من قبل المير مجالي نيتو & مارسيلو أندرادي كاتوني دي أوليفيرا *
اعتبارات حول مقال حديث بقلم باولو سيرجيو بينيرو
نُشر باولو سيرجيو بينيرو في 8 ديسمبر 2022 على الموقع الإلكتروني الأرض مدورة المقالة "الديمقراطية المتشددة". في ذلك ، يسلط باولو سيرجيو بينيرو الضوء على حاجة المجتمع والدولة البرازيلية لتحديد كيفية ممارسة التشدد في الدفاع عن الديمقراطية بعد أربع سنوات من الوعظ والممارسات الفاشية الجديدة.
لذلك ، فإن التفكير مهم للغاية ووثيق الصلة بالموضوع. وبالتالي ، نود أن نضع بعض الاعتبارات من خلال المساهمة والحوار.
بدأ باولو سيرجيو بينيرو ، لمعالجة القضية ، حجته باللجوء إلى عمل كارل لوينشتاين ، وهو فقيه ألماني من أصل يهودي ذهب إلى المنفى في الولايات المتحدة بعد صعود النازية. ومع ذلك ، فإن أول عمل لكارل لوينشتاين استشهد بعدم وجود مقال مشهور ، من عام 1937 ، مقسم إلى جزأين ونشرته مجلة الجمعية الأمريكية للعلوم السياسية ،[أنا] مستحق "الديمقراطية المتشددة والحقوق الأساسية".[الثاني] ولكن "البرازيل تحت فارجاس"،[ثالثا] تقرير مطول بتكليف من حكومة الولايات المتحدة حول الوضع السياسي في البرازيل ، وخاصة في مواجهة الحرب العالمية الثانية.
بالاعتماد على استنتاجات كارل لوينشتاين ، صنف باولو سيرجيو بينيرو حكومة فارغاس على أنها "ديكتاتورية استبدادية". في هذه المرحلة ، سيكون من المثير للاهتمام اعتبار أن ميثاق 1937 كان أصل هذا النوع من الدستور الذي كان كارل لوينشتاين قد أطلق عليه "الدلالي" ، من 1951 و 1952 فصاعدًا ، على وجه التحديد لأنه خرب المعنى الضمني للدستور.[الرابع]
كما يستشهد باولو سيرجيو بينيرو بخطاب عالم السياسة الأرجنتيني خوان لينز ، في محاضرة ألقاها في جامعة كامبيناس ، في عام 1975 ، والتي كان خوان لينز قد صنف فيها الديكتاتورية العسكرية لعام 1964 على أنها "نظام استبدادي". ومع ذلك ، لا توجد أي إشارة إلى كتاب مهم لكارل لوينشتاين بعنوان "إعادة البناء السياسي" منذ عام 1946.[الخامس] وعلى وجه الخصوص ، لا يوجد ما يشير إلى ما كتبه كارل لوينشتاين نفسه عن البرازيل بعد عام 1964 ، وتأثير النظام الرئاسي الاستبدادي ، الذي يفترض أنه من أصل فرنسي ، الديجولي ، كما يسميها هو نفسه (مع كل المفاهيم الخاطئة التاريخية عن البرازيل ، على سبيل المثال ، هناك).[السادس]
ومع ذلك ، فمن هذه النقطة يشير باولو سيرجيو بينيرو إلى المقالة المهمة "الديمقراطية المتشددة والحقوق الأساسية"، بقلم كارل لوينشتاين ، لتسليط الضوء بإيجاز على هدف المؤلف الألماني من النص. بالنسبة له ، يفحص لوينشتاين "كيف أن الديمقراطية الدستورية قادرة على حماية الحريات المدنية والسياسية ، من خلال قيود المؤسسات الديمقراطية ، لاحتواء الفاشية".
