من قبل ليزت فييرا *

رئاسية ائتلافية أم برلمانية فعلية؟

خلال الحملة الانتخابية ، تم تحذير لولا من ضرورة حث الناخبين على التصويت لمرشحين للنائب والسيناتور الملتزم بقائمة لولا / الكمين. انتهى الأمر بعدم القيام بذلك ، ربما بسبب صعوبات الحملة الرئاسية. ومع ذلك ، هناك من يقيّم ثقة لولا المفرطة ، بناءً على حكومته السابقة. شيء من هذا القبيل "الرئيس المنتخب ، سأقوم بتسوية مع الكونغرس".

بعد 4 سنوات من اليمين المتطرف في السلطة ، فازت الجبهة العريضة ، التي جمعت بين اليسار والوسط واليمين غير الفاشي ، بفارق ضئيل في الانتخابات الرئاسية ، لكن اليمين فاز بالانتخابات التشريعية ، حيث لديها أغلبية كبيرة. إنه ليس فخًا حقًا. إنه ، كما سنرى لاحقًا ، مفترق طرق. نحن نواجه صراعا مؤسسيا بين السلطة التنفيذية ، الموجهة تقريبا من خلال قيم يسار الوسط ، وهيئة تشريعية ملتزمة بالقيم اليمينية المحافظة ، وقبل كل شيء ، بالمصالح الاقتصادية والمالية للسوق.

تميل مصارعة الأذرع هذه ، التي بدأت لتوها ، إلى الاستمرار وقد تنتهي بجعل نجاح حكومة لولا أمرًا غير مجدٍ. أو ، على الأقل ، لإعاقة الطريق كثيرًا. بعد الهزيمة بموافقة ماركو تيمبورال ، انظر التكلفة الباهظة للموارد للتعديلات البرلمانية التي أطلقتها الحكومة للفوز في المجلس بالتصويت على النائب لإعادة هيكلة الوزارات: 1,7 مليار ريال برازيلي للتعديلات البرلمانية! وقد قدمت الحكومة بالفعل تنازلات ، حيث أضعف النص حقيبتي البيئة والشعوب الأصلية. في مجلس الشيوخ ، تمت الموافقة على النائب في الأول من يونيو بأغلبية 1 صوتًا مقابل 51 صوتًا ضدها.

 لكن هذه المواجهة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية يمكن ، إذا لم يتم حلها ، أن تخفف على الأقل بتدخل سلطة أخرى ، السلطة القضائية. لن تكون هذه هي المرة الأولى التي يعمل فيها STF للحد من السلطة المفرطة التي يتمتع بها رئيس مجلس النواب ، آرثر ليرا. دعونا نتذكر أن STF قررت "قطع أجنحة" نائب ليرا عندما قرر الوزير جيلمار مينديز في 19/12/2022 أن الموارد المخصصة لدفع البرامج الاجتماعية لمكافحة الفقر والفقر المدقع ، مثل Bolsa Família ، يمكن أن تكون خارج حد سقف الإنفاق. وفي حكم آخر صدر في ديسمبر من العام الماضي ، قررت المحكمة الخاصة العراقية دستورية ما يسمى بالميزانية السرية. وبأغلبية 6 أصوات مقابل 5 أصوات ، اعتبرت المحكمة العليا أن تعديلات المقرر ، المسماة RP9 ، غير دستورية. أزال القراران السلطة من رئيس مجلس النواب الذي استخدم الموازنة التقديرية السرية لتجنيد الأصوات.

تذكيرًا بالمثل الشائع ، "برأس قاض وحمار طفل ، لا أحد يعرف ما سيحدث" ، تم تعليق ثلاث عمليات تتعلق بالنائبة ليرا في نطاق لافا جاتو في 20/3 بقرار من الوزير جيلمار مينديز. منذ ذلك الحين ، استدار النائب ليرا ويظهر اليوم قوة في مشروعه لحكم البلاد بصفته رئيسًا للوزراء بحكم الواقع ، على الرغم من عدم حصوله على الدعم غير المشروط من رئيس مجلس الشيوخ.

الآن ، ومع ذلك ، تم فك ارتباط قضية فساد ضد ليرا ، التي كانت نائمة في مهد رائع في درج بعض الوزراء ، بسرعة. في هذه القضية ، طلب الوزير دياس توفولي إجراء مراجعة ، وفجأة أعاد عملية الحكم في الجلسة العامة ، المقرر عقدها من حيث المبدأ يوم الثلاثاء المقبل ، 6 يونيو. في حالة الإدانة ، إذا حدث ذلك بالفعل ، لا يمكن للنائب آرثر ليرا أن يكون رئيسًا للغرفة ، وفقًا لتفسير واحد ، أو لا يمكن أن يكون مجرد جزء من خط الخلافة في الرئاسة ، وفقًا لمحللين آخرين. سوف يضرب STF المطرقة.

في حين أن هذا لا يحدث ، إذا حدث بالفعل ، فإن النائب أرتور ليرا ينتحل منصب رئيس الوزراء ، ويريد قيادة الشؤون الداخلية ، ويترك الرئيس لولا بشكل أساسي لإدارة السياسة الدولية للبلاد. من الناحية العملية ، الرغبة في ممارسة دور رئيس الوزراء هذا ، غير موجود في الدستور ، ولكن مع وجود دعم في الواقع السياسي الذي سمح للكونغرس ، فليس من الجديد ، أن يكون لديك سلطة أكبر من السلطة التنفيذية في مختلف مسائل الحكم.

