من قبل جوانا اباريسيدا كوتينهو & جون كينيدي فيريرا *

الأزمة المستمرة والمتنامية للتعليم العام البرازيلي

"أن هذا الأخير استثمر رأس ماله في مصنع تعليمي بدلاً من مصنع سجق لا يغير العلاقة على الأقل. وبالتالي ، فإن مفهوم العامل المنتج لا يعني بأي حال من الأحوال وجود علاقة بين النشاط والتأثير المفيد ، بين العامل ومنتج العمل ، ولكن أيضًا علاقة الإنتاج الاجتماعي على وجه التحديد ، والتي نشأت تاريخيًا والتي تصف العامل بأنه وسيلة مباشرة لتثمين العامل. العاصمة "(كارل ، ماركس ، العاصمة، الفصل. الرابع عشر).

أطلق انقلاب عام 2016 حركة نحو اليمين تهدف إلى: (أ) تدمير دستور عام 1988 والسياسات الاجتماعية المشار إليها فيه ؛ (ب) تدمير الهيكل السيادي للدولة القومية ، من خلال منح الامتيازات وخصخصة الموانئ والطرق والمصافي وأحواض بناء السفن ، وما إلى ذلك ؛ (ج) سياسة الانفتاح الاقتصادي غير المسؤولة التي تؤدي إلى تراجع التصنيع ، وفي نفس الوقت ، إلى التوسع في الأعمال التجارية الزراعية ، والتي تحدد التكامل الخاضع للمنطق المنهجي وتضع البلاد في قبضة موسمية الطلب في الأسواق الأولية ؛ (د) تدمير الحقوق الاجتماعية وحقوق العمل ، بهدف تغيير المنتزه الإنتاجي الوطني والطبقة العاملة في بورتوريكو أو كولومبيا ، بأجور مخفضة ومجمع صناعي للتركيب.

هذه الحركة بأكملها كان لها ، وكمساهمة ، العمل الإمبريالي لرأس المال الاحتكاري المالي والقطاعات - الداخلية - مندمجة في مجال تداول وإعادة إنتاج المنطق النظامي.

الجامعة والبرازيل

خلقت حكومات حزب العمال بيئة سياسية وطنية تنموية ، وإلى حد ما ، مناهضة للإمبريالية ؛ كان أحد العناصر المركزية لتنفيذ مثل هذه السياسة هو توسيع المساهمة في العلوم والتكنولوجيا والتعليم.

في مجال العلوم والتكنولوجيا ، قمنا بتطوير النظام الوطني للعلوم والتكنولوجيا والابتكار (SNCTI) ، بهدف تعزيز (وإعادة توجيه) إعادة التصنيع والاستدامة البيئية وتطوير الأنشطة الاقتصادية. يتمثل جزء أساسي من هذه الحركة في توسيع واستيعاب التعليم التقني العلمي ، بهدف تعزيز سلاسل الإنتاج الجديدة ، كما يتضح من توسيع الشبكة الفيدرالية للتعليم المهني والعلمي والتكنولوجي ، والتي قفزت من 149 مدرسة في 119 بلدية إلى 422 مدرسة ومعهد اتحادي في 396 بلدية بدأت ، بالإضافة إلى الدورات الفنية ، في تقديم التعليم العالي. وبنفس الطريقة ، قام البرنامج الوطني للوصول إلى التعليم الفني والتوظيف (PRONATEC) بتوسيع نطاق التدريب والتأهيل المهني.

في شبكة التعليم العالي ، تم إنشاء 18 جامعة اتحادية جديدة وتوسيع 178 حرمًا جديدًا في الداخل ، بالإضافة إلى ضمان 1,9 مليون منحة دراسية كاملة من PROUNI ، وتوسيع FIES ، وإعادة صياغة ENEM ، وتنفيذ SISU والموافقة على قانون الحصص ، الذي يتطلب أن تكون الميزانية ستة أضعاف بين عامي 2002 و 2012 ، هذه التدابير وسعت الوصول إلى التعليم العالي.

