من قبل فرانسيسكو بي فارياس *
كان لدى PCB ممارسة تميزت بـ "علامات الانشقاق" فيما يتعلق بحكومتي فارغاس ودوترا ، وهو موقف مختلف عن سياسة "التعاون".
انقلاب عام 1945 ، الذي أثار غضب الاتحاد الوطني الديمقراطي (UDN) وعد ، في النهاية ، بتواطؤ الجنرال دوترا ، المرشح الحاكم للحزب الاشتراكي الديمقراطي (PSD) ، الممثل عن ستانلي هيلتون (1987) ، إلى حد كبير. إلى حد كبير ، انتقامًا من لامبالاة الرئيس جيتوليو فارغاس بترشيح دوترا. إذا كان هذا هو المعنى الواضح لأزمة عام 1945 ، فإن تأليف المؤلف يفتقر إلى الإشارة إلى معناها الكامن. في مجتمع منقسم إلى مجموعات معادية أو طبقات اجتماعية - مثل المجتمع البرازيلي ، الذي بدأ في نشر قيم النظام الطبقي الرأسمالي ، ومعايير الشعب الأمة والربح ، من التحولات القانونية المناهضة للعبودية والجدارة 1888-1891 - لن تتطابق دوافع أعضاء الطبقة مع الأهداف والمصالح التي تسعى إليها هذه الطبقات أو تقسيماتها الطبقية ، من أجل إخفاء علاقات الهيمنة في التطلعات الجماعية واستغلال عمل الآخرين ، وبالتالي الحفاظ عليها. امتيازات الأقلية الاجتماعية المسيطرة والمستغلة التي تركز على السلطة السياسية ووسائل إنتاج الحياة الجماعية.
حظي UDN بدعم نواة المعارضة ، المكونة من قطاعات التصدير / الاستيراد لرأس المال التجاري ، لدرجة أن برنامج مرشحها الرئاسي أوصى بـ "الصرف الصحي المالي" ، وعارض "الحواجز المالية" ودعا إلى "تعاون الأطراف الأجنبية". رأس المال "، بالإضافة إلى الدعوة إلى" سياسة حذرة "للتصنيع. أخيرًا ، دعا UDN إلى العودة إلى مبادئ الليبرالية الاقتصادية ، وهي إشارة مقبولة ليس فقط من قبل المتخصصين من الطبقات الوسطى ، الذين يواجهون حالة عمل مدرجة في المنافسة في سوق الخدمات ، ولكن أيضًا من قبل ممثلي رأس المال التجاري ، على وجه الخصوص Associação Comercial في ساو باولو والاتحاد الوطني للتجارة ، حيث أن هذا المرجع يفي باستراتيجية الربحية ، بناءً على تدابير خفض التكلفة ، حيث كان رأس مال غير منتج. وهكذا ، فإن المعنى الأقل وضوحًا للأزمة السياسية لعام 1945 كان ، في نهاية المطاف ، محاولة من جانب رأس المال التجاري لاستعادة الهيمنة السياسية ، التي ضاعت مع ثورة 1930.
1.
من السمات الرئيسية للدولة الجديدة التي نشأت مع "ثورة 1930" المركزية السياسية ، التي تضم أدواتها النظام التدخلي ، الذي من خلاله تسيطر الحكومة المركزية على حكومات الولايات ؛ وقسم إدارة الخدمة العامة (DASP) ، والذي كان له أيضًا وظيفة تشريعية. جاء الدافع وراء الاتجاه المركزي في الولاية من مجموعة المساعدين الملتزمين بمكافحة النزعة الإقليمية للأوليغارشية الزراعية في الولايات المختلفة ، ولكن أيضًا من النواة الصناعية الموجودة في ساو باولو. لقد جعلهم منظورهم العسكري وجهة نظر مركزية للعملية السياسية ، ومثال على ذلك محاولتهم تشكيل حزب وطني ، الاتحاد المدني الوطني ، على عكس الأحزاب الإقليمية. في المقابل ، أصرت قطاعات الأوليغارشية المنشقة على الحفاظ على امتيازات استقلالية الدولة والحد من سلطات الدولة الفيدرالية.
ترتبط عملية مركزية الدولة البرازيلية أيضًا بالتعبير المتزايد لكسور الطبقات المهيمنة ، فيما يتعلق بتقسيماتها الإقليمية. على وجه الخصوص ، بدءًا من التغيير السياسي في الثلاثينيات ، مرحلة التعبير التجاري ، عبر توسيع السوق الوطنية ، بين الجزء الصناعي من المنطقة الأساسية والجزء الزراعي التجاري في المحيط. لهذا الترابط الاقتصادي الأكبر بين برجوازية المناطق يجب أن يتوافق مع الآليات السياسية المركزية. وهكذا ، تم إلغاء الضرائب بين الولايات ، وتم إنشاء المجلس الفيدرالي للتجارة والتصدير (CFCE). يظهر تطور السوق الداخلية في خطاب فارغاس كعامل من عوامل الجنسية: "من اللحظة التي ستشهد فيها السوق الوطنية وحدتها مضمونة ، ستشهد زيادة قدرتها الاستيعابية ، سيجد الاتحاد السياسي نفسه محصنًا. سيؤدي التوسع الاقتصادي إلى التوازن المنشود بين مختلف مناطق البلاد "(D'alessio، 30، p. 1979).
