من قبل مايكل ستوت, مايكل بولر & برايان هاريس *
وسط تكهنات واسعة النطاق حول محاولة الانقلاب ، ضغطت إدارة بايدن على السياسيين والجنرالات لاحترام النتيجة.
في الوقت الذي تستعد فيه البرازيل لإجراء انتخابات رئاسية في أكتوبر من العام الماضي ، نظر العديد من المسؤولين الحكوميين في جميع أنحاء العالم إلى الانتخابات بشعور متزايد من القلق.
تغازل الرئيس الحالي ، اليميني المتطرف جاير بولسونارو ، علانية بإمكانية تقويض الديمقراطية في البلاد. هاجمت العملية الانتخابية ، مدعية أن صناديق الاقتراع الإلكترونية التي تستخدمها السلطات البرازيلية غير موثوقة ، ودعم استبدالها بأصوات ورقية. لقد أشارت باستمرار إلى أنه يمكن تزوير التصويت ، كما ادعى دونالد ترامب في الولايات المتحدة.
لكن في النهاية ، تم قبول فوز لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في أكتوبر دون أي اعتراض جاد من جانب بولسونارو ، وتولى السياسي اليساري المخضرم منصبه في 1o. يناير من العام التالي.
إن حقيقة أن الانتخابات لم تشهد أي نزاع كبير تشهد على قوة المؤسسات البرازيلية. لكنه كان أيضًا نتيجة لحملة هادئة استمرت لمدة عام من قبل حكومة الولايات المتحدة لحمل القادة السياسيين والعسكريين في البلاد على احترام الديمقراطية وحمايتها ، وهو أمر لم يتم نشره على نطاق واسع وكامل حتى الآن.
كان هدفها بإصرار هو صياغة رسالتين للجيش المتمرد ولحلفاء جاير بولسونارو المقربين: ظلت واشنطن محايدة بشأن نتيجة الانتخابات ، لكنها لن تدعم أي محاولة للتشكيك في العملية الانتخابية أو نتيجتها.
O فاينانشال تايمز تحدثت مع ستة مسؤولين أمريكيين حاليين أو سابقين مشاركين في هذا الجهد ، بالإضافة إلى العديد من الشخصيات السياسية المؤسسية البرازيلية ، لتجميع قصة كيف سعت إدارة بايدن لما وصفه عضو سابق رفيع المستوى في وزارة الخارجية الأمريكية بأنه حملة "غير عادية" تنطوي على إرسال رسائل خلال الأشهر التي سبقت الانتخابات ، من خلال القنوات العامة والخاصة.
أوضح كل من سمعوا أن أعظم ميزة لإنقاذ الديمقراطية البرازيلية في مواجهة هجوم جاير بولسونارو تعود للبرازيليين أنفسهم وللمؤسسات الديمقراطية في البلاد ، الذين ظلوا حازمين في مواجهة التحديات غير العادية من جانب الرئيس الراغب في ذلك. افعل أي شيء للبقاء في السلطة.
قال أحد كبار المسؤولين الأمريكيين الذين تمت استشارتهم: "كانت المؤسسات البرازيلية هي التي ضمنت بالفعل إجراء الانتخابات". "ولكن كان من المهم أيضًا أن نرسل الرسائل الصحيحة وأن نحافظ على سياسة حازمة في هذا الشأن".
كان لدى الولايات المتحدة حافز سياسي واضح للغاية لإثبات قدرتها على تشكيل الأحداث في المنطقة. نظرًا لكونها لفترة طويلة القوة الخارجية المهيمنة فيما يتعلق بأمريكا اللاتينية ، فقد شهدت هذه القوة اهتزازًا بسبب الوجود المتزايد للصين.
كان لدى واشنطن أيضًا دافع مباشر أكثر. بعد تمرد 6 يناير 2021 ، الذي روج له أنصار دونالد ترامب في العاصمة الأمريكية ، في محاولة لعكس نتيجة انتخابات 2020 ، أخذ الرئيس جو بايدن على محمل الجد أي محاولة من قبل جاير بولسونارو للتشكيك في نتيجة الحرية. وانتخابات مشروعة ، بحسب العديد من المسؤولين الأمريكيين.