لضمان هذا التوسع ، قفزت الميزانية المخصصة لـ CNPq و CAPES و FNDCT (الصندوق الوطني للتنمية العلمية والتكنولوجية) من 4,5 مليار ريال برازيلي في عام 2002 إلى 13.97 مليار ريال برازيلي في عام 2015 ، مما يضمن تضاعف عدد المسجلين ووصل إلى 1,3. مليون طالب. ساهمت برامج مثل "Ciência sem Fronteiras" في تدويل برامج التدريس والدراسات العليا التي توسعت بنسبة 107٪ في الماجستير و 97,7٪ في الدكتوراه ، مما ساعد على تكوين وإنتاج المعرفة والعلوم والتكنولوجيا في البلاد.

أدى الدور الذي لعبته السياسات التنموية إلى تعزيز التغييرات في التدريس والتعليم ، والتي تهدف إلى السيادة الوطنية. لم يعد Enem مقيِّمًا للمدرسة الثانوية ، لاختيار المرشحين لبرنامج الجامعة للجميع (PROUNI) ؛ تم بناء REUNI ، مما ضاعف عدد الوصول إلى الجامعات الفيدرالية ، وأنشأ 126 حرمًا داخليًا ؛ تم تطوير نظام الاختيار الموحد (SISU) ، والذي أدى إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على الوصول إلى التعليم ، حيث قفز من عملاء يبلغ عددهم 3 ملايين إلى أكثر من 8 ملايين ، مع غالبية القبول (61 ٪) من المدارس العامة ، مما أدى إلى تغيير في لمحة عامة عن الجمهور في الجامعات الفيدرالية.

إلى جانب ذلك ، تم إنشاء النظام الوطني لتقييم التعليم العالي (SINAES) ، والذي يهدف إلى تأهيل الجامعات والتنمية العلمية والتكنولوجية والثقافية للبلد. بالإضافة إلى كل هذا ، فمنذ الجمعية التأسيسية الوطنية عام 1988 ، كانت الفترة من 2002 إلى 2016 هي الفترة الوحيدة التي تميزت بزيادات حقيقية في أجور موظفي الخدمة المدنية والمعلمين والباحثين.

رد الفعل النيوليبرالي والإمبريالي

تفاقمت الأزمة التي نمر بها اليوم في البرازيل بسبب الخلاف التجاري بين الصين والولايات المتحدة ، بين نموذج التنمية والاعتماد الاقتصادي والاجتماعي. كل هذا يتعمق مع انهيار العولمة كسياسة وأيديولوجيا وثقافة ، ونحن نفهم أنه حتى كقوة دولية ، يحتاج رأس المال إلى دول وطنية قوية للقيام بعملية التكاثر الأيضي. في هذا السيناريو تنمو السياسات القومية (السيادية) اليمينية المتطرفة.

يكتسب هذا السيناريو مساحات جديدة من التراكم يكون فيها التعليم العام البرازيلي نقطة ضعف كبيرة في أعين مجموعات الاحتكار المالي. لذلك ، يتلقى الهجوم الرئيسي بقيادة المجموعات الاقتصادية الخاصة ، والتي اكتسبت قوة هائلة مع الحركة الخاصة في انتخاب جاير بولسونارو.

يهدف عمل هذه المجموعات والحكومة إلى إضعاف الروح المعنوية للمدرسة العامة ، مع تجريد المعرفة وتنظيمها ، والعمل من خلال القطع المنهجي للأموال ، والتدخل في الإدارة والتدريس ، وعدم استقرار العمل ، وإنكار المعرفة الثقافية والعلمية وديمقراطية المدرسة.

وردًا على ذلك ، أشاروا إلى الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات وعسكرة التعليم ، على أنها "جودة وانضباط" لشباب بلا وجهة. ويتجسد هذا مع استبعاد المعلمين ، ووصفهم ، وخاصة في مجالات العلوم الإنسانية ، بأنهم "مدرسون أيديولوجيون" ، حيث يتم إلقاء اللوم عليهم بسبب تململ الشباب وانعدام منظورهم. تجسد هذا الهجوم مع منح القاعدة الوطنية للمناهج المشتركة (BNCC) ، 2017 ، التي دمرت عمليا التدريس العلماني في التعليم الأساسي وتمثل النواة الأيديولوجية لـ "مدرسة بلا حزب" ، مما أتاح إمكانية الموافقة على المنزل تعليم (التعليم المنزلي).