يحول الخطاب المؤسسي للدولة المركزية السياسية إلى عنصر سيادة بيروقراطية الدولة. من خلال المركزية السياسية المؤسسية ، تشكل الدولة povo؛ قبل الاندماج الوطني من قبل الدولة ، كان هناك سكان المنطقة. ومع ذلك ، فإن ما تفضله مؤسسات مركزية الدولة بشكل أساسي هو التكامل الوطني للأجزاء القطاعية (الصناعية والتجارية) لرأس المال. يعيد رأس المال الصناعي ، عند التنافس على المستوى الأقاليمي ، تحديد أجزائه في التقسيم الوطني للعمل ؛ في الأساس ، يتم تحويل رأس المال الصناعي المحيطي ، وهو أقل قدرة على المنافسة ، إلى قطاعات تحافظ على أسواقها الإقليمية. بدوره ، يوجه رأس المال التجاري الإنتاج الزراعي إلى الأسواق الخارجية الإقليمية ، كما يمر بعملية مزدوجة من المنافسة والتوحيد القطاعي.
سمة أخرى للدولة بعد عام 1930 كانت التدخل الاقتصادي. تم إنشاء وكالات جديدة للسيطرة على النشاط الاقتصادي وبدأت الدولة في الاستثمار ، من خلال الشركات المملوكة للدولة ، مباشرة في الجهاز الإنتاجي. كان معنى هذا المكون التدخلي هو تسريع تصنيع البلاد ، وهو الإسقاط الناتج عن تحالف التقنيين العسكريين والقوميين داخل جهاز الدولة. حرص الفرع العسكري على استكمال المنطقة الصناعية ، بتكوين صناعات في قطاعات الصلب والنفط والطاقة الكهربائية ، لتمكين استقلالية القوات المسلحة في التسلح والمحروقات والمواصلات. في المقابل ، خطط الفرع المدني لاقتصاد العملة في البلاد ، عن طريق استبدال واردات هذه السلع الرأسمالية. ومع ذلك ، من أجل تنفيذ سياسة التدخل ، كان على بيروقراطية الدولة أن تتغلب على المقاومة داخل البرجوازية الصناعية نفسها. دافع قادة الصناعيين - اتحاد الصناعات بولاية ساو باولو (FIESP) والاتحاد الوطني للصناعات (CNI) - عن مشاركة رأس المال الخاص ، الوطني والأجنبي ، في قطاعات الصلب والنفط والطاقة الكهربائية ، خلافًا لذلك. إلى الحلول التي اعتمدها الإحصائيون.
يصبح الاستقلال الاقتصادي للبلاد قومية برجوازية. لا تميل جميع أجزاء رأس المال في الدول المحيطية إلى تبني السياسة المناهضة للإمبريالية. يميل رأس المال التجاري الكبير ، بسبب دخوله في سوق الاستيراد والتصدير ، إلى الارتباط بمصالح رأس المال الأجنبي. إنه يتعارض مع السياسة الحمائية للسوق الوطنية ويدافع بشكل عام عن وجود رأس المال الدولي في جميع قطاعات اقتصاد البلاد. من ناحية أخرى ، يميل رأس المال الصناعي الكبير إلى اتخاذ موقف غامض تجاه رأس المال الإمبريالي. فمن ناحية ، نظرًا لارتباطه بأسس التراكم الداخلي ، فإن هذا الجزء يعارض مقاومة مشاركة رأس المال الأجنبي في الفروع الصناعية التي يتم فيها تعزيز وجود رأس المال المحلي ، كما هو الحال في الصناعة التحويلية. من ناحية أخرى ، نظرًا لاعتمادها التكنولوجي والنقدي على رأس مال البلدان المركزية ، فإن القيادة الصناعية تعارض البرنامج العالمي لمنافسة المصالح الإمبريالية. رأس المال المتوسط فقط هو الذي سيتقبل برنامج الحكومة المناهض للإمبريالية.
يبقى إذن لبيروقراطية الدولة أن تتخذ موقفا قوميا ، في سياق التوازن السياسي بين قطاعات رأس المال الكبير. تحافظ الشركات المملوكة للدولة في الصناعة الأساسية ، من خلال المساهمة في أمن جهاز الدولة ، وجعل إنتاج الأسلحة وتوفير الوقود ، على استقلالية تراكم رأس المال في البلاد. من أجل الاستدامة الذاتية للاقتصاد الرأسمالي لا تتطلب فقط استيعاب صناعة السلع الإنتاجية ، ولكن أيضًا الاحتفاظ بهذا القطاع لرأس المال من أصل وطني.