وهكذا ، في اقتباسين مباشرين ، لم يُشار إليهما ، لمقالة كارل لوينشتاين ، يسلط باولو سيرجيو بينيرو الضوء على "المعضلة" التي سيواجهها المؤلف: "الديمقراطية والتسامح الديمقراطي سيُستخدمان لتدميرهما. تحت غطاء الحقوق الأساسية وسيادة القانون ، يمكن بناء وتشغيل الآلة المناهضة للديمقراطية بشكل قانوني ". ثم صرح بينهيرو أن لوينشتاين أعرب عن أسفه "للشكليات المبالغ فيها لسيادة القانون والتي ، في ظل سحر المساواة الشكلية ، لا تعتبر مناسبة لاستبعاد تلك الأطراف التي تنكر وجود قواعدها من اللعبة".
بعد ذلك ، وفي ضوء مثال جمهورية فايمار ، خلص باولو سيرجيو بينيرو إلى أن الارتباط بشكليات سيادة القانون كان من شأنه أن يكون سببًا في زوال الديمقراطية في ألمانيا من عام 1919 إلى عام 1933.[السابع]
بالنسبة لباولو سيرجيو بينيرو ، فإن إنقاذ أفكار كارل لوينشتاين سيكون مناسبًا للبرازيل اليوم ، لأنه ، من وجهة نظره ، "على عكس ما تم الإعلان عنه ، لم تعمل مؤسسات الدولة البرازيلية في مواجهة صعود اليمين المتطرف مع -المحتوى الفاشي بقيادة رئيس الجمهورية ”. وبحسبه ، فإن "تفكيك سيادة القانون هذا كان بتواطؤ القوات المسلحة والجمود في كل من مكتب المدعي العام ، لملاحقة الجرائم التي يكون الرئيس مسؤولاً عنها ، والكونغرس الوطني ، وخاصة مجلس النواب ، التي تجاهلت أكثر من مائة طلب ل اتهام".
يواصل باولو سيرجيو بينيرو قوله إن "الوضع ليس أسوأ فقط لأن الانتخابات الرئاسية هزمت زعيم اليمين المتطرف ، بفضل إلغاء المحكمة الاتحادية العليا (STF) الإجراءات الجنائية ضد الرئيس السابق آنذاك. Luís Inácio Lula da Silva. سيلفا وإطلاق سراحه من السجن الجائر ، واستعادة حقه في الترشح لمنصب - وهو القرار الذي أيدته ، في عام 2022 ، من قبل لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ، والتي اعترفت بانتهاك حقوق الرئيس السابق من قبل البرازيلي الدولة ، لحرمانه من الحصول على محاكمة عادلة وافتراض براءته ".
عند تحليل السيناريو السياسي الوطني بعد الانتخابات الرئاسية في أكتوبر 2022 ، يسلط باولو سيرجيو بينيرو الضوء على "سيناريو غير عادي لحرق المركبات واعتراض الطرق وآلاف المواطنين الذين يصلون من أجل التدخل العسكري على أبواب الثكنات". ويقول أيضًا إن "السلطة التي عملت بشكل أكبر في حماية سيادة القانون ومقاومة حركة الانقلاب هذه كانت الوزير ألكسندر دي مورايس ، رئيس المحكمة الانتخابية العليا (TSE)". وهكذا ، في رأيه ، صد الوزير ألكسندر دي مورايس هجمات اليمين المتطرف قبل الانتخابات وأثناءها وبعدها ؛ دافع عن صناديق الاقتراع الإلكترونية ، وواجه بشجاعة دعوى الانقلاب ، وأوضح تصرفات الشرطة العسكرية وشرطة الطرق الفيدرالية ضد حواجز الطرق ، وفرض غرامات وتجميد أصول ممولي أعمال الشغب ".