كل هذا الاستبعاد سيكون له تأثير فوري على جودة التعليم العالي والإنتاج والعلوم. الهدف المركزي للحكومة هو الاستجابة للضغط القوي للشركات الخاصة التي تهدف إلى استبدال العرض العام بالعرض الخاص ولديها بالفعل حوالي 40٪ من المسجلين في التعليم الأساسي و 66٪ في الدورات الجامعية ؛ وبالمثل ، تصل EAD (التعلم عن بعد) إلى أكثر من 43 ٪ من المسجلين ، معززة بالوباء ، مع التأكيد في حالة الجامعات الحكومية على أن المنصات الرقمية قد تمت خصخصتها في الغالب ، أي أن أي تقرير أكاديمي أو بحث سيكون متاحًا لقاعدة بيانات شركات اجنبية. لنفكر عكس ذلك ، تخيل فرنسا أو ألمانيا أو الولايات المتحدة الأمريكية ، مما يجعل قاعدة بيانات لطلابهم ، وأبحاثهم متاحة لدولة أخرى ؟؟؟

تم تعزيز هذا السيناريو من خلال PEC 95/16 ، مما حد من الإنفاق العام وجعل الاستثمار في التعليم مستحيلًا ، مما أدى إلى تدمير السياسات العامة. وبالمثل ، تم توسيع إجراءات الخصخصة بمشروع PEC 32/21 ، والذي إذا تمت الموافقة عليه ، فإنه يدمر عمليا الجامعات والخدمات العامة.

في نفس خطوة الإوزة ، تهدف الإجراءات ضد الجامعة الحكومية إلى خنقها ؛ كان لميزانية 2021 نفس المبلغ كما في عام 2009 ، عندما لم يصل الجسم الطلابي إلى نصف ما لديه اليوم ، مما يجعل من غير المجدي التشغيل والإنفاق على المنح البحثية ، والمساعدات الطلابية ، وفواتير المياه ، والكهرباء ، والتنظيف ، وشراء المواد ، صيانة المختبر ، إلخ. وستبلغ ميزانية عام 2022 3.7 مليار ريال برازيلي ، أي 67٪ فقط من 12 مليار ريال برازيلي في عام 2012.

باتباع نفس المسار ، تم إجراء تخفيضات بقيمة 200 مليون ريال برازيلي في مساعدة الطلاب ، مما سيؤدي إلى تسرب الطلاب المحتاجين. يجب تخفيض المنح الإرشادية والبحثية إلى ما يقرب من الصفر ، مما سيؤدي إلى انهيار الإنتاج العلمي.

أدى الافتقار إلى المال لشراء المواد (تكييف المساحات ، وهلام الكحول ، ومعدات الحماية الشخصية) ، بسبب التخفيضات التي أنتجتها إدارة ريبيرو وجيديس وبولسونارو ، إلى تعليق العودة إلى الفصول الدراسية وجهًا لوجه في جميع الجامعات.

أدت الضغوط القادمة من هيئة العمداء والمجتمع المدني والحركات الطلابية والأساتذة والنواب والمحافظين ، إلى إجبار الحكومة على اقتراح ائتمان تكميلي بقيمة 2,6 مليار ريال برازيلي تقريبًا (وهو ما يخالف قانون المسؤولية المالية) ، مما يخفف جزءًا منه قطع ، لكنه لا يضمن التمويل الكامل.

الحقيقة المركزية هي أنه في الفترة من 2015 إلى 2021 كان لدينا تخفيض بنسبة 61,2٪ في التمويل الجامعي ، وسياسة التقشف المناهضة للتعليم العام ليست في حالة مد.

ومن المفارقات أن إجراء الخصخصة يولد قاعدة دعم للتدريس عن بعد داخل الجامعات الحكومية. من الشائع رؤية المعلمين والطلاب ، وخاصة في العلوم الإنسانية ، يؤيدون الحفاظ على التدريس عن بعد ، حيث تصبح ظروف العمل والتدريس أكثر خطورة كل يوم.

