من قبل جوزيه لوس فيوري *
يجب أن يبدأ البحث عن مشروع تطوير جديد للبرازيل باستراتيجية دولية جديدة للطاقة
"بعد عام 1940 ، دخلت الأرجنتين في عملية انتروبيا من الانقسام الاجتماعي وأزمة سياسية مزمنة ، حيث فشلت في التوحد حول استراتيجية إنمائية جديدة ، مناسبة للسياق الجيوسياسي والاقتصادي الذي نشأ بنهاية الحرب العالمية الثانية ، من خلال تراجع إنجلترا ، ومن أجل التفوق العالمي للولايات المتحدة ". (خوسيه لويس فيوري ، التاريخ والاستراتيجية والتطوير، ص. 272).
هناك سؤال معلق في الهواء: ماذا سيحدث في البلاد عندما يدرك السكان أن الاقتصاد البرازيلي قد انهار وأن البرنامج الاقتصادي لهذه الحكومة ليس لديه أدنى احتمال لإعادة البلاد إلى مسار النمو؟ مع أو بدون إصلاح نظام التقاعد ، مهما كان ، حتى الذي اقترحه السيد. جويدس. وماذا يحدث بعد ذلك؟
على الأرجح ، سيتم إقالة الفريق الاقتصادي للحكومة واستبداله بمجموعة أخرى من الاقتصاديين الذين يخففون من السمات الأكثر تدميراً لبرنامج الحكومة الليبرالي المتطرف. ومع ذلك ، لا يمكن استبعاد احتمال أن يتم استبدال الرئيس نفسه بأحد حلفائه اليمينيين المتطرفين في هذا التحالف الذي تم بناؤه بطريقة متسرعة وغير مسؤولة ، حول شخصية غير كفؤة ومجنونة على الإطلاق. ولكن إذا لم يحدث أي من ذلك واستمرت الأمور في التباطؤ وتفاقمت في المستقبل القريب ، فالشيء الأكثر ترجيحًا هو أن القوى اليمينية المتطرفة ستهزم بقوة في الانتخابات الرئاسية المقبلة.
تكمن المشكلة في أنه عندما يحدث هذا ، ستكون البرازيل قد أكملت بالفعل "عقدًا ضائعًا" آخر ، مما يجعل من الصعب التنبؤ بما سيحدث والتخطيط له ، وما يمكن فعله في عام 2020 ، لسحب البلاد من الفوضى. ومع ذلك ، من الضروري والملح تخيل هذا المستقبل والتفكير فيه ، حتى لا نكرر أخطاء الماضي. للقيام بذلك ، فإن أفضل طريق هو البدء بإعادة قراءة الماضي نفسه ثم تحليل ، بمزيد من الاهتمام ، حالة بعض البلدان التي اتخذت خيارات متطابقة ، والتي تتوقع عواقب الدورة التي اعتمدتها البرازيل. بطريقة تركيبية ، في الثمانينيات من القرن الماضي ، عندما دخلت "التنمية في أمريكا الجنوبية" أزمة وتم التخلي عنها من قبل جميع البلدان في القارة حيث كانت مهيمنة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. حدث هذا الانهيار بالتزامن مع "أزمة الهيمنة الأمريكية" ، في السبعينيات ، ومع التغيير في الاستراتيجية الاقتصادية الدولية للولايات المتحدة ، خلال إدارة رونالد ريغان ، في الثمانينيات. "التحول النيوليبرالي" العظيم في أمريكا الجنوبية ، عندما تبنت النخب السياسية والاقتصادية في القارة معًا ، وفي نفس الوقت تقريبًا ، نفس برنامج الإصلاحات والسياسات الليبرالية التي دعا إليها ما كان يُطلق عليه في ذلك الوقت "إجماع واشنطن".
ومع ذلك ، في جميع البلدان التي تم تطبيقها فيها ، أدت هذه السياسات النيوليبرالية إلى انخفاض النمو الاقتصادي وزيادة التفاوتات الاجتماعية. وفي بداية الألفية الجديدة ، ساهمت النتائج السلبية في قيام أمريكا الجنوبية بتحويل جديد ، هذه المرة "إلى اليسار" ، مستغلة الفراغ الذي أحدثته الحرب العالمية على الإرهاب في المنطقة ، والتي حولت اهتمام الولايات المتحدة بالشرق الأوسط.
في غضون سنوات قليلة ، انتخبت جميع دول القارة تقريبًا حكومات قومية أو تنموية أو اشتراكية ، بخطاب مناهض للنيوليبرالية ومشروع اقتصادي يشير قاسمه المشترك إلى اتجاه قومي وتنموي أكثر من الليبرالية. خلال هذه الفترة ، بالفعل في العقد الأول من الألفية الجديدة ، قررت البرازيل وبعض الدول الأخرى في القارة زيادة سيطرة الدولة على بعض الأصول الاستراتيجية في المنطقة ، لا سيما في مجال الطاقة ، كما حدث بعد الاكتشاف. من ما قبل الملح في البرازيل ، والغاز غير التقليدي في الأرجنتين. ثم استأنفت أمريكا الجنوبية مشروع التكامل الإقليمي القديم ، تحت القيادة البرازيلية الآن ، مع توسع ميركوسور وإنشاء أوناسور.