لم تكن الحملة خالية من المخاطر. كثيرا ما واجهت الولايات المتحدة انتقادات في المنطقة لتورطها في شؤونها الداخلية. في عام 1964 ، دعمت واشنطن انقلابًا عسكريًا في البرازيل أطاح بالرئيس اليساري جواو جولارت ، مما مهد الطريق لدكتاتورية استمرت 21 عامًا.
غرست مثل هذه الأحداث في البرازيلي ترك شكوك دائمة حول موقف الولايات المتحدة. شارك لولا مثل هذه الشكوك ، بعد أن أكد في عام 2020 أن واشنطن كانت "دائمًا وراء" جهود تقويض الديمقراطية في المنطقة.
احتاجت حكومة جو بايدن إلى إيجاد طريقة لإيصال رسالتها دون جعل الولايات المتحدة كيس ملاكمة في خضم انتخابات متنازع عليها بشدة قد تكون موضع نزاع.
كان الحل الذي تم العثور عليه هو حملة مستمرة ولكن هادئة ، منسقة بين مختلف الهيئات الحكومية ، بما في ذلك الجيش ووكالة المخابرات المركزية ووزارة الخارجية والبنتاغون والبيت الأبيض. قال مايكل ماكينلي ، مسؤول سابق رفيع المستوى في وزارة الخارجية وسفير سابق في البرازيل: "لقد كان جهدًا غير عادي للغاية". "لقد كانت استراتيجية استغرق تنفيذها عامًا كاملاً ، بهدف واضح ومحدد للغاية: لم يكن الأمر يتعلق بدعم مرشح ضد آخر ، ولكن التركيز على العملية (الانتخابية) لضمان نجاحها".
دعم العملية الانتخابية
وفقًا لتوم شانون ، وهو مسؤول كبير سابق في وزارة الخارجية ، بدأت العملية بزيارة إلى البرازيل قام بها جيك سوليفان ، مستشار الأمن القومي لبايدن ، في أغسطس 2021. وذكر بيان من السفارة في برازيليا أن الزيارة "أكدت مجددًا على علاقة دائمة واستراتيجية بين الولايات المتحدة والبرازيل "، لكن سوليفان ترك اجتماعه مع بولسونارو قلقًا للغاية ، وفقًا لشانون.
قال شانون ، الذي كان أيضًا سفيرًا في البرازيل ويحافظ على اتصالات وثيقة جدًا في البلاد: "واصل جاير بولسونارو الحديث عن التزوير في الانتخابات الأمريكية واستمر في فهم علاقته مع الولايات المتحدة من حيث علاقته بالرئيس دونالد ترامب".
عاد سوليفان والفريق الذي رافقه إلى الولايات المتحدة معتقدين أن جاير بولسونارو كان قادرًا حقًا على محاولة التلاعب بنتيجة الانتخابات أو الطعن فيها ، كما فعل ترامب. وبهذه الطريقة ، تم استثمار الكثير في التفكير في كيفية دعم الولايات المتحدة للعملية الانتخابية دون أن يبدو أنها تتدخل فيها. وهكذا بدأ كل شيء ".
مع بداية العملية الانتخابية ، أصبحت البرازيل برميل بارود. كانت البلاد منقسمة بشدة بين جايير بولسونارو ، القبطان السابق والحليف المقرب لدونالد ترامب ، ولولا ، وهو رمز يساري شوه نجاحه في الحد من الفقر في فترتيه الأوليين بسبب إدانته بالفساد وسجنه اللاحق. تم الإفراج عن لولا بعد مرور بعض الوقت ثم تم إلغاء إدانته بناءً على مخالفات ارتُكبت أثناء العملية.
كانت الديمقراطية البرازيلية تنطوي على مخاطرة واضحة ، في بلد له تاريخ حديث يتميز بالديكتاتورية العسكرية. أشاد جاير بولسونارو بالنظام الذي حكم البلاد من عام 1964 إلى عام 1985 ، وفي ولايته الأولى أروى القوات المسلحة والشرطة بالثناء والأموال ، وزاد ميزانياتها ، وخصص مناصب رئيسية في حكومته لأفراد عسكريين في الخدمة الفعلية.
في أغسطس 2021 ، أمر الدبابات بالاستعراض أمام الكونغرس الوطني والمحكمة الاتحادية العليا ، بينما صوّت المشرعون على اقتراحه بإعادة التصويت المطبوع ، والذي ، بالمناسبة ، كان غير ناجح.
انزعج بعض الجنرالات من محاولات جاير بولسونارو لتسييس مؤسسة حاولت الابتعاد عن السياسة منذ تسليم السلطة إلى المدنيين في عام 1985 ، وأعربوا عن قلقهم من خطر انتهاك الجيش للدستور. كان نائب رئيس جاير بولسونارو ، هاميلتون موراو ، أحدهم.
تتذكر شانون زيارة قام بها هاميلتون موراو إلى نيويورك لتناول غداء خاص مع المستثمرين في يوليو من العام الماضي ، مع اندلاع التوترات في البرازيل. بعد دحض الأسئلة حول مخاطر الانقلاب ، مكررًا أنه لا يزال واثقًا من أن القوات المسلحة البرازيلية ملتزمة بالديمقراطية ، ركب موراو في مصعد ليغادر. في هذه اللحظة انضم إليه السفير السابق.
"عندما أُغلق الباب ، قلت له ،" أنت تعلم أن زيارتك هنا مهمة جدًا. لقد سمعت مخاوف من حول الطاولة بشأن هذه القضايا. بصراحة تامة ، أشارك هذه المخاوف ، وأنا قلق للغاية بالفعل '. استدار موراو نحوي وقال: "أنا أيضًا قلق جدًا". وامتنع متحدث باسم موراو عن التعليق.
التصويت الإلكتروني
في نفس الشهر ، أطلق جاير بولسونارو حملته لإعادة انتخابه. وقال لمؤيديه إن "الجيش في صفنا".
قبل أيام قليلة من هذا الإعلان ، ضاعف الرئيس جهوده للتشكيك في العملية الانتخابية. لقد جمع 70 سفيراً وفي هذا الاجتماع قدم عرضاً تشكك فيه في موثوقية نظام التصويت الإلكتروني البرازيلي. كانت البلاد رائدة في هذا الأمر منذ عام 1996 ، وهي الدولة الوحيدة في العالم التي تجمع وتحسب الأصوات رقميًا بالكامل.
الآن ، كان جاير بولسونارو يشير إلى أن الآلات كانت عرضة للاحتيال. قرر المسؤولون الأمريكيون ، الذين شعروا بالقلق ، أنهم بحاجة إلى تكثيف رسائل حملتهم. وجادلوا بأنه مع هذا الاجتماع ، جرّ جاير بولسونارو المجتمع الدولي إلى الجدل حول آلات التصويت الإلكترونية وأن واشنطن بحاجة إلى توضيح موقفها بشأن هذه المسألة.
في اليوم التالي ، قامت وزارة الخارجية بشيء خارج عن المألوف ، حيث أيدت النظام الانتخابي ، قائلة إن "النظام الانتخابي البرازيلي الذي تم اختباره عبر الزمن والمؤسسات الديمقراطية بمثابة نموذج لدول هذا النصف من الكرة الأرضية والعالم."
يقول مسؤول برازيلي بارز: "كان إعلان الولايات المتحدة مهمًا للغاية ، خاصة بالنسبة للجيش". يتلقون المعدات والتدريب من الولايات المتحدة. لذلك ، فإن الحفاظ على علاقات جيدة مع الولايات المتحدة مهم جدًا للجيش البرازيلي. كان هذا البيان بمثابة ترياق للتدخل العسكري ".
بعد أسبوع ، استغل وزير الدفاع ، لويد أوستن ، زيارة إلى اجتماع لوزراء الدفاع الإقليميين ، عقد في برازيليا ، لإرسال رسالة واضحة للغاية. وأعلن في خطابه أن الجيش وقوات الأمن يجب أن تظل تحت "رقابة مدنية صارمة".
في محادثات خاصة ، أوضح أوستن ومسؤولون آخرون للجيش المخاطر التي ينطوي عليها دعم أي عمل غير دستوري ، مثل الانقلاب. وقال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية: "ستكون هناك تداعيات سلبية مهمة للغاية فيما يتعلق بالعلاقات العسكرية الثنائية إذا اتخذوا أي إجراء يتعارض مع احترام نتائج الانتخابات".
كان هناك أيضًا تأكيد جديد على هذه الرسالة للقيادة العسكرية البرازيلية من قبل الجنرال لورا ريتشاردسون ، رئيسة قيادة أمريكا الشمالية للجنوب ، التي تضم أمريكا اللاتينية ، خلال زياراتها للبرازيل في سبتمبر ونوفمبر ، وفقًا لمصادر حكومية. كما ذهب وليام بيرنز ، مدير وكالة المخابرات المركزية ، إلى البرازيل وأخبر إدارة بولسونارو ألا تحاول تعريض الانتخابات للخطر.
قال ماكينلي: "زار وزير الدفاع ومدير وكالة المخابرات المركزية ومستشار شؤون الأمن القومي البرازيل خلال عام الانتخابات". "هل هذا إجراء شائع؟ لا ليس كذلك".
كما قدمت الولايات المتحدة الأمريكية بعض المساعدة العملية للعملية الانتخابية ، حيث ساعدت في التغلب على الصعوبات في الحصول على مكونات معينة ، وخاصة أشباه الموصلات ، اللازمة لتصنيع صناديق اقتراع جديدة. نجح السفير السابق في البرازيل ، أنتوني هارينغتون ، في تبسيط الاتصالات داخل مصنع رقاقات Texas Instruments ، من أجل "تحديد الحاجة إلى أشباه الموصلات وإعطاء الأولوية لتأثيرها على الانتخابات الديمقراطية".
كما حثت وزارة الخارجية وبعض كبار المسؤولين البرازيليين المسؤولين التايوانيين على إعطاء الأولوية لطلبات أشباه الموصلات المصنعة من قبل Nuvoton ، وهي شركة تايوانية ، والتي استخدمتها صناديق الاقتراع ، وفقًا لمصدرين.
في الوقت نفسه الذي كانت فيه الولايات المتحدة تنفذ رسالتها ، كانت الشخصيات الرئيسية في المؤسسات البرازيلية تنظم اجتماعات خاصة مع القادة العسكريين في محاولة لإقناعهم بالبقاء ضمن الحدود الدستورية وأيضًا لفت الانتباه في الخارج إلى مخاطر الانقلاب العسكري. تحدث بعضهم إلى فاينانشال تايمزيطلب عدم الكشف عن هويته بسبب الطبيعة الحساسة للغاية للمناقشات. لا يزال الكثيرون يفضلون عدم ذكر دورهم.
يتذكر مسؤول برازيلي رفيع المستوى شارك في هذه القضايا أن وزير البحرية في عهد بولسونارو ، الأدميرال ألمير غارنييه سانتوس ، كان الأكثر "صعوبة" بين قادة الجيش. يقول المسؤول: "كان يميل حقًا إلى اتخاذ إجراءات أكثر راديكالية". لذلك كان علينا أن نقوم بعمل شاق يتمثل في الردع ؛ وقالت وزارة الخارجية والقيادة العسكرية الأمريكية إنهما سينتهيان الاتفاقات (العسكرية) مع البرازيل ، من تدريب الأفراد إلى أنواع أخرى من العمليات المشتركة.
خلال عشاء متوتر في نهاية أغسطس ، مع بقاء بعض القادة العسكريين حتى الساعة XNUMX صباحًا ، حاولت السلطات المدنية إقناعهم بأن آلات التصويت الإلكترونية لم يتم تزويرها ضد بولسونارو وأن عليهم قبول نتيجة الانتخابات.
كانت اللحظة حاسمة: دعا جاير بولسونارو إلى مظاهرات حاشدة لصالحه في 7 سبتمبر ، يوم الاستقلال. لم يستجب غارنييه لطلبات التعليق على القصة.
قال لويس روبرتو باروسو ، قاضي STF الذي ترأس في ذلك الوقت المحكمة الانتخابية العليا ، إنه طلب أيضًا حكماً بشأن هذه المسألة من وزارة الخارجية الأمريكية.
أحيانًا سألت (دوغلاس كونيف ، سفير البرازيل بالوكالة آنذاك) عن تصريحات حول نزاهة ومصداقية نظامنا الانتخابي وأهمية ديمقراطيتنا "، يتذكر باروسو. "لقد أدلى بتصريح وأكثر من ذلك: لقد جعل وزارة الخارجية تفعل الشيء نفسه لدعم الديمقراطية في البرازيل وسلامة النظام."
ورفضت السفارة الأمريكية التعليق على تفاصيل الاجتماعات السرية التي عقدت خلال فترة الانتخابات.
الدائرة الداخلية
مع اقتراب موعد الانتخابات بشكل متزايد ، شعر المسؤولون الأمريكيون أنه ينبغي على جاير بولسونارو سماع تصريحات من هم في دائرته المقربة. لقد حددوا حلفاء سياسيين ومساعدين مقربين من الرئيس لم يكونوا سعداء بمحاولاته للبقاء في السلطة مهما حدث ، والذين سيكونون على استعداد لحثه على احترام نتيجة الانتخابات.
كان آرثر ليرا ، رئيس مجلس النواب ، ونائب الرئيس موراو ، وتارسيسو جوميز دي فريتاس ، وزير البنية التحتية في حكومة بولسونارو ، والأدميرال فلافيو روشا ، وزير الشؤون الاستراتيجية للرئاسة ، أهدافًا لرسائل من الولايات المتحدة حول بضرورة حماية نزاهة الانتخابات ، بحسب مصادر مشاركة في العملية.
ظل كبار المسؤولين الأمريكيين على اتصال منتظم معهم ومع شخصيات رئيسية أخرى في إدارة جاير بولسونارو. قال مسؤول كبير: "كان لدينا شعور بأن العديد من الأشخاص حول جاير بولسونارو كانوا يضغطون عليه لفعل الشيء الصحيح".
في 2 أكتوبر ، لم يحصل أي من المرشحين على الأغلبية المطلقة. لكن بعد الجولة الثانية ، كان من الواضح أن لولا قد فاز بانتصار لا جدال فيه ، وإن كان بهامش ضئيل.
سرعان ما أدرك بعض حلفاء جاير بولسونارو الرئيسيين ، بما في ذلك فريتاس وليرا ، انتصار اليسار. وقال ماكينلي "في غضون 24 ساعة قبلوا نتيجة الجولة الثانية". "يا لها من صفعة لأي شخص ادعى أن هناك مجالًا للطعن في النتيجة".
صُدم جاير بولسونارو ، واختفى عن الرأي العام ولم يعترف بالهزيمة ، على الرغم من أنه أمر المسؤولين الحكوميين على مضض بالتعاون مع الفترة الانتقالية.
مع اقتراب تنصيب لولا في الأول من كانون الثاني (يناير) ، تصاعدت التوترات. في 12 ديسمبر ، هاجم مثيري الشغب المؤيدون لبولسونارو مقر الشرطة وأضرموا النار في سيارات في برازيليا. بعد أسبوع ، حضر القبطان السابق مأدبة عشاء مع أعضاء أكثر اعتدالًا من دائرته المقربة ، وفقًا لأحد الحاضرين في هذا الاجتماع.
مع شكوك حول استعداده لتمرير الوشاح الرئاسي إلى لولا يوم التنصيب ، أراد بعض حلفاء جاير بولسونارو إقناعه باتباع خطته للسفر إلى الخارج ، وتجنب حفل التنصيب ، وفقًا للمصدر نفسه.