تطلب التوسع في التعليم الجامعي خلال إدارات PT تعيين الفنيين والمعلمين ، وظل الإنفاق مستقرًا حتى عام 2019. ومنذ ذلك الحين ، مع حالات التقاعد والوفيات وتغيير الوظائف وما إلى ذلك ، انخفض الإنفاق بنسبة 23٪ مدفوعاً بإصلاح نظام المعاشات ؛ والتضخم المرتفع ، مما أدى إلى خسارة الأجور بأكثر من 10٪ ، والتي تميل إلى النمو مع سياسة التضخم المصحوب بالركود من Guedes و Bolsonaro.

إجابة ضرورية

أدى التوسع في التعليم الخاص في جميع المجالات ، وخاصة في هيئة البيئة - أبوظبي ، إلى انقطاع أكثر من 36 ألف معلم في الشبكة الخاصة ، في عام 2021 وحده. وتستمر الفصول النائية مع المعلمين الذين تم فصلهم أو موتهم ، في الفصول الدراسية الخاصة. فئات الشركة. كانت هناك تخفيضات في الرواتب وتكاليف الصيانة مع المختبرات والمكتبات والهيكل العام. انخفضت جميع النفقات بشكل حاد بينما زادت الأرباح ، كما يتضح من نمو أسهم شركات التعليم الخاص في BOVESPA ، مثل YDUQ3 (Estácio de Sá سابقًا) ، والتي تعد من بين أكثر 10 أسهم قيمة في عام 2021 ، وكذلك جماعات الضغط من شركات التعليم في وول ستريت.

يواجه التعليم العام البرازيلي أكبر تهديد له. في المقابل ، تشهد حركات الدفاع عن التعليم مدًا ، وبعد مظاهر السخط على 15 مايو 2019 (15 مليونًا) ، لم يتم تنفيذ سوى القليل من التعبئة الفعالة للدفاع عن التعليم. الحوار مع المجتمع ، وخاصة مع من هم في أمس الحاجة إليه ، بعيد ومعقد.

الممارسة النقابية الجماعية والمتفاعلة ، والتي يجب استفزازها لمعرفة ما يجب القيام به ، تسود على كامبي ، بعيدًا عن صياغة بدائل للإدارة التعليمية والممارسات السياسية ، فهي تتلخص في الاحتجاج على الهزائم المستمرة التي يلحقها العدو الحقيقي.

كما أن الحركات الطلابية ليس لها تأثير كبير وترى أن ممارستها محدودة للغاية مع الوباء. يجب إعادة التفكير في الإمكانية الحقيقية للإجابة ، يحتاج التعليم العام إلى تعبئة على غرار حملة الدفاع عن المدارس العامة 1958-1959 ، بقيادة فرناندو أزيفيدو ، وأنيسيو تيكسيرا ، وفلورستان فرنانديز ، بدعم من الحركات الطلابية وكياناتها ونقابات المعلمين والعمال الآخرين ، وكذلك القطاعات المعنية بالتعليم العام في البرلمان ، واتحادات الأعمال ، إلخ. مما حال دون تسليم التعليم للقطاع الخاص.

من الضروري تعبئة المجتمع ككل ، ومن الضروري مناقشة الفوائد التي يمكن أن يحققها التعليم العام في التغلب على أمراض مثل هذا المجتمع غير المتكافئ وفي بناء مستقبل ذي سيادة.

* جوانا كوتينيو هو أستاذ في قسم علم الاجتماع والأنثروبولوجيا في UFMA.

* جون كينيدي فيريرا هو أستاذ في قسم علم الاجتماع والأنثروبولوجيا في UFMA.

المراجع

الوكالة البرازيلية - MEC. متوفر في: https://agenciabrasil.ebc.com.br.

ماركس ، ك. العاصمة. ساو باولو ، بويتيمبو ، 2014.

IBGE. متوفر في: https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/educacao.html.

سافاني ، ديميرفال. "فلورستان فرنانديز والتعليم". مجلة دراسات متقدمة، ن^o. 10 أبريل 1996.

خطة الطوارئ في جامعة الدفاع البرازيلية ، Diálogos PT. أكتوبر 2021.