ، هوغو شافيز ، الذي أثار مرة أخرى غضب الولايات المتحدة. وانتهى الأمر بجعل فنزويلا ثاني دولة في أمريكا اللاتينية تتحدى عقيدة مونرو.
*خوسيه لويس فيوري وهو أستاذ في برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد السياسي الدولي في UFRJ.
هذه المقالة تعيد تحرير وتحديث وتطوير المعلومات والأفكار التي ظهرت في نص "النظر إلى اليسار في أمريكا اللاتينية" المنشور في Diniz، E. (org). العولمة والدول والتنمية، FGV Editora ، ريو دي جانيرو ، 2007.