مرة أخرى ، ومع ذلك ، كما في أسطورة بينيلوب ، عكست قارة أمريكا اللاتينية كل شيء مرة أخرى ، بعد الأزمة الاقتصادية الدولية لعام 2008 ، وعلى وجه الخصوص ، بعد التغيير في العقيدة الاستراتيجية للولايات المتحدة ، مع حكومة دونالد ترامب. ، التي ترعى الانقلابات والحكومات الليبرالية المتطرفة بينما تمارس - للمفارقة - الحمائية والقومية الاقتصادية في domo suo. لكن يبدو أن كل شيء يتحرك بشكل أسرع وأسرع ، لأن هناك بالفعل مؤشرات قوية على أن هذه الموجة الليبرالية الجديدة ستكون أقصر من الموجة السابقة ، كما هو الحال - خارج أمريكا الجنوبية - لانتصار لوبيز أوبرادور في المكسيك ، و رد فعل شعبي ضخم ضد حكومة ماوريسيو ماكري الليبرالية المتطرفة في الأرجنتين.
وبالمناسبة ، فإن الأرجنتين هي الحالة الأقدم والأكثر نموذجية لهذه "الأرجوحة الأمريكية الجنوبية" الحقيقية. البرنامج الاقتصادي لحكومة موريسيو ماكري ، على سبيل المثال ، أعاد إنتاج الأفكار الليبرالية المتطرفة للاقتصادي دومينغو كافالو ، والتي تم إثباتها بالفعل في حكومات كارلوس منعم (1989-1999) وفرناندو دي لا روا (1999-2001) ) ، أمام الحكومات البيرونية لنيستور كيرشنر (2003-2007) وكريستينا كيرشنر (2007-2015) ، والتي أدت بدورها إلى عودة الليبرالية بفوز موريسيو دي ماكري الانتخابي في أكتوبر 2015. الدعم البرلماني لـ سمح له ماوريسيو ماكري بالموافقة ، دون مشاكل كبيرة ، على الإصلاحات الشهيرة للضمان الاجتماعي وتشريعات العمل ، والحفاظ على سياسة صارمة للتقشف المالي وخصخصة ما لا يزال في أيدي الدولة الأرجنتينية.
على الرغم من كل هذا ، أدت السياسة الاقتصادية لحكومة ماكري إلى نتائج كارثية. في عام 2018 ، عانى الاقتصاد الأرجنتيني من انخفاض بنسبة 2,5٪ ، وفي عام 2019 ، من المفترض أن يشهد الناتج المحلي الإجمالي للبلاد انخفاضًا آخر بنسبة 3,1٪ ، وفقًا لأكثر التوقعات تفاؤلاً. مع معدل تضخم يبلغ حوالي 46٪ ، ومعدل بطالة يقترب من 10٪ ، و 32٪ من السكان تحت خط الفقر ، أصبحت الأرجنتين تدريجيًا دولة متخلفة ، وهو أمر لم يسبق له مثيل من قبل. على العكس من ذلك ، في بداية القرن العشرين ، كانت الأرجنتين واحدة من أغنى ستة اقتصادات في العالم ، وحتى الأربعينيات من القرن الماضي ، استمرت في كونها أغنى دولة وأكثرها تجانسًا في جميع أنحاء أمريكا الجنوبية. وفقط بعد الخمسينيات من القرن الماضي فقدت الأرجنتين الزخم الاقتصادي لعصرها الذهبي (1940-50) ، وواجهت منذ ذلك الحين عملية طويلة من الانقسام الاجتماعي والسياسي ، أكثر عمقًا وراديكالية من أي وقت مضى ، والتي تتقدم في شكل حركة متدرجة ومتكررة ، والتي تشير أحيانًا إلى الاتجاه الليبرالي ، وأحيانًا باتجاه البيرونية ، ولكن مع التدمير المتبادل ، من قبل كل طرف ، في الجولة السابقة.
دخلت البرازيل هذه "الأرجوحة" نفسها ، ولكن فقط بعد الأزمة الاقتصادية في الثمانينيات ، والتي خلفتها ثلاث حكومات ليبرالية جديدة ، بين عامي 1980 و 1990 ، وثلاث حكومات مختلطة ، ولكنها أقرب إلى "التنمية التقدمية" ، مع انحياز قوي نحو الاندماج الاجتماعي وتأكيد السيادة الدولية للبلاد ، بين عامي 2002 و 2003. وعادت إلى الأجندة الليبرالية بعد انقلاب 2015/2015 ، بطريقة أكثر راديكالية مما كانت عليه في فترة FHC ، مع اقتراح الوزير باولو جيديس وفريقه من طلاب مدرسة شيكاغو السابقين. في الواقع ، دفاعه المتكرر عن الحاجة إلى "تدمير" التراث التنموي بالكامل يذكرنا كثيرًا بمواقف الاقتصادي الليبرالي أوجينيو جودين ، التي دافع عنها في النقاش الذي أجراه في الأربعينيات مع رجل الأعمال الصناعي روبرتو سيمونسن ، فيما يتعلق بـ " تصحيح "دور الدولة والسوق والتخطيط في التنمية البرازيلية. تكمن المشكلة في أن هذه الأجندة الليبرالية تبدو اليوم وكأنها مدعومة بتحالف وحكومة شكلها جنود احتياط يمينيون متطرفون جنبًا إلى جنب مع مختلف الطوائف الدينية الأصولية ، بتمويل من النخب التقليدية ، وتدرسها الصحافة المحافظة الكبرى ودعمها ، في الماضي. على سبيل المثال ، من قبل حكومة الولايات المتحدة.