وصدر قرار المجلس الانتقالي الجنوبي الثلاثاء المقبل 6/6 ، في حال عدم وجود طلب تأجيل عرضه إلى أجل غير مسمى قد تفرض المحاكمة قيدًا آخر على سعي النائب ليرا إلى السلطة ، لأنه ، كما قلنا ، لن يتم استبعاد إمكانية قيام المحكمة العليا بمنع ليرا من منصب رئيس الغرفة ، إذا أدين في عملية الفساد التي يمثل فيها كمدعى عليه. وفي الوقت نفسه ، هاجمت الحكومة من الجانب الآخر ونفذت الشرطة الاتحادية أمر تفتيش سادس لمنزل مساعد مقرب من ليرا ، لوتشيانو كافالكانتي ، للاشتباه في اختلاس أموال لشراء مجموعات روبوتات باهظة الثمن ، مما تسبب في 1 مليون. تم العثور على خزنة مليئة بالنقود في هذه العملية في معقل النائب ليرا (O Globo ، 6/8,1/1).

نتيجة كل هذا لا يمكن التنبؤ بها. إذا لم يحدث شيء ، فسنواجه نظامًا هجينًا ، لم يرد في الدستور ، يخلط بين عناصر النظام الرئاسي والبرلماني. وحش يمكن أن يسمى "برلمانية الائتلاف". من الناحية العملية ، سيكون لدينا رئيس وزراء بحكم الأمر الواقع يتعامل مع العديد من الشؤون الداخلية ورئيس للجمهورية يهتم بشكل أساسي بالعلاقات الدولية.

يمكن استنتاج سيناريو آخر محتمل من كلمات النائب أرتور ليرا بعد تصويت النائب عن الوزارات: "على الحكومة أن تمشي بأرجلها" و "لن يكون هناك أي نوع من التضحية" من جانب الغرفة. بما أن الحكومة أقلية في مجلس النواب ، فسيتعين عليها فتح مناصب استراتيجية في السلطة التنفيذية إلى Centrão ، في تحول إلى اليمين يمكن أن يفسد وعود المرشح لولا. تتعزز هذه الفرضية من خلال حقيقة أنه في معظم الوزارات ، تظل مناصب المستوى الثاني غير معيّنة ، ولا يزال بولسوناريستا يشغلها العديد منها.

في مواجهة مفترق الطرق هذا ، لم يستطع الرئيس لولا ، بصفته محاربًا مقدسًا ، هزيمة تنين الشر وحده ، الذي يرمز إليه رئيس الغرفة. ربما يأتي الخلاص من تحالف ضمني غير مكتوب كان مرئيًا بالفعل في الأفق: التحالف بين الحكومة و STF لوقف إساءة استخدام السلطة من قبل رئيس مجلس النواب. لكن القرار الإيجابي من قبل STF لن يكون تدخلاً "إنقاذًا". يتمتع النائب ليرا بدعم القوة الاقتصادية ، أي السوق المالية ومقعد BBB - Boi و Bala و Bible - وإذا تمت إزالته بالصدفة ، فسيتم استبداله بآخر في وقت قصير.

تجدر الإشارة هنا إلى قوس سريع حول موضوع معين: العلاقة السياسية بين الإنجيليين وعنف اليمين. إن تقريب الدين بالعنف ليس شيئًا جديدًا في التاريخ ، كما نعلم جميعًا ، لكن الخمسينيين ، الذين نما كثيرًا في البرازيل ، يتعاطفون مع العهد القديم ، مع الإله المنتقم والعنيف ، مع العبارة الكتابية "الله ، يا رب المضيفين ".". وهذا يقودهم إلى موقف يميني متطرف ، على الرغم من أنهم في الماضي اختلفوا في الدعم السياسي اعتمادًا على الموقف: فقد دعم معظمهم الانقلاب في عام 64 ثم دعموا لولا لاحقًا في عام 2002. وفي عامي 2018 و 2022 ، قاموا بتوحيد صفوفهم لدعم بولسونارو. تخلى المسيحيون ، بأعداد كبيرة ، عن الرسالة السلمية ليسوع الذي مات وتعذيبه على الصليب وبدأوا يدعمون سياسيًا يدافع عن التعذيب والسلاح والحرب الأهلية. هذا مجرد مثال واحد على العلاقة بين الدين والسياسة. الأحزاب السياسية ستواجه هذه الأسئلة وغيرها ، سواء كانت أخلاقية أو اجتماعية أو اقتصادية ، إذا كانت تعمل على مستوى القاعدة ولا تقتصر على الأنشطة البرلمانية ، كما يحدث.

وهكذا ، مع وجود كونغرس يهيمن عليه اليمين ، ستستمر الحكومة في تقييد أيديها ، وستضطر عاجلاً أم آجلاً إلى تعبئة السكان للمظاهرات في الشوارع أو ابتكار آليات جديدة للضغط الشعبي. ستكون هذه "الغابة المتحركة" الخاصة بنا ، مشيرًا إلى نبوءة هزيمة ماكبث في مسرحية شكسبير الشهيرة. لكن في الوقت الحالي ، يبدو المجتمع المدني التقدمي غارقًا في انتصار لولا الانتخابي ولم يظهر بعد بوادر تعبئة بخلاف الرسائل على الشبكات الاجتماعية أو المقالات في الصحافة البديلة.

من الجيد أن نتذكر أنه من الآن فصاعدًا ، لا ينبغي أن يعمل الوقت لصالحنا وأن الوقت ، في السياسة ، عادة ما يكون عاملاً مهمًا.

* ليزت فييرا أستاذ متقاعد في علم الاجتماع بجامعة PUC-Rio. كان نائبًا (PT-RJ) ومنسقًا للمنتدى العالمي لمؤتمر ريو 92. مؤلفًا من بين كتب أخرى لـ تتفاعل الديمقراطيةGaramond).

الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم