بقلم ويلسون كانو *

لا يمثل التخلف مرحلة أو حادثًا على طول الطريق ، ولكنه عملية تبدأ بالاندماج في السوق الرأسمالية العالمية في القرن التاسع عشر ، ومن هذه العملية ، لم تحرر البرازيل نفسها بعد..

مقدمة

من أجل التفكير بشكل أكثر صرامة في قضية تراجع التصنيع ، من الضروري أن نتذكر مبدئيًا مفاهيم التنمية الاقتصادية والتخلف ، وكذلك معنى التصنيع في مثل هذه العمليات.

التنمية هي نتيجة لعملية طويلة من النمو الاقتصادي ، مع زيادة عالية في متوسط ​​الإنتاجية ، والتي بدونها لا ينمو الفائض بما يكفي لتسريع معدل الاستثمار وتنويع الهيكل الإنتاجي والعمالة. تعمل هذه العملية على تكثيف التصنيع والتحضر لتغيير الهياكل الاجتماعية والسياسية للبلد بشكل تدريجي.¹. بالإضافة إلى ذلك ، ستتغير أيضًا عادات المجتمع وعاداته وتحديثها.

عندما يتطور بلد ما ، فإنه يظهر بعض المؤشرات الاقتصادية الأساسية القريبة من تلك التي حصلت عليها بالفعل البلدان المتقدمة الأخرى: مستوى مرتفع من دخل الفرد وانخفاض حاد في مشاركة القطاع الزراعي في الناتج المحلي الإجمالي (GDP) و في العمل. لذلك ، تفتخر الآن بأقل من 10٪ ، بسبب الزيادة النسبية التي حصل عليها قطاعا الصناعة والخدمات.

هذا الانخفاض نسبي فقط ، لأن نمو القطاعات الأخرى والتحضر يجبر الزراعة على النمو والتنويع والتحديث ، مما يقلل من الاختلاف في نتائجها مقارنة بنتائج القطاعات الأخرى ، وبالتالي توفير تجانس هيكلي اقتصادي واجتماعي أكبر. إذا لم يتقدم التصنيع ويتنوع ، فسيتم إعاقة التحديث الزراعي أو سيعتمد على الواردات الكبيرة من المدخلات الحديثة والسلع الرأسمالية.

ولكي يحدث هذا ، يجب أن يتقدم التصنيع وينمو أكثر من القطاعات الأخرى ، ويزيد الإنتاجية ، ويغير هيكله - بمعنى تنفيذ مقصورات رأس المال والسلع الوسيطة ، وبالتالي المساهمة في تنويع سلة الصادرات ، وإذا أمكن ، لتحسين الحسابات الخارجية. لا يوجد في التاريخ أي دولة تطورت بدون تصنيع معمم ودور قوي وفعال للدولة القومية.

عندما تصل إلى مرحلة النضج وتصبح أكثر اكتمالا ، تظهر الصناعة التحويلية هيكلًا متنوعًا ، حيث تشكل السلع الرأسمالية ما بين 30 ٪ و 40 ٪ من منتجها². إن هذا التوسع والتحول الملحوظين هو الذي يكثف التوسع الحضري ، ويحفز ويطالب بنمو هائل وتنويع الخدمات من جميع الأنواع: التجارة والنقل والتمويل والصحة والتعليم وغيرها.

عند الوصول إلى هذا المستوى العالي ، بدأ هيكل الإنتاج والعمالة في التحرك نحو توسيع وتحديث وتنويع الخدمات أكثر من الزراعة والصناعة التحويلية ، مع انخفاض الوزن النسبي للصناعة ، وفقدان المركز للخدمات. هذه هي الطريقة التي يجب أن يُفهم بها تراجع التصنيع بالمعنى الإيجابي أو الطبيعي.⁴.

الوضع مختلف تمامًا هو الوضع الذي يمكن أن يحدث في بلد متخلف. التخلف ، كما أوضح فرتادو (2000) ، لا يمثل مرحلة من التطور أو "درجة أقل من التطور". إنها عملية بدأت بإدخال البرازيل في السوق الرأسمالية العالمية في القرن التاسع عشر ، والتي نشأت منها علاقات الإنتاج الرأسمالية التي تم استيعابها هنا ، مع الحفاظ على التعايش المختلط مع العلاقات البرازيلية القديمة والسائدة قبل الرأسمالية ، دون إطفاء معظمها. بعد ذلك ، وفقًا لبينتو (1979) ، تحدث ديناميكية معاكسة للتراكم ، غير قادرة على تعزيز التجانس الاقتصادي والاجتماعي ، والحفاظ على السمات الاقتصادية والاجتماعية لهذه العملية مثل عدم التجانس الهيكلي ، وضعف الحسابات الخارجية ، والتمويل طويل الأجل ، والضرائب. والتضخم الكامن.

كما نفذت العديد من البلدان المتخلفة عمليات التصنيع في أراضيها. ومع ذلك ، فقد تمكنت قلة من تجاوز ، بأي شكل من الأشكال ، إنتاج السلع الاستهلاكية غير المعمرة والمعالجة الصناعية البسيطة للمنتجات الأولية. حتى في أمريكا اللاتينية ، تمكنت الأرجنتين والمكسيك والبرازيل فقط من إنشاء مجمع صناعي كبير ، ومن بين هؤلاء ، تقدمت البرازيل فقط في التجميع الجزئي لقطاع السلع الرأسمالية. في نهاية سبعينيات القرن الماضي ، كان لهذه البلدان صناعة صناعية يمثل منتجها حوالي 1970٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وفي هذه الحالة ، في المكسيك ، وحوالي 23٪ في الأرجنتين و 25٪ في البرازيل.⁵.

ومع ذلك ، مع الآثار الكارثية للعقد الضائع في الثمانينيات وتلك الناشئة عن إنشاء السياسات النيوليبرالية من عام 1980 وما بعده ، كان الانخفاض في مشاركة الصناعة التحويلية في الناتج المحلي الإجمالي لأمريكا اللاتينية ككل خطيرًا. في عام 1990 ، كانت هناك مشاركات ، أي حوالي 1980٪ (الأرجنتين والمكسيك) و 24٪ (البرازيل). تتراجع البيانات بين عامي 33 و 2008 إلى حوالي 2010٪ في المكسيك والأرجنتين والأكثر حدة ، في البرازيل ، إلى 19٪ في عام 14,6⁶.

تراجع التصنيع في البرازيل

دعونا نرى ، بإيجاز ، الحقائق الرئيسية التي تتسبب في تراجع التصنيع السابق لأوانه والضار ، مما يمنحها إحساسًا تراجعيًا بالتقدم الاقتصادي:

1. كان أحد الأسباب الرئيسية هو سياسة سعر الصرف السائدة التي تم وضعها بعد الخطة الحقيقية. مع إصلاحات التحرير وسياسة الاستقرار ، يلعب سعر الصرف المبالغة في تقديره ، حتى اليوم ، دور مرساة السعر ، حيث يتلقى الدعم "اللوجستي" المناسب من ممارسة أسعار الفائدة الحقيقية المرتفعة بشكل سخيف والمرساة المالية. ينتج عن هذا جزء من دفع الفائدة على الدين العام⁷. كانت نتيجة الثلاثية المجنونة هي الخسارة المتزايدة للقدرة التنافسية الدولية للصناعة الوطنية مقابل البلدان الأخرى.

2. ينبع سبب آخر من الانفتاح غير المنظم الذي مرت به البرازيل وما زالت تمر به منذ عام 1989 ، ولا يزال في ظل حكومة سارني ، عندما كان هناك أول هجوم على الحماية التي كانت لدينا على الواردات. تم توسيع مثل هذا الهجوم بشكل كبير خلال حكومة كولور ، في عام 1990. ونُفذ الهجوم الثالث خلال حكومة فرناندو هنريك كاردوسو ، بدءًا من عام 1994. واستمر هذا التحرير ولا يزال كذلك حتى اليوم. إن تحرير التجارة مع انخفاض التعريفات الجمركية والآليات الحمائية الأخرى للصناعة الوطنية يكمل الأثر الضار لسعر الصرف المبالغ فيه ، مما يقلل بشكل كبير من درجة الحماية من المنافسة الدولية.

3. السبب الثالث: ارتفاع معدل الفائدة في الدولة يجعل المقاول الرأسمالي - من وجهة نظر ماركس وكينز - يقارنه بمعدل الربح ، مع توقع تراكم رأس المال. باستثناء القطاعات النادرة أو غير المشروعة التي يكون معدل الربح فيها باهظًا ، يمكننا أن نرى أن هذه المكاسب في التمويل كانت عالية جدًا. معدل ربح الاقتصاد الصناعي الحديث محصور نسبيًا ، وعندما يواجه سعر فائدة مثل المعدل الرسمي (سيليتش) في البرازيل ، فإن اليوم يزيد قليلاً عن 8٪ ،⁸ يهتم رجال الأعمال الوطنيون بهذه الظاهرة ولا يستثمرون إلا كملاذ أخير ، إذا أجبروا على الاستثمار. خلاف ذلك ، فإنه ينكسر ويغلق. في ظل هذه الظروف ، يتم منع الاستثمار بشدة ، مما يجعل الصناعة عرضة للخطر. الصناعة التي لا تستثمر الأعمار ، تصبح ، جزئيًا ، عفا عليها الزمن ، لا تنمو ، تواجه صعوبات هائلة في استيعاب التقدم التقني على أساس يومي. باختصار ، فإنه يفقد الإنتاجية والفرص الجديدة والقدرة التنافسية ، ويصبح عقبة قوية أمام التنمية الاقتصادية للبلاد.

4. السبب الرابع: الاستثمار الأجنبي المباشر. صحيح أن هذا التدفق قد نما بالأرقام المطلقة في السنوات الأخيرة ، وهي حقيقة يحتفل بها العديد من الاقتصاديين. ومع ذلك ، فإن لديهم عيبًا خطيرًا عندما يتحدثون عن الاستثمار لأنهم يفكرون فقط بالمعنى العالمي ، من حيث الحجم والمشاركة في الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك ، يعد الاستثمار متغيرًا مهمًا في الاقتصاد لدرجة أن الاقتصاديين يجب أن يكونوا أكثر حرصًا. يحتاج معدل الاستثمار إلى التحليل الهيكلي. أولاً ، يتم خصم استثمارات المحفظة والأوراق المالية الخاصة والدين العام ، بشكل عام ، المضاربة في الغالب ، من إجمالي تدفق رأس المال الأجنبي.

تظهر السلسلة التاريخية لبيئة التنمية المتكاملة (IDE) في البرازيل ، التي أعدها البنك المركزي ، بيانات لا لبس فيها: في الثمانينيات ، كانت مشاركة الصناعة التحويلية في إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر حوالي 1980٪ ؛ ينخفض ​​هذا الرقم إلى حوالي 75٪ في عام 60 ويتأرجح بين 1990٪ و 30٪ من عام 40 فصاعدًا ، وفي الوقت نفسه ، ترتفع حصة الخدمات ومعها حصة الأنشطة المالية. لكن الأمر الأكثر خطورة هو أن المتوسط ​​السنوي للاستثمار الأجنبي المباشر في الصناعة ، والذي كان حوالي 2001 مليار دولار أمريكي في الثمانينيات ، ارتفع إلى 17 دولارًا أمريكيًا بين عامي 1980 و 25 ، لكنه انخفض بشكل حاد منذ ذلك الحين إلى 1990 مليار دولار أمريكي. بين عامي 1995 و 8,5.

أما بالنسبة للاستثمار الداخلي ، فيمكن أيضًا ملاحظة حقائق مماثلة ، مع غلبة التخصيص في الخدمات ، لا سيما في القطاع المالي ، والبناء ، والعقارات ، والزراعة ، والتعدين ، مع مشاركة أقل في الصناعة التحويلية.

وهذا أمر مفهوم ، حيث تم احتواء إنتاجية الصناعة البرازيلية وقدرتها التنافسية ، وفي كثير من الحالات ، تراجعت وأصبحت مدركة جيدًا من قبل رأس المال. في الوقت نفسه ، كان هناك تحول في الاستثمار الأجنبي المباشر الذي يغلب عليه الطابع الأمريكي والآسيوي إلى الصين بحثًا عن عمل رخيص وسعر صرف منخفض وقدرة تنافسية عالية. لهذا السبب ، انتقل إلى الصين إلى حد كبير من أجل إنتاج أرخص ، أو التخلي عن أو تقليل وجوده في المناطق السابقة حيث كان يتمتع بتعبير رائع ، مثل الحدود الشمالية المكسيكية. كانت الآثار الداخلية الضارة لهذه الحقيقة هي: (أ) فقدان القدرة التنافسية للصادرات البرازيلية الصناعية ("المنتجات المصنعة") ، ومع ذلك ، إزاحة جزء منها ، بواسطة منتج الصين ، في الأسواق التقليدية مثل الولايات المتحدة الأمريكية ؛ (ب) الزيادة الكبيرة في الواردات من هذه المنتجات ، سواء كانت سلع استهلاكية نهائية أو سلع رأسمالية ، وكذلك المدخلات الصناعية بجميع أنواعها ، وخاصة المواد الكيميائية والإلكترونيات ، مما يؤثر بشكل ضار على العديد من سلاسل الإنتاج في الصناعة البرازيلية ؛ (ج) أثر الأثران السابقان تأثيراً عميقاً على الاستثمارات الإنتاجية للقطاع ، مما جعلها أكثر تحديداً وانتهازية وانقساماً.

5. السبب الخامس الذي يجعل الاقتصاديين أكثر قلقًا هو أنه منذ عام 2007 ، تباطأ الاقتصاد العالمي. يمكن ملاحظة ، خاصة من السياسة الاقتصادية للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، أن فترة أزمة طويلة قد تمر في نهاية المطاف في معظم الاقتصادات المتقدمة ، كما توقعت بالفعل العديد من المؤسسات والاقتصاديين الناقدين.^9.هذه الاقتصادات ، وخاصة الولايات المتحدة ، بالإضافة إلى الصين - التي فقدت جزءًا من الأسواق المتنازع عليها - تعمل على تطوير سياسات عدوانية في السوق الدولية للمنتجات المصنعة ، وتحقق معدلات نمو عالية لهذه الصادرات وتعوض جزءًا من الأرض المفقودة.

بعد فترة من الأزمة والركود استمرت حتى عام 2003 ، ارتفع معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بفضل ثلاث حقائق محددة. الأول والأكثر أهمية هو النمو في استهلاك الأسرة ، الذي حفزه زيادة الائتمان الاستهلاكي.¹⁰بسبب الزيادة الكبيرة في الحد الأدنى الحقيقي للأجور والسياسات الاجتماعية الأخرى ، مثل Bolsa Família.

الثاني ، على الرغم من السياسة المالية التقييدية ، فقد تم اتخاذ قرارات لتوسيع التمويل العام للاستثمار (العام والخاص) والثالث ينبع من التوسع الكبير الذي أحدثه قطاع التصدير ، على الرغم من حقيقة أن الواردات ، منذ عام 2005 فصاعدا ، نمت أكثر من صادرات. كانت هذه العوامل هي التي سمحت بتحقيق تقدم أكبر في الدخل والعمالة ، وتوسيع طلب المستهلكين والاستثمار.

ترجع الزيادة الكبيرة في الصادرات إلى الازدهار الدولي بين عامي 2004 و 2008 ، مع الارتفاع الحاد في أسعار المواد الخام والطلب المادي ، الذي نتج بشكل أساسي عن الاقتصاد الصيني. علاوة على ذلك ، مع الامتداد الإقليمي الأكبر للأزمة التي بدأت في 20072008-1990 ، انخفض متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي واقترب متوسط ​​المعدل من المسار الحرج للتسعينيات ، عندما كان 3٪.

انخفض معدل الاستثمار ، الذي كان منخفضًا بشدة منذ الثمانينيات ، حتى عام 1980 ، واستعاد جزءًا صغيرًا من الأرض المفقودة ، وارتفع في عام 2005 إلى 2008٪ وحوالي 16,9٪ في عامي 19 و 2010. وقد انخفض بالفعل مرة أخرى وحتى مع هذا الارتفاع لم تستعد البرازيل المستوى اللازم الذي وصلت إليه في السبعينيات ، أي حوالي 2011٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

هناك نتيجة أخرى لهذا السيناريو: فقدان المركز النسبي للبلدان المتخلفة في الإنتاج الصناعي العالمي. سواء تم إدراج الصين في هذه القائمة أم لا ، تظهر البيانات أن البرازيل تتراجع بشكل حاد على الساحة الدولية. وبالفعل ، فإن حصة البرازيل في إنتاج الصناعة التحويلية العالمية ، والتي كانت 2,8٪ في عام 1980 ، تنخفض إلى 2٪ في عام 1990 وتصل إلى 1,7٪ في عام 2010.¹¹.

ومن المعروف أيضًا ، فيما يتعلق بمعدلات نمو الصناعة ، أن قطاع السلع الرأسمالية والسلع الاستهلاكية المعمرة كان يُظهر ، منذ عام 2002 ، نموًا حادًا ، ولكن في الواقع ، كان قطاع السلع الاستهلاكية المعمرة هو الذي دفع الطلب .

على الرغم من أن البيانات والحقائق المعروضة أعلاه تظهر هذا الشذوذ في العملية الاقتصادية ، إلا أن القبول حتى وقت قريب لم يكن سلميًا ، وليس نادرًا ، لا يعتقد العديد من الاقتصاديين أن هذه الخسائر قد تفاقمت. أعاد معهد دراسات التنمية الصناعية (IEDI) 2011 التأكيد في 23 ديسمبر 2011 على وجهة نظره النقدية ، محذرا من أنه في عام 2011 كان هناك تفاقم خطير للأزمة الصناعية¹².

تفاقم الأزمة الصناعية

في عام 2012 ، بلغ متوسط ​​معدل نمو الصناعة التحويلية في الفترة من يناير إلى يونيو -4٪. أصبح الانخفاض الأكثر خطورة في قطاعي السلع الرأسمالية (-12,5٪) والسلع الاستهلاكية المعمرة (-9,4٪) ، مع انخفاض قطاعي السلع الوسيطة (-2,5٪) والاستهلاك غير الدائم (-0,3٪) أصغر. . من أجل تعزيز هذه الانتقادات ، من المهم إضافة بعض البيانات الأخرى التي تكشف بشكل أكبر عن الضعف الذي تعرضت له الصناعة التحويلية ، وهي:

1. نسبة VTI (قيمة التحول الصناعي) / VBP (قيمة الإنتاج الصناعي). يجب توضيح أن هذه النسبة كانت حوالي 0,55 في فترة التضخم المرتفع (بين عامي 1988 و 1994) ، ولكنها قد تعني جزئيًا ارتفاع الأسعار كآلية دفاعية للشركات. مع بداية الخطة الحقيقية ، انخفض إلى 0,52 في عام 1995. كان حوالي 47 في عام 1996 ، ثم انخفض حتى 2004 و 2005 (حوالي 41,1) ، مما أظهر انتعاشًا واستقرارًا طفيفًا في 2006-2008 (حوالي 42,3) وارتفع في 2009 (43,4) و 2010 (44,1) ، للمفارقة ، في فترة الأزمة.

ومع ذلك ، من المحتمل جدًا أن هذا يرجع إلى الحقائق التالية: (أ) التغيير الظرفية في الهيكل الإنتاجي الناجم أساسًا عن أداء قطاعات احتكار القلة التي تتمتع بقوة عالية في وضع العلامات التجارية ؛ (ب) بسبب حقيقة أن تكثيف الواردات الصناعية في الفترة الأخيرة أدى إلى انخفاض أسعار وتكاليف المدخلات والسلع الرأسمالية المستوردة التي لم تنتقل إلى مشتري المنتجات المصنعة بهذه السلع ؛ (ج) أدى هذا التكثيف في الواردات إلى تغيير سلاسل الإنتاج بالتأكيد ليحل محل المنتجات الأعلى تكلفة والأقل ربحية ؛ (د) الارتفاع القوي في أسعار تصدير العديد من المنتجات الصناعية شبه المصنعة بعد 2003-2004 ؛ (هـ) عن طريق تخفيض التكاليف المالية والضريبية الناشئة عن السياسات المعاكسة للدورة الاقتصادية المتبعة مؤخرًا.

2. هيكل الإنتاج في الصناعة التحويلية حسب معيار استخدام السلع. نظرًا لأنه يتم هنا تحليل الصناعة التحويلية فقط ، لا يمكن استخدام البيانات والتصنيفات المستخدمة والمنشورة من قبل المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء (IBGE) في هذا البند ، حيث يتضمن ذلك صناعة استخراج المعادن في تقديراته. وبالتالي ، يتم استخدام منهجية تصنف قطاعات الصناعة التحويلية على أنها في الغالب منتجة لما يلي: (XNUMX) السلع الاستهلاكية غير المعمرة ؛ ب) البضائع الوسيطة. و XNUMX) السلع الاستهلاكية المعمرة والرأسمالية ، وهي أكثر القطاعات تعقيدًا من الناحية التكنولوجية¹³.

القطاع الأول ، حيث توجد قطاعات تصدير قوية والذي قلل من وزنه بشكل كبير بين عامي 1939 و 1980 ، إلى 33,9 ٪ من قيمة التحول الصناعي (VTI) ، مرة أخرى كان له نصيب متزايد ، ووصل إلى 35,2 ٪ في عام 2009. القطاع الثاني ، مع كان له حضور تصديري قوي ، فقد شهد زيادة ملحوظة في حصته بين عامي 1939 و 1980 ، حيث وصل إلى 41٪ ، ووصل إلى 43,6٪ في عام 2009 ، وهو أمر طبيعي في مسار التصنيع التدريجي. حقق القطاع الثالث أعلى معدلات النمو بين عامي 1939 و 1980 ، عندما بدأ المشاركة بنسبة 25,1٪ من VTI. ومع ذلك ، فإن مساره اللاحق يتجه نحو الانخفاض ، حيث وصل إلى 24٪ في عام 1996 ، و 21,6٪ في عام 2003 ، و 21,2٪ في عام 2009. وتظهر حركة الهيكل هذه بلا شك اتجاهًا تنازليًا من عام 1980 إلى اليوم ، مع عودة غلبة السلع غير المعمرة. وقطاعات التصدير شبه الصناعية.

ومع ذلك ، تتسبب هذه المنهجية في احتواء جزء كبير من القطاع 1970 على جزء أكبر من السلع الاستهلاكية المعمرة مقارنة بالسلع الرأسمالية ، نظرًا للمشاكل المنهجية والسرية الإحصائية للمعهد الدولي للإحصاء ، لا سيما عندما نعمل بأكثر من ثلاثة أرقام في المجموعات الفرعية للأنشطة . تم إجراء تمرين صغير وجزئي مع التعدادات الصناعية لعامي 1980 و 1996 والمسح الصناعي السنوي IBGE الذي يشير إلى السنوات 2003 و 2009 و XNUMX ، وإزالة ، من القطاع XNUMX ، العناصر المخصصة في الغالب للاستهلاك أكثر من الاستهلاك. استثمار منتج. العناصر التي تم سحبها هي تلك الموجودة في سيارات الركاب (سيارات وسيارات الخدمات) ، وقطع غيار السيارات ، والأجهزة المنزلية ومعدات الصوت والصورة (لا يمكن استبعاد الهواتف المحمولة المكونة من ثلاثة أرقام).

بعد خصم مؤشرات القيمة السوقية لهذه القطاعات الأربعة ، يكون الإنتاج المتبقي من القطاع الثالث أقرب إلى السلع الرأسمالية ، على الرغم من أنه لا يزال يحتوي على بقايا مهمة من السلع الاستهلاكية المعمرة والسلع الوسيطة. البيانات الجديدة ستصبح: 15,6٪ في 1970؛ 19,9٪ في عام 1980 ؛ 14,1٪ في عام 1996 ؛ 10,0٪ في 2003 و 11٪ في 2009. يظهر الانحدار الصناعي هنا بشكل أكثر شفافية. ج) مشاكل الإدراج التجاري الخارجي الجديد

بعد العجوزات التجارية المتتالية في التسعينيات ، والتي لم تنعكس إلا بعد أزمة سعر الصرف عام 1990 ، بفضل التوسع في الصادرات الأولية ، كان لدينا متوسط ​​فوائض بقيمة 1999 مليار دولار أمريكي في 42-2004. ومع ذلك ، أدى التوسع في واردات المنتجات الصناعية إلى خفض هذا المتوسط ​​، في 2007-2008 ، إلى حوالي 2011 مليار دولار أمريكي.

نمت معاملات النسبة المئوية للتصدير (Cx) والاستيراد (سم) للصناعة التحويلية ، المحسوبة من قبل مؤسسة التجارة الخارجية (FUNCEX) ، مع افتتاح التجارة مع Cx ، من 12,7 في عام 1985 إلى 16,8 في عام 2004 سم ، ومع ذلك ، قفز من 3,9 إلى 10,9 وبين عامي 1995 و 2000 وصلت إلى مستويات أعلى (من 12 إلى 14) متجاوزة Cx. أظهرت بعض القطاعات زيادات هائلة في سمها بين عامي 1985 و 2004 ، مثل المواد الكهربائية (من 8 إلى 26) ، والمعدات الإلكترونية (من 12 إلى 85) ، والصيدلة والعطور (من 4 إلى 35)¹⁴.

وفقًا للسلسلة الجديدة - من 1996 إلى 2008 - تقدم Funcex Cx الذي يرتفع من 12,1 إلى 16,8 ، وبالنسبة للواردات ، يكشف عن Cpm (معاملات اختراق الواردات)¹⁵، والتي تتراوح من 13,7 إلى 17,5 رقمًا ، والتي ، منذ أن بدأت في عام 1996 ، عندما نمت الواردات بالفعل بقوة من حيث القيمة المطلقة والنسبية ، تقلل من شأن جزء من التغييرات التي حدثت خلال فترة الافتتاح. ومع ذلك ، عند فحص معاملات القطاعات الـ 22 التي تم الكشف عنها للصناعة التحويلية ، تجدر الإشارة إلى أن Cpm يزيد بمقدار 20 ، ومن أبرزها المواد الكيميائية (18 إلى 25) ، والمطاط (9 إلى 15) ، وعلم المعادن الأساسي (9 إلى 14) ، الآلات والأجهزة الكهربائية (21 إلى 32) ، معدات النقل الأخرى (من 28 إلى 31) ، المعدات الطبية ومستشفيات (49 إلى 60).

تصبح القضية أكثر شفافية عند تحليل النتيجة الصافية للتجارة في منتجات الصناعة التحويلية. بعد أزمة عام 1999 ، كان من الممكن العودة ، اعتبارًا من عام 2003 فصاعدًا ، إلى عجز السلع المصنعة. في الفترة 2003-2006 ، كان هناك متوسط ​​فائض سنوي قدره 5 مليار دولار أمريكي ، والذي تم تحويله إلى عجز متتالي من عام 2007 (-9,3 دولار أمريكي) ، إلى - 38 مليار دولار أمريكي في متوسط ​​2008-2009 - 76,7 دولارًا أمريكيًا. 2010 عام 95,8 ووصل إلى 2011 دولار عام XNUMX ، أين يقع هذا العجز؟ مع تقلص الاستثمار في الصناعة ، تم تمثيل قطاعات التكنولوجيا العالية بشكل كبير في هذا العدد وتشكل أكثر من نصف العجز المذكور أعلاه ، مدعومة بالتكنولوجيا المتوسطة والعالية وكان العجز فقط ليس أكبر بفضل التوسع في الصادرات من المنتجات المنخفضة تقنية.

حتى في قطاع التكنولوجيا المنخفضة ، من المدهش ، مع ذلك ، أن نجد أن قطاع النسيج والملابس التقليدية ، والقطاعات الفائضة ، كان لديه ، في عامي 2010 و 2011 ، عجزًا يقارب مليار دولار أمريكي.

أعمال البرازيل مع الصين

أدى النمو السنوي الواسع للاقتصاد الصيني إلى زيادة الطلب الخارجي بشكل كبير بشكل عام. كان التقسيم الدولي الجديد للعمل والإنتاجية العالية وسعر الصرف المنخفض يعني ، مع ذلك ، أن العلاقات التجارية مع أمريكا اللاتينية اتخذت الشكل الكلاسيكي للعلاقة بين المركز والأطراف ، حيث تتكون سلة الصادرات الصينية أساسًا من السلع المصنعة وقائمة الواردات الخاصة بها. ، من المنتجات الأولية ، على عكس الهيكل التجاري الذي تمارسه مع بقية آسيا والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية.

في عام 1990 ، كانت حصة المنتجات الصناعية من إجمالي الصادرات من البرازيل (80,5٪) والمكسيك (98,4٪) مرتفعة ، بينما كانت المنتجات الأولية منخفضة. ولكن في عام 2000 ، بدأت هذه الحصة في الانخفاض بشدة في البرازيل (32,1٪) وما زالت معتدلة في المكسيك (96٪). في عام 2008 ، انخفضوا أكثر ، أي إلى 22,5٪ للبرازيل و 72,3٪ للمكسيك. علاوة على ذلك ، حلت الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة محل جزء كبير من الصادرات الصناعية المكسيكية وأمريكا الوسطى والبرازيلية ، مما أدى إلى تفاقم الاندماج الأجنبي بشكل كبير.

لكن في النظام النيوليبرالي ، لا يمكن لأحد أن يشتكي من هذا ، من "التجارة الحرة". يكون الانحدار أكثر خطورة عندما يتم تحليل القطاعات حسب الكثافة التكنولوجية: تندرج المشاركة في الأجندة البرازيلية في جميع الفئات. في المكسيك ، تحدث هذه الظاهرة أيضًا ، لكن فئتي التكنولوجيا المتوسطة والعالية لا تزالان تحافظان على أسهم معبرة أعلى بكثير من الأسهم الصغيرة في البرازيل ، مما يوضح أن نتائج التجارة مع الصين تظهر وضعًا أكثر تراجعًا ، حتى فيما يتعلق بأمريكا اللاتينية .

من ناحية أخرى ، يصبح من الصعب على البرازيل أن تضغط وتتفاوض مع الصين بشأن هذا الهيكل وبشأن "غزو" المنتجات الصينية ، بالنظر إلى أنه بعد عام 2009 ، كانت الصين مسؤولة عن حوالي 60٪ من إجمالي ميزاننا التجاري.

توبيخ جدول أعمالنا التصديري

في هيكل سلة الصادرات في السنوات الأخيرة ، وفقًا لمستويات التصنيع: المنتجات الأساسية وشبه الصناعية والمصنعة ، يمكن ملاحظة أنه في حالة المنتجات المصنعة ، فإن وجودها يزيد قليلاً عن 60 ٪ في عام 2000 ، يصبح فقط 36,7٪ في عام 2011. حتى في قطاع المنتجات شبه المصنعة ، لوحظ أن المنحنى ينخفض ​​أيضًا. لا يزال هناك من لا يقبل فكرة أننا قد نمر بعملية فك التصنيع.

هذه البيانات لا جدال فيها: فهي تدل على تراجع قوي وإعادة تشكيل لسلة التصدير. وصلت هذه الظاهرة أيضًا إلى أمريكا اللاتينية ، كما يتضح من بيانات اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: بين عامي 1980 و 2000 ، ارتفعت حصة السلع المصنعة في إجمالي المنطقة من 17,6٪ إلى 58,2٪ ، وانخفضت في عام 2010 إلى 47,1٪. إذا أزلنا البيانات من المكسيك ، ستتغير هذه الأرقام إلى 19,3٪ و 30,6٪ على التوالي ، وتنخفض إلى 25,3٪.

هيكل تعريفة الاستيراد

في الإطار العام لهيكل إجمالي الواردات من حيث السلع الرأسمالية والسلع الاستهلاكية المعمرة والسلع الاستهلاكية غير المعمرة والسلع الوسيطة (باستثناء الوقود والزيوت) ، يمكن ملاحظة أنه بينما نما إجمالي الواردات 4,8 مرة بين عامي 2002 و 2011 ، نمت السلع الرأسمالية والسلع الوسيطة بشكل أقل بقليل (4,1 و 4,3 مرة على التوالي) ، لكن الاستهلاك غير الدائم تضاعف 4,7 ونما الاستهلاك الدائم بمقدار 9,6 مرة.

كان "الانهيار" الحقيقي للواردات ، خاصة فيما يتعلق بالسلع الاستهلاكية المعمرة ، بسبب الدولار الرخيص وسوء التفاوض بشأن تحرير التجارة. أدت هذه الزيادة في الواردات إلى كسر أو إضعاف الروابط في العديد من سلاسل الإنتاج ، وبالتالي القضاء على الشركات وخطوط الإنتاج للعديد من الشركات. في الوقت نفسه ، تمنع هذه الظاهرة بشدة الاستثمار العادي والاستثمار المبتكر النموذجي ، أو حتى تلك التي تكمل سلاسل الإنتاج.

يجب أن يكون مفهوماً أن التخلص من شركة أمر سهل نسبياً في ظل هذه الظروف. إن تدمير زعيم صناعي وطني ، ورجل أعمال صناعي ديناميكي ، كما حدث للكثيرين ، أمر سهل أيضًا. الأمر الصعب هو إنشاء أو محاولة إعادة إنشاء مثل هذه الشركات وقياداتها الخاصة. إنشاء وإعادة إنشاء شركات وطنية معبرة وكبيرة مثل مجموعة Mindlin [Metal Leve ، من قطاع قطع غيار السيارات] أو غيرها ، مثل Kasinski ، التي كانت تنتج الأجزاء في السابق وتقوم بتصديرها إلى أسواق أمريكا الشمالية وأوروبا لتصبح مجمعات دراجات بخارية بسيطة في منطقة التجارة الحرة في ماناوس ، وأخيراً بيع الشركات الجديدة لرأس المال الأجنبي. ومع ذلك ، وهو أمر خطير للغاية ، شركات المنسوجات الوطنية الكبيرة ، مثل Hering ، التي كان نشاطها الرئيسي في السابق في الإنتاج الصناعي ، والآن تراجعت إلى نشاط تجاري يغلب عليه الطابع التجاري ،

سياسة الاقتصاد الكلي وميزان المدفوعات

تلخص الحسابات الخارجية الآثار المباشرة وغير المباشرة لسياسة الاقتصاد الكلي الضارة هذه ، والتي لا تقتصر على الواردات والصادرات ، حيث أن سعر الصرف الرخيص يحفز الإنفاق على أنواع مختلفة من الخدمات. قفز صافي الإنفاق على الخدمات (السياحة ، تأجير الأفلام ، الخدمات الهندسية ، خدمات النقل الدولي ، الخدمات المالية ، إلخ) من 8,3 مليار دولار أمريكي في عام 2005 إلى 37,9 مليار دولار أمريكي في عام 2011.

يؤدي سعر الصرف الرخيص وفرص الاستثمار المنخفضة إلى تأثيرات أسوأ على حساب الدخل ، مما يؤدي إلى انخفاض إعادة الاستثمار وزيادة تحويلات الأرباح والأرباح. كما أن الأرقام مخيفة: فالعجز الذي بلغ إجماليه في 2005 26 مليار دولار ، قفز في 2010 و 2011 على التوالي إلى 39,6 مليار دولار و 47,3 مليار دولار. وهكذا ، زادت الخدمات والدخل في عام 2011: 85,2 مليار دولار أمريكي. كما هو معروف ، يشير المجموع الجبري لميزان الخدمات وميزان الدخل مع الميزان التجاري (تقريبًا)¹⁶ ويبلغ رصيد المعاملات الجارية التي ستصل نهاية عام 2011 نحو 53 مليار دولار أمريكي.

لسد هذا العجز ، تحافظ سياسة الاقتصاد الكلي على اقتصاد غير منظم وأسعار فائدة حقيقية عند مستوى مرتفع بشكل مدهش ، بهدف واضح هو جذب رأس المال الأجنبي ، الذي يدخل بكميات أكبر من اللازم ، مع ارتفاع أسعار الفائدة. لذلك ، يصبح أصل تراكم الاحتياطيات استراتيجية مالية أكثر من استراتيجية تجارية.

بعد تغطية العجز خلال كل هذه السنوات ، بعد عام 1999 ، لم تعد هناك أزمة في أسعار الصرف ، ولا يزال هناك تراكم 350 مليار دولار من الاحتياطيات الدولية. ينظر العديد من المحللين إلى هذه الأرقام ويزعمون أن الضعف الخارجي للبلاد قد انتهى. ومع ذلك ، فإن الاحتياطيات الدولية البالغة 350 مليار دولار أمريكي باهظة الثمن للجميع ، حيث يتم استثمارها بشكل أساسي في السندات الحكومية الأمريكية التي يكون سعر الفائدة فيها قريبًا من الصفر. ومع ذلك ، من أجل تجميع هذا الاحتياطي ، يتعين على الحكومة إصدار سندات الدين العام ، والتي تدفع عليها فوائد بلغت حتى عام 2011 ما يقرب من 11 ٪ سنويًا وتعادل حوالي 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في استنزاف كبير للإيرادات العامة و الإنفاق.

إن العامل المثبط للاستثمار المحلي والدولار الرخيص يشجعان بقوة تدفق رأس المال البرازيلي إلى الخارج. حتى عام 2001 ، بلغ إجمالي الاستثمار في الخارج 68,6 مليار دولار أمريكي ، والذي نما بسرعة ، ووصل إلى 274 مليار دولار أمريكي في عام 6 ، منها 2010٪ تم استثمارها في ملاذات ضريبية سيئة السمعة¹⁷. من إجمالي المخزون ، بلغ الاستثمار الأجنبي المباشر 189,2 مليار دولار أمريكي ، تم تخصيص 8,4٪ فقط منها للصناعة التحويلية ، و 36,6٪ للزراعة والتعدين و 55٪ للخدمات ، منها 65٪ للخدمات المالية. كما يمكن أن نرى ، فإن تخصيص الاستثمار في القطاعات الإنتاجية يشبه إلى حد بعيد تخصيص الاستثمار في البرازيل. إجمالاً ، كان رأس المال البرازيلي سيوفر حوالي 200 ألف فرصة عمل في الخارج.

لكن الشيء الأكثر تناقضًا هو أنه ، لهذا ، تم تمويل جزء كبير من هذه الاستثمارات من الموارد العامة (المدعومة بشكل عام) ، بشكل أساسي من البنك الوطني للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (BNDES). يتم تمويل الاستثمارات في الخارج ، حيث يجب خلق فرص العمل هنا ، وتحديث الصناعة ، والقضاء على الأمية والجوع ، ووضع حد للحفر في الطرق ، وتعزيز سياسات الإسكان للفقراء ، ووضع حد للأمراض الريفية المتوطنة ، البربرية.

تشير البيانات إلى أنه إذا تم خصم الاحتياطيات من الخصوم الخارجية ، فإن صافي الخصوم يرتفع من 298 مليار دولار أمريكي في عام 2004 إلى 887 مليار دولار أمريكي في عام 2010. علاوة على ذلك ، من الضروري اعتبار أن جزءًا كبيرًا من الاستثمار الأجنبي اليوم يتكون من الأوراق المالية في المحفظة. يمكن تعبئتها بسهولة أكبر ومن المرجح أن تهرب بشكل أسرع.

نظرًا لأنهم يفوقون الاحتياطيات ، لا تزال نقاط الضعف قائمة. من الواضح أن الاحتياطيات مهمة واستراتيجية ، لكنها ليست كافية لتجنب أو الهروب من أزمة دولية تسبب هروبًا كبيرًا لرؤوس الأموال.

هل سيكون من الممكن العودة إلى حالة تراجع التصنيع هذه؟

أظهرت الأزمات السابقة أنه لا توجد طريقة لتكون ليبراليًا في حالة الاكتئاب. إذا كانت "الخزنة" فارغة ، بدون نقود ، فكيف يمكن للمرء أن يكون ليبراليًا؟ على العكس من ذلك ، في مثل هذه الظروف ، من الضروري التدخل في الشؤون العامة ، فلا يوجد دواء أقل مرارة.

يعد توحيد الشركة الوطنية استثمارًا مكلفًا ومهمًا للغاية ، وأفضل الأمثلة عليه ، قبل الصين ، تأتي من ألمانيا واليابان وكوريا الجنوبية. في مثل هذه الحالات ، كانت الظروف الدولية مختلفة ، حيث كان تهديد الاشتراكية قوياً للغاية وجزءاً مشروطاً من ردود الفعل الأمريكية على سياسات تدخل الدولة في اقتصاد هذه الدول.

كان هناك تدخل جذري في المجتمع والاقتصاد الألماني والياباني. الأكبر والأكثر جذرية كان الإصلاح الزراعي وإصلاح رأس المال. عندما تفتح اليابان أبوابها وتصنعها وتتعافى من هزيمة الحرب وعندما تتلقى كوريا الجنوبية الدعم من الولايات المتحدة ، فإن كلاهما "يفتح" أسواقهما. لم تكن هذه البلدان تتمتع فقط بظروف دولية مواتية للغاية لكي تصبح شركاتها أقوى وأكثر عدوانية وأن تنتصر على الساحة الدولية ، بل كانت لديها أيضًا سياسات حكومية تهدف إلى ذلك ، أي الحمائية ، الموجهة نحو التصنيع وتمويل النشاط الصناعي.

حتى أن كوريا الجنوبية حظرت الاستهلاك المحلي للتلفزيون الملون ، ووجهت إنتاجها للتصدير. كانت هناك ، عن حق أو خطأ ، سياسات اقتصاد كلي وسياسات صناعية محلية ، فضلاً عن ظروف دولية ، تسمح لشركاتها الكبيرة بالنمو وتحقيق أداء استثنائي على الساحة الدولية. وفوق كل شيء ، كانت هناك دولة قومية ، وفي حالات نادرة رجل دولة يعرف كيف يدير هذه العملية.

هل سيكون من الممكن ، اليوم ، عكس هذا الوضع من تراجع التصنيع في البرازيل؟ لهذا ، فإن صياغة سياسة صناعية جديدة ، على الرغم من ضرورتها ، لن تكون كافية. في تقديري وتقديري لبعض الاقتصاديين ، لن تنجح أي سياسة محددة (قطاعية أو إقليمية أو صناعية أو زراعية أو تجارة خارجية أو غيرها) إذا لم تمنحها سياسة الاقتصاد الكلي الدعم السياسي والاقتصادي الضروري ، أي يجب أن تكون سياسة الاقتصاد الكلي متسقة مع السياسة الصناعية. خلاف ذلك ، مع سعر الفائدة الحالي ، وسياسة سعر الصرف الحالية ، ومستوى انفتاح الاقتصاد ، وعدم السيطرة على الحساب الرأسمالي لميزان المدفوعات ، لا توجد سياسة صناعية يمكنها عكس الوضع الذي تم تحليله أعلاه.

كان لإجراءات الإعفاء الضريبي للضمان الاجتماعي ، على سبيل المثال ، على كشوف المرتبات و IPI ، المستخدمة مؤخرًا لبعض القطاعات (الملابس ، والأحذية ، والأثاث والملابس ، والإنشاءات المدنية ، والمركبات ، وكذلك لإنتاج البرمجيات) آثار إيجابية على الطلب في أوقات الانكماش الاقتصادي . في الوقت الحاضر ، يتم تجديدها وتوسيعها لتشمل مختلف القطاعات الصناعية. ومع ذلك ، فهي مقصورة بشكل أساسي على الطلب وأقل للاستثمار ، باستثناء حالة البناء السكني.

الآن ، أطلقت الحكومة للتو خطة استثمار خاصة وعامة لوجستيات النقل ، في الوقت المناسب ، وضرورية وجديرة بالثناء بموارد مهمة فيما يتعلق بالقطاع ، ولكنها محدودة للغاية بشكل عام ، أي ما يعادل فقط حوالي 0,4٪ سنويًا من الناتج المحلي الإجمالي على مدار العام. الخمس سنوات القادمة. تعمل هذه الخطة أيضًا على توسيع القدرة الاستثمارية لحكومات الولايات ، التي تعد استثماراتها ، مع ذلك ، صغيرة جدًا نسبيًا في تكوين رأس المال الإجمالي للبلد¹⁸.

بالنسبة إلى رواد الأعمال في هذه القطاعات ، فهذه إجراءات جيدة ، لأنها تقلل من تكاليفهم ، أو تخفف الخسائر أو تزيد الأرباح. ومع ذلك ، فهي غير كافية على الإطلاق ، وذلك ليس فقط لاحتياجات البلد الظرفية ولكن أيضًا الاحتياجات الهيكلية. لا يمكن لأحد أن ينسى فروق الإنتاجية مع المنتجات المماثلة من الصين والولايات المتحدة ، علاوة على فجوة سعر الصرف التي تبلغ حوالي 30٪.

لذلك ، سيكون من الضروري فعل أكثر بكثير مما يتم القيام به واقتراحه ، حتى يواجه رواد الأعمال هؤلاء المنافسة ويعيدون هيكلة الصناعة. ومع ذلك ، فإن الإعانات والاستثمارات العامة محدودة دائمًا ، ليس فقط من خلال "التزام" السلوك المالي المقيد ولكن أيضًا من خلال حقيقة أن البرازيل انضمت إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) في عام 1994 واشتركت في جولة أوروغواي (الجات). وهكذا ، فإن الحكومة دائماً "مقيدة الأيدي". حتى أن منظمة التجارة العالمية تعترف ببعض الإجراءات المؤقتة ، لكن هذه الإعانات قد تصبح غير مقبولة لها.

من الضروري أن نتذكر أننا في هذه اللحظة لا نمر بأزمة أخرى فحسب ، بل نمر باستمرار أزمة طويلة جدًا تعود إلى نهاية السبعينيات. إنها عملية تراكمية كارثية لم تقضي على التنمية فحسب. المؤسسات ، لكنها أضعفت الدولة نفسها ، بالإضافة إلى تشويه مسار مجتمع الأعمال المنتج والتقدمي.

هذا هو السؤال المحوري في الأزمة البرازيلية ، لكن لم يتم التطرق إليه. لم تجرب أي من الحكومات التي مرت و مرت فترة طويلة أي شيء. لهذه الحقيقة ، على المرء أن يواجه محن سياسية واقتصادية داخلية وخارجية خطيرة. دخلت البرازيل في ما يسمى بالعولمة ، ووقعت على المعاهدات واضطلعت بالتزامات دولية لم يكن ينبغي لها أن تفعلها. أعلنت الصين نفسها كاقتصاد سوق ، لكنها لم تفتح حساب رأس المال. فعلت الهند الشيء نفسه ، كما فعلت روسيا. عدم فتح حساب رأس المال يعني الحفاظ على السيطرة على دخول وخروج رأس المال الدولي والوطني على تحويلات الأرباح وتدفقات الاستثمار. أكثر من ذلك ، يعني وجود درجة متقدمة من السيادة في إدارة سعر الصرف والسياسة المالية والنقدية ، وهو أمر غير متوفر هنا.

في البرازيل ، هناك سياسة صناعية. هناك إجراءات مهمة من قبل هيئات عامة مختلفة ، مثل BNDES. ومع ذلك ، هناك أخطاء أكثر من النجاحات. هناك نجاحات في محاولات دمج وحل المشكلات الهيكلية للشركات الوطنية الكبيرة ، بما في ذلك محاولة تعزيزها في المستقبل من حيث التواجد الدولي. في الوقت نفسه ، لا توجد استراتيجية اقتصادية كلية وصناعية مستدامة ومجدية لمواجهة تراجع التصنيع ، كما أشار Cano and Gonçalves (2010).

يحتاج الاقتصاديون إلى معرفة أن علم الاقتصاد يتجاوز الافتراضات النظرية التي يحبها الكلاسيكيون الجدد. الاقتصاد سياسة! الاقتصاد كعلم محدود للغاية. الاقتصاد هو نتيجة القرارات الاجتماعية التي يتخذها الرجال الذين يتمتعون بالسلطة. ما إذا كان رجال الأعمال يتخذون قرارات الاستثمار أم لا ، الشراء أو البيع ، سواء تبنت الدولة وتحاول تنفيذ أهداف وغايات اقتصادية معينة. دائمًا ما تكون عمليات صنع القرار هذه متضاربة. يواجهون دائمًا اهتمامات متنوعة أو حتى متناقضة.

لا جدوى من التفكير في الاقتصاد فقط من خلال منظور تقني لصياغة وصفة معينة عندما تكون المشكلة سياسية. إذا كانت الحكومات ، بعد عام 1990 ، "باعت أرواحها للشيطان" ، أي للنظام المالي. نحن بحاجة إلى كسر تلك الصفقة. ومع ذلك ، فهو موقف معقد للغاية ، لأنه عندما تعقد صفقة مع الشيطان ، فإنه سيطلب الروح ، بعد أخذ الكبد ، البنكرياس. على أي حال ، فإن الآفاق السياسية الدولية الحالية على الأقل غير دقيقة ولا يمكن التنبؤ بها. هناك ، إذن ، في رأيي ، نافذة مفتوحة للتفكير في المستقبل.

حكومة الولايات المتحدة ديمقراطية ، لكن السياسة الاقتصادية ما زالت تخضع لسيطرة الجمهوريين. في أوروبا ، الصورة هي نفسها تمامًا. إن أكثر اليمين رجعية هو في طليعة إدارة إدارة هذه المشاكل والأزمة. هناك مقابلة جيدة مع الأستاذة ماريا دا كونسيساو تافاريس على موقع كارتا مايور ¹⁹ حيث لفتت الانتباه إلى الاختلافات فيما يتعلق بأزمة عام 1929.

في ذلك الوقت ، كان الفائز هو فرانكلين دي روزفلت ومن خلال صفقة جديدة، كان من الممكن ، بالإضافة إلى اتخاذ تدابير للاقتصاد ، البدء في النظر أكثر إلى الفقراء ، ومن هناك ، سياسات دولة الرفاهية في العالم الغربي. من الضروري الانتباه إلى الاختلاف الجوهري بين هياكل السلطة قبل وبعد أزمة 1929 والهياكل الحالية للسلطة ، المحافظة والرجعية ، ولا تزال الانكماشية ، أي إذا حكمنا من خلال المواقف البارعة والنوايا المعلنة حتى الآن ، هم يميلون إلى تعميق الأزمة. في البرازيل ، لإدارة أزمة 1929 والفترة اللاحقة لها ، كان من الضروري القيام بثورة ، ثورة 1930. هنا ، كان هناك رجل دولة ، Getúlio Vargas ، الذي توقع هذه الإجراءات. كان لدى المكسيك كارديناس وكلاهما يعرف بذكاء كيف يقود بلديهما.

يمكن للبرازيل أن تواجه الأزمة الهيكلية ويجب عليها أن تشير ، إلى حد كبير ، إلى السوق المحلية. هناك ما يقرب من 200 مليون نسمة ، مساحة كبيرة وموارد طبيعية جيدة. هذا ليس موقفًا موجهًا حصريًا إلى السوق المحلية ، ولكنه مكمل ببرنامج التنمية الوطنية الذي يحتوي ، بالإضافة إلى هذا المتجه ، على استراتيجية تصدير محددة ، ومقدمة تكنولوجية ، وتحديد أولويات قطاعية وإقليمية للبنية التحتية والتكنولوجيا العالية²⁰. من ناحية أخرى ، لا يمكن أن يركز هذا المسار على النمو والإنتاجية فقط ، بل يجب أن يشمل ، على سبيل الأولوية ، القطاعات التي تلبي الاحتياجات الأساسية للسكان والبلد ، مثل الإسكان الشعبي ، والصرف الصحي الأساسي ، والتعليم ، والصحة العامة والتي ، بلا شك ، يجب أن تتصدر جدول أعمال التخطيط.

* ويلسون كانو (19xy- 2020) كان أستاذًا متفرغًا في مركز دراسات التنمية الاقتصادية في معهد الاقتصاد في Unicamp.

المقالة منشورة أصلا في المجلة الاقتصاد والمجتمع.

مراجع ببليوغرافية

البنك المركزي البرازيلي. العواصم البرازيلية في الخارج. متاح على: www.bcb.gov.br/rex/cbe/port.

اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. عملية التصنيع في أمريكا اللاتينية. نيويورك: UN-ECLAC ، 1965.

______. الكتاب الإحصائي السنوي. سانتياغو: اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، عدة سنوات.

كانو ، دبليو. عدم تركيز الإنتاج الإقليمي في البرازيل: 1970-2005. ساو باولو ، Unesp ، 2008.