عندما غادر بولسونارو البرازيل متوجهاً إلى فلوريدا قبل يومين من تنصيب لولا ، تنفس الأمريكيون ، إلى جانب العديد من البرازيليين ، الصعداء. لكن الخطر لم ينته بعد.
في 8 يناير ، نظم الآلاف من أنصار جاير بولسونارو تمردًا في برازيليا ، وغزو الكونغرس ، ومقر STF و Palácio do Planalto ، مقر الرئاسة ، مطالبين بالتدخل العسكري. تدخل الجيش في غضون ساعات قليلة ، ولكن لقمع الاحتجاجات. تم القبض على أكثر من ألف متظاهر.
عثرت تحقيقات الشرطة في وقت لاحق على وثائق بحوزة وزير العدل في حكومة جاير بولسونارو ، أندرسون توريس ، وأحد مستشاريه الرئيسيين ، اللفتنانت كولونيل ماورو سيد ، والتي حددت العملية خطوة بخطوة لإلغاء نتيجة الانتخابات والحفاظ على السلطة.
وقال أندرسون توريس ، الذي أمضى خمسة أشهر في السجن هذا العام في انتظار المحاكمة ، إن الوثيقة التي عُثر عليها في منزله "تسربت خارج سياقها" و "لم تكن صالحة من الناحية القانونية". لم نتمكن من الاتصال بـ Mauro Cid للتعليق.
قررت الولايات المتحدة بذل جهد أخير لاحترام الانتخابات. كان جو بايدن في المكسيك ، لحضور قمة لزعماء أمريكا الشمالية ، في وقت تمرد 8 يناير. قال عضو رفيع المستوى في الحكومة ، عند الاطلاع على الأخبار حول ما يحدث ، "طلب على الفور التحدث إلى لولا". "بعد الاتصال الهاتفي ، اقترح على رئيس الوزراء الكندي ، جاستن ترودو ، والرئيس المكسيكي ، أندريس مانويل لوبيز أوبرادور ، إصدار بيان مشترك يدعم لولا والبرازيل. كانت هذه هي المرة الأولى التي يحدث فيها شيء من هذا القبيل في أمريكا الشمالية ".
مع اعتقال المتمردين ، وسيطرة الجيش وتولي لولا السلطة ، يبدو أن الديمقراطية البرازيلية قد نجت من هذا التهديد المحتمل.
بالنسبة لحكومة بايدن ، تحسنت العلاقات مع البرازيل ، لكن لا تزال هناك نقاط احتكاك مع الحكومة الجديدة. أظهر لولا القليل من الاعتراف بالحملة الأمريكية لصالح احترام الانتخابات. كانت زيارته الأولى لواشنطن في فبراير من هذا العام حدثًا صغيرًا استمر يومًا واحدًا.
في أبريل ، اصطحب وفدا ضخما إلى الصين في زيارة تستغرق ثلاثة أيام لمدينتين. وبهذه المناسبة ، رفض لولا المصادقة على القيود الأمريكية على شركة هواوي الصينية في قطاع التكنولوجيا ، وانتقد الدعم الغربي لأوكرانيا ، ودعم المبادرة الصينية للبحث عن بديل للدولار الأمريكي.
ويصر المتحدث باسم لولا على أن لولا تحدث في واشنطن عن "الدفاع عن الديمقراطية وتهديدات اليمين المتطرف" ، وأنه يجري النظر في القيام بزيارة أكثر شمولاً للولايات المتحدة.
يقول شانون: "يفهم الناس هنا أنه ستكون هناك اختلافات سياسية". "ولكن هناك لمسة من الغضب والاستياء تحتها كل ما فاجأ الجميع بالفعل ... يبدو الأمر كما لو أنه يرفض الاعتراف بكل ما فعلناه."
*مايكل ستوت, مايكل بولر e بريان هاريس صحفيون من Financial Times.
ترجمة: فلافيو أغيار.
نشرت أصلا في الجريدة فاينانشال تايمز.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