بعد انتخاب لويس إيناسيو لولا دا سيلفا لرئاسة الجمهورية ، وكذلك في ضوء سن قانون الدفاع عن دولة القانون الديمقراطية ، يتحرك باولو سيرجيو بينيرو نحو الانتهاء من النص الذي ينص على أن " وبالتالي ، سيتعين على المجتمع والدولة تحديد كيفية ممارسة التشدد ، دفاعاً عن الديمقراطية ، بعد العهد الجديد الذي سيبدأ في الأول من كانون الثاني (يناير) 1 ”. وفي نهاية النص ، يطرح السؤال التالي ، "بعد أربع سنوات من الوعظ والممارسات الفاشية الجديدة ، من الملح التفكير: ما يجب القيام به حتى يتسنى ، بالتدريج ، للبرازيليين الذين وقعوا في فخ" الجيش " التدخل "وآمنوا في التبجح بالبولسونارية يمكن أن يصبحوا مواطنين جمهوريين مرة أخرى؟".
على الرغم من أن المقارنة بين الفترات التاريخية الكامنة وراء حجة باولو سيرجيو بينيرو قد لا تزال عرضة للنقد ، إلا أنه ينبغي القول إن التشخيص الذي قدمه كارل لوينشتاين في "الديمقراطية المتشددة والحقوق الأساسية", كما قلنا سابقًا ،[الثامن] يبدأ من فرضية خاطئة ، وهي شرط تقييد أو تعليق الحقوق الأساسية المفترضة باسم الدفاع عن الديمقراطية ، حتى بما يتجاوز الفرضيات التي سبق أن توقعها الدستور نفسه.
على عكس ما ذكره كارل لوينشتاين ، فإن الممارسات الاستبدادية لا تشكل ممارسة منتظمة للحقوق ، بل تشكل انتهاكًا للحقوق ، وبالتالي أعمالًا غير قانونية ، يرفضها النظام الدستوري. كما قال البروفيسور لينيو ستريك على وجه التحديد: "إن المفهوم المسؤول للقانون والديمقراطية ينص على أن الحقوق المخربة لم تعد حقوقًا. كل من ينتهك حقًا بشكل مجردة لم يعد يتصرف في إطار القانون والقانون ، أي يتصرف بطريقة ديمقراطية. لذلك ، فإن إساءة استخدام الحقوق لم تعد حقًا بحد ذاته ".[التاسع] خلاف ذلك ، يمكن أن تكون نهاية كل نظام ديمقراطي استبدادية. إن مشروع بناء ديمقراطية دستورية سيكون كفاحاً عبثاً. مرة أخرى ، نساعد لينيو ستريك ليقول إن "الدساتير ليست مواثيق انتحار. الديمقراطية ليست ميثاق انتحار ".[X]
سيكون من المفيد أيضًا تسليط الضوء على ما قد يبدو أنه تناقض داخلي في حجة باولو سيرجيو بينيرو. وقيل إنه بالنسبة له ، فإن الشلل الذي أصاب الكونغرس الوطني ومكتب المدعي العام لمحاكمة رئيس الجمهورية على الجرائم التي اتهم بارتكابها يشير إلى أن "مؤسسات الدولة البرازيلية لم تعمل في مواجهة ذلك". لتصعيد اليمين المتطرف بمحتوى فاشي جديد ". ويصادف أن صاحب البلاغ نفسه يدرك ، في السطور السابقة ، أن هزيمة جاير بولسونارو في الانتخابات الرئاسية لعام 2022 لم تكن ممكنة إلا بفضل الإجراءات التي اتخذتها المحكمة الاتحادية العليا ، التي ألغت الإدانات التي عانى منها لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ، و تمكنت المحكمة العليا إليتورال ، من خلال تصرفات رئيسها ، الوزير ألكسندر دي مورايس ، من كبح مغامرات الانقلاب لليمين المتطرف قبل وأثناء وبعد الانتخابات.