______. أجندة وطنية للتنمية. مجلة الوقت في العالم، IPEA، Brasília، v. 2 ، لا. 2 ، ديسمبر. 2010.

______ ؛ غونالفس ، السياسة الصناعية لحكومة لولا. في: سنوات لولا: مساهمات في توازن حرج 2003-2010. ناشر جاراموند.

FAJNZYLBER، F. التصنيع المبتور لأمريكا اللاتينية. المكسيك: نويفا إيماجين ، 1983.

FUNCEX - مؤسسة التجارة الخارجية. قاعدة البيانات. متاح على: www.funcex.com.br/.

فورتادو ، سي. نظرية وسياسة التنمية الاقتصادية. ساو باولو: Paz e Terra ، 2000.

المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء - IBGE. نظام الحسابات القومية. متاح على: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/cnt/default.

معهد ليفي للاقتصاد من كلية بارد. المنشورات؛ /التحليل الاستراتيجي. (عديد). متاح على: http://www.levyinstitute.org/publications/.

منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. التوقعات الاقتصادية: الإحصائيات والتوقعات. متاح على: http://stats.oecd.org. الأمم المتحدة. نظام الحسابات القومية. متاح من: http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnllist.asp. تم الوصول إليه بتاريخ: 27 Dec. 2011.

IEDI. رسالة مؤرخة في 23 ديسمبر. 2011. متاح على: www.iedi.org.br.

IPEADATA. سعر الصرف الفعلي الحقيقي للصادرات المصنعة. متاح على: http://www.ipeadata.gov.br/.

بينتو ، أ. عدم التجانس الهيكلي ونموذج التنمية الحديث. في: SERRA، J.

(منسق). أمريكا اللاتينية: مقالات عن التفسير الاقتصادي. ريو دي جانيرو: السلام والأرض ، 1979.

تيكسيرا ، أ. حركة التصنيع في الاقتصادات الرأسمالية المركزية بعد الحرب. ريو دي جانيرو: IEI / UFRJ ، 1983. (نص للمناقشة ، رقم 25).

الأونكتاد. تراكم رأس المال والتنمية الاقتصادية والتغيير الهيكلي. نيويورك: UNCTAD-ONU ، 2003. متاح في: www.unicc./unctad.

فالديراما ، HS تخطيط التنمية الصناعية. المكسيك: Siglo XXI ، 1966.

الملاحظات

1. في النظام الرأسمالي ، قد يكون هناك ، بشكل متزامن ، هيمنة الأنظمة السياسية الاستبدادية التي تقود العملية. ومع ذلك ، فإن التطور الاقتصادي يقوي الصراع الطبقي ، ويوسع وينوع المصالح والصراعات الاجتماعية ، ويؤدي إلى عملية تغيير اجتماعي وسياسي نحو ديمقراطية رسمية على الأقل. حتى هذه الديمقراطية الرسمية ، مع ذلك ، يمكن أن تواجه ظروفًا معاكسة وبغيضة ، مثل حالات النازية والفاشية ، التي يعارضها بقية المجتمع.
2. حول معنى وتكوين هذا القطاع في البلدان المتقدمة والمتخلفة ، انظر: ECLAC (1965) ؛ فاجنزيلبر (1983) ؛ تيكسيرا (1983) وفالديراما (1966).
3. حول معنى وتكوين هذا القطاع في البلدان المتقدمة والمتخلفة ، انظر: ECLAC (1965) ؛ فاجنزيلبر (1983) ؛ تيكسيرا (1983) وفالديراما (1966).
4. حول دور التصنيع والتغيير الهيكلي في التنمية ، انظر: Furtado (2000) and UNCTAD (2003).
5. حول قضية التصنيع في أمريكا اللاتينية ، انظر Fajnzyilber (1983).
6. الأرقام محسوبة بالأسعار الجارية. يمكن العثور على البيانات في Anuário Estadístico de la ECLAC ، لعدة سنوات ، وبالنسبة للبرازيل ، في Ipeadata (متاح على: ). تم الحصول على البيانات في 15 أغسطس. 2012.
7. لطالما ارتفع سعر الصرف الحقيقي في السنوات الأخيرة ، حيث بلغ في عام 2011 ما بين 20٪ و 28٪ ، وفي عام 2012 (من يناير إلى يونيو) بين 20٪ و 25٪ مقارنة بعام 2005. راجع. Ipeadata ، سعر الصرف الفعلي الحقيقي للصادرات المصنعة. تم الحصول على البيانات في 15 أغسطس. 2012 ، متاح على: http://www.ipeadata.gov.br/.
8. راجع البنك المركزي البرازيلي. مع التخفيض الأخير. طوال عام 2011 ، ظل ، في المتوسط ​​، فوق 12٪ بقليل ، وانخفض منذ بداية عام 2012 إلى حوالي 9,5٪ ووصل إلى ما يزيد قليلاً عن 8٪ في 7/2012.
9. انظر ، من بين أمور أخرى ، توقعات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (2012) وليفي (2012).
10. في الأساس ، من خلال قروض الرواتب المدعومة بخصومات من كشوف المرتبات والمتقاعدين.
11. راجع الأمم المتحدة ، نظام الحسابات القومية ، بالأسعار بالدولار الأمريكي ، 2005. متاح على: http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnllist.asp. تم الوصول إليه بتاريخ: 27 Dec. 2011.
12. راجع IEDI ، خطاب بتاريخ 23/12/2011 ، تم الحصول عليه بتاريخ 27/12/2011 ، في .
13. لهذه المنهجية والبيانات عن الفترة 1970-2003 ، انظر كانو (2008).
14. تم الحصول على المعاملات في عام 2005 على موقع Funcex الإلكتروني. تم استبدال هذه الحسابات لاحقًا بسلسلة جديدة - من عام 1996 حتى اليوم ، والتي تقدم Cx بقيم مختلفة قليلاً عن السلسلة السابقة ، وبدلاً من Cm ، تكشف عن Cpm.
15. Cpm = M / (P-X + M) ، أي الواردات فوق الاستهلاك الظاهري.
16. الرصيد ليس دقيقًا ، بسبب الأخطاء والسهو وغيرها من البيانات غير المحددة.
17. نظرًا لأن البيانات المتعلقة بهذه الاستثمارات هي حسب البلد ، والتي تم تحديد عدد قليل منها فقط كملاذات ضريبية ، فمن المؤكد أن الرقم المقدر في النص تم التقليل من شأنه بشدة. تشير العديد من الاستطلاعات على مدى السنوات العشر الماضية إلى أرقام تتراوح بين 50٪ و 70٪. للحصول على البيانات الرسمية ، انظر: البنك المركزي البرازيلي. عواصم البرازيل في الخارج ، متاح على: www.bcb.gov.br/rex/cbe/port ؛ تم الحصول على البيانات في 24 مارس 2012.
18. هي الحزمة اللوجيستية التي تم الإعلان عنها للصحافة بتاريخ 15/8/2012 ، بإجمالي استثمارات 133 مليار ريال برازيلي ، و 80 مليار ريال برازيلي للسنوات الخمس المقبلة ، والباقي على مدى السنوات الخمس والعشرين التالية. سيكون وزنها كنسبة سنوية من الناتج المحلي الإجمالي 5٪ في الأولى و 25٪ فقط في الثانية.
19. متاح على: http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm؟ معرف المادة = 17556. تم الوصول إليه بتاريخ: 21 Dec. 2011. المقابلة التي أجريت في 17 Mar. 2011. (20) نشر المؤلف مؤخرًا اقتراحًا بهذا المعنى ، حيث تم تفصيل البرنامج نسبيًا. انظر كانو (2010).