ربما يفسر هذا فرانكشتاين الحقيقي سبب حدوث الكارثة البرازيلية بسرعة أكبر من تلك التي حدثت في الأرجنتين ، مما يزيد من احتمال أن ينتهي الأمر بالبرازيل إلى أسير نفس "الأرجوحة" التي تدين البلد المجاور ، وأمريكا الجنوبية نفسها ، بفعل الشيء نفسه والتراجع عنه عشرات المرات ، عمليًا دون مغادرة المكان - أو الأسوأ من ذلك ، تنزيل المزيد والمزيد. مع الاختلاف ، إذا حدث هذا مرة أخرى في البرازيل ، فإن عملية التفكك يجب أن تكون أسرع بكثير وأكثر انحرافًا مما كانت عليه في الأرجنتين ، لأن البرازيل تبدأ من مستوى أعلى بكثير من عدم المساواة والفقر مما كان عليه جيراننا في القرن الماضي .. في هذه الحالة ، على الأرجح أن البرازيل ستدخل في عملية طويلة من "الركود العلماني المبكر" أو الأسوأ من ذلك هو الكساد الاقتصادي المطول ، الذي توقف بفعل "الفواق المتوسع" الصغير ، غير القادر على احتواء تقدم التفكك الاجتماعي ، التي ينبغي أن تكون عنيفة وقاسية بشكل متزايد تجاه الغالبية العظمى من سكان البرازيل ، وهم أفقرهم وأكثرهم حرمانًا. على أي حال ، سيكون هذا هو البلد الذي سيجدونه أمامهم ، وسيكون التحدي الهائل للقادة البرازيليين الجدد الذين سيتم انتخابهم في عام 2022 ، ليحلوا محل القائد الحالي ، أو أي جناح يميني متطرف آخر. الشخصية التي قد تأتي لتحل مكانك.
لكن كن حذرًا ، لأن البرازيل لم يُحكم عليها بعد بشكل قاطع بتكرار "الأرجوحة الأرجنتينية" ، كما أنها لا تحتاج بالضرورة إلى اللجوء إلى نموذجها التنموي نفسه في الماضي. في حالة انتصار بعض تحالف القوى التقدمية ، من الصعب للغاية توقع إجراءات السياسة الاقتصادية التي ينبغي تنفيذها لإبعاد البلاد عن الفوضى. لكن هناك أمرًا واحدًا واضحًا: سيتعين على البرازيل تغيير موقفها الدولي بشكل جذري ، لا سيما فيما يتعلق بالولايات المتحدة ، التي تعتبر نفسها مؤهلة تمامًا لممارسة سيادتها داخل "نصف الكرة الغربي" بأكمله. وهذا يعني ، من وجهة نظرنا ، أن الكفاح من أجل مشروع إنمائي جديد للبرازيل يجب أن يبدأ باستراتيجية جديدة للقوة الدولية.
ولكن إذا كان هذا هو المسار الذي اختاره البرازيليون ، فلا شك في أنه: سيتعين على المسؤولين المنتخبين الجدد في عام 2022 وضع حد للسياسة الخارجية المخزية لهذه الحكومة اليمينية المتطرفة ، وبدء نوع جديد من العلاقة. الولايات المتحدة ، التي ستكون دائمًا ، في نفس الوقت ، دولة تكاملية ومنافسة وصراع ، خاصة داخل أمريكا الجنوبية ، وفيما يتعلق بالتدفقات والموارد من جنوب المحيط الأطلسي. على أي حال ، وعلى أي حال ، فإن الشيء الأساسي هو أن الحكومة البرازيلية الجديدة تسترشد دائمًا وفي المقام الأول ببوصلة أهدافها الاجتماعية والاقتصادية والجيوسياسية. مدركين أنه سيكون أمامهم مسار ضيق للغاية ومعقد ، وأن هذا المسار سيستغرق وقتًا طويلاً لتوطيده. ولكن في الوقت نفسه ، مع اليقين أن هذا هو الوقت الذي اتخذته جميع البلدان العظيمة لبناء مستقبلها ، دون التعرض للإذلال ، ودون الاضطرار أبدًا للخجل من نفسها ومن ماضيها.
* خوسيه لويس فيوري أستاذ في برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد السياسي الدولي في UFRJ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من القوة العالمية والجغرافيا السياسية الجديدة للدول (بويتيمبو).