في ظل هذا السيناريو ، تظل الأسئلة مطروحة: هل مؤسسات الدولة البرازيلية تعمل أم لا؟ وأكثر من ذلك: هل يعملون أم لا يعملون في الدفاع عن الحقوق الأساسية وسيادة القانون؟ هل كان إلغاء الإدانات التي عانى منها لويس إيناسيو لولا دا سيلفا بشكل غير عادل ، والتي أصدرها قاض غير كفء ومنحاز ، أم أنه لم يكن تعزيزًا لسيادة القانون؟ هل التحقيق في الأعمال المناهضة للديمقراطية ، وكذلك مساءلة مرتكبيها من خلال العدالة الانتخابية ، يعزز سيادة القانون أم لا؟ ومع ذلك ، بدلاً من التفكير في مصطلحات ثنائية التفرع ، فإننا نعتبر أن السؤال حول عملية البناء ، في الزمان والمكان ، لدولة قانون ديمقراطية أكثر تعقيدًا ، وتحديداً لأنها تمر بعملية تعلم اجتماعي مع القانون والسياسة ، على المدى الطويل ، الذي يتعرض لنكسات ونكسات ولحظات من الجمود ، ولكنه قادر على التصحيح الذاتي.[شي]
ومن الجدير بالذكر أيضًا أنه بالنسبة لكارل لوينشتاين ، لا يعود الأمر للمحاكم بالضبط لتلعب دورًا فيما يسمى بالديمقراطية المتشددة ، ولكن للحكومات الديمقراطية. ستخاطب الديمقراطية المتشددة المؤسسات السياسية ، بمعنى ممارسة سلطات غير عادية ، من المفترض أنها صريحة أو ضمنية في الدستور. ومع ذلك ، فإن المحكمة الاتحادية العليا ، عند الشروع في التحقيق في أخبار مزيفة ، والمحكمة الانتخابية العليا ، بمحاسبتها مرتكبي الأعمال المناهضة للديمقراطية ، لا تستخدم سلطات استثنائية مفترضة ، حتى في الدفاع عن الديمقراطية.
لا يجب التعامل مع الدفاع عن الأنظمة الديمقراطية على أنه أمر استثنائي. وبالتالي ، لا يجب أن تكون الديمقراطية متشددة بالشروط التي اقترحها كارل لوينشتاين للدفاع عن نفسها. لا يمكنها أن تنوي استخدام التدابير الاستبدادية مع الاستبداد ، تحت خطر تحويل نفسها إلى سلطوية. يكفي أن تكون الديمقراطية ، أن تدافع عن نفسها ، ديمقراطية دستورية. [الثاني عشر]
*ألمير ميغالي نيتو طالبة دكتوراه في كلية الحقوق بجامعة ميناس جيرايس الفيدرالية (UFMG).
*مارسيلو أندرادي كاتوني دي أوليفيرا أستاذ القانون الدستوري في كلية الحقوق في UFMG.
الملاحظات
[أنا] لوينستين ، كارل. الديمقراطية المتشددة والحقوق الأساسية ، أ. مراجعة العلوم السياسية الأمريكية ، المجلد. الحادي والثلاثون ، رقم 03 ، 1937 ، ص. 417-432.
[الثاني] لوينستين ، كارل. الديمقراطية المتشددة والحقوق الأساسية ، II. مراجعة العلوم السياسية الأمريكية ، المجلد. الحادي والثلاثون ، رقم 04 ، 1937 ، ص. 638-658
[ثالثا] لوينستين ، كارل. البرازيل تحت فارجاس. نيويورك: شركة ماكميلان ، 1942.
[الرابع] لوينستين ، كارل. تأملات في قيمة الدساتير في عصرنا الثوري في ZURCHER ، Arnold J. (ed.). الدساتير والاتجاهات الدستورية منذ الحرب العالمية الثانية. فحص الجوانب المهمة للقانون العام بعد الحرب مع إشارة خاصة إلى الدساتير الجديدة لأوروبا الغربية. نيويورك: مطبعة جامعة نيويورك ، 1951 ، ص. 191-224. لوينستين ، كارل. Réflexions sur la valeur des Constitutions dans une époque révolutionnaire. Esquisse d'une ontologie des الدستور. Revue Française de Science Politique، لا. 1 ، 1952 ، ص. 5-23. لوينستين ، كارل. Réflexions sur la valeur des Constitutions dans une époque révolutionnaire. Esquisse d'une ontologie des Constitutions (Fin). Revue Française de Science Politique ، ن. 2 ، 1952 ، ص. 312-334. على الرغم من عدم اقتباسه بشكل مباشر ، انظر LOWEWENSTEIN، Karl. نظرية الدستور، 2 ed. عبر. A. Gallego A. Barcelona: Ariel، 1976، p. 218-222.
[الخامس] لوينستين ، كارل. إعادة البناء السياسي. نيويورك: شركة MacMillian ، 1946.
[السادس] لووينستين ، كارل. نظرية الدستور، 2 ed. عبر. A. Gallego A. Barcelona: Ariel، 1976، p. 494-495.
[السابع] هذا التأكيد ، مع ذلك ، لا أساس له من الصحة. هذا لأنه ، كما تظهر ببليوغرافيا واسعة النطاق ، ما حدث بالفعل كان انقلابًا وليس مجرد إساءة استخدام للأدوات القانونية ضد القانون الحالي نفسه. راجع على سبيل المثال ، FRAENKEL الكلاسيكي ، Ernst الدولة المزدوجة: مساهمة في نظرية الديكتاتورية. نيو جيرسي: Lawbook ، 2007 ، ص. 4-6. حوله ، انظر ليما ، مارتونيو مونت ألفيرن باريتو. المحكمة الاتحادية العليا: بروسيا ضد الرايخ. ساو باولو: Contracurrent ، 2022 ، ص. 87-111. كاتوني دي أوليفيرا ، مارسيلو إيه وليما ، مارتونيو مونت ألفيرن باريتو. العدالة والسياسة - الماضي الذي لا يزال يتحدى الحاضر. في: بيركوفيتشي ، جيلبرتو (منسق). مائة عام من دستور فايمار (1919-2019). ساو باولو: QuartierLatin ، 2019 ، ص. 641-656. وأيضًا PAUER-STUDER ، Herlinde. تبرير الظلم: النظرية القانونية في ألمانيا النازية. كامبريدج: جامعة كامبريدج ، 2020 ، ص. 45-53 ؛ و ص. 77-78.
[الثامن] ميجالي نيتو ، ألمير ؛ كاتوني دي أوليفيرا ، مارسيلو أندرادي. الديمقراطية الدستورية بين المناضلين ضد الديمقراطية والديمقراطية المتشددة. متجر القانون ، 2022. متاح في: https://emporiododireito.com.br/leitura/a-democracia-constitucional-entre-militantes-contra-a-democracia-e-a-democracia-militante.
[التاسع] ستريك ، لينيو. انتقادات غاندرا لـ STF وقصة التمساح تحت السرير. استحضار، 2022. متاح في: https://www.conjur.com.br/2022-dez-01/senso-incomum-criticas-gandra-historia-crocodilo-debaixo-cama.
[X] المرجع نفسه.
[شي]هابرماس ، يورغن. الديمقراطية الدستورية: اتحاد متناقض لمبادئ متناقضة؟ في SADURSKI ، Wojciecl (محرر). النظرية الدستورية. ألدرشوت: دارتموث ، 2005 ، ص. 69-84
[الثاني عشر] ليما ، مارتونيو مونت ألفيرن باريتو. "الديمقراطية التي تدافع عن نفسها" ، الناس، 13/12/2022 ، متاح في https://mais.opovo.com.br/colunistas/martonio-montalverne/2022/12/13/a-democracia-que-defende-a-si-mesma.html.
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