البرنامج القومي التنموي يحث على تحالف بين الفصائل البرجوازية. فمن ناحية ، فإن البرجوازية الصناعية ، بالرغم من صعودها ، لا تملك القوة لتولي الهيمنة السياسية في عملية التصنيع ذاتها. في المقام الأول ، في البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية صناعية ، تميل إلى أن تكون هناك علاقة وظيفية بين المصالح الصناعية من ناحية ، ومصالح التصدير الزراعي من ناحية أخرى. ينشأ جزء من الاستثمارات الصناعية الجديدة من الاقتصاد الزراعي ، مما يؤدي إلى خطاب التناغم بين النشاط الصناعي والتصدير الزراعي. ثانياً ، تميل البرجوازية الصناعية ، بسبب التكامل المنخفض لفروعها وأقسامها الإقليمية ، إلى أن يكون لديها رؤية فورية ومقيدة لمصالحها. سعياً وراء أهداف الربحية قصيرة الأجل ، يعارض الصناعيون تنفيذ تشريعات العمل ، والتي سيكون تأثيرها تحفيز الابتكار التقني ، وبالتالي زيادة الإنتاجية.
من ناحية أخرى ، يستفيد رأس المال التجاري من ثقل الاقتصاد الزراعي ، على الرغم من انخفاضه ، في التكوين الوطني. تظل المنتجات الأولية مهمة في الصادرات الدولية والأقاليمية. يؤجل هذا الاتجاه لرأس المال التجاري ، بالنظر إلى أن احتكارات القلة الصناعية عادة ما تولد سلسلة توزيع خاصة بها ، لإخضاع نفسها للقطاع الصناعي داخل التكوين الاجتماعي. وهكذا ، على الرغم من أن رأس المال التجاري - الذي يمثله الجزء الأكثر أهمية ، وهو مصدرو السلع الأولية - يرون أن مصالحهم الاقتصادية مقيدة بالسياسة الاقتصادية الجديدة ، التي انطلقت مع الثورة التنموية الوطنية ، فإن هذا لا يعني أن لديه موقفًا مستسلمًا تجاه- تجاه مصالح الصناعة. في قضايا السياسة الاقتصادية قصيرة الأجل (التضخم والائتمان والميزان التجاري) ، يظهر رأس المال التجاري قوة للتأثير على المبادئ التوجيهية من منظور الأرثوذكسية، والتي تشير بشكل عام إلى أن النمو الاقتصادي غير ممكن بدون استقرار نقدي ومالي ، وهي وجهة نظر مواتية لمصالحهم ، لأن ارتفاع التكاليف التضخمية يميل إلى الوقوع أكثر في دائرة التداول.
إن أهداف الاندماج الوطني والاستقلال الاقتصادي ، التي تهدف إلى سياسة التدخل ، لا تثير بالضرورة التساؤل عن القيم البنيوية للطبقة البرجوازية ، أي الحفاظ على الدولة. برجوازية (على أساس هياكل قانون المساواة والبيروقراطية الجدارة ، اللازمة لإعادة إنتاج علاقات الإنتاج الرأسمالية) وتراكم رأس المال (معبر عنه في الدخل من الأجور والأرباح) ، على الرغم من أنهم يطالبون بالتضحية بالمصالح السياسية والاقتصادية للشرائح البرجوازية في نفس عملية توطيد الرأسمالية. إن السياسة القومية التنموية التي تنفذها الدولة البرجوازية تتلاقى مع المصالح العالمية (المؤسساتية) لطبقة رأس المال.
باختصار ، فإن الدور الذي اكتسبته بيروقراطية الدولة في عملية التصنيع الرأسمالي ، حيث أصبحت قوة اجتماعية قادرة على توجيه محتوى السياسات الحكومية (المركزية السياسية ، والتدخل الاقتصادي) ، يعبر عن حالة غياب الهيمنة داخل الطبقة الرأسمالية (Poulantzas ، 2019). في هذه الحالة ، تحافظ سياسة الدولة في الغالب على الاستقلال عن مصالح الانقسامات الطبقية ، مسترشدة بالمصالح المؤسسية العالمية للطبقة المالكة.
2.
دعونا ننظر في جوهر رأس المال التجاري في الدولة: مصدرو البن. يؤدي الإفراط في الزراعة إلى جانب الحصاد الاستثنائي إلى الإفراط في الإنتاج والتخزين. والنتيجة العملية هي انخفاض قيمة الصادرات رغم ثبات حجم الصادرات إلى الخارج. وجدت "ثورة 1930" حالة من الفوضى والذعر في دوائر القهوة.
تدعو شركة Sociedade Rural Brasileira (SRB) إلى اتخاذ تدابير واسعة النطاق: الدعاية لتشجيع استهلاك البن ، والائتمانات ، وحظر زراعة مزارع البن الجديدة في البرازيل والخارج ، وعدم تصدير البن من النوع الأدنى ، وتخفيض التعريفات الجمركية ، وتخفيض الضرائب على البن ، شراء الأسهم. لكن المرسوم الصادر في فبراير 1931 يطبق الإجراء الأخير فقط: الحكومة الفيدرالية تشتري أكياس القهوة المحتفظ بها حتى يونيو 1930. يسمح المرسوم المذكور أعلاه للحكومة الفيدرالية بتحصيل الضريبة على شجرة البن والحق في 20٪ من القهوة المصدرة.
في عام 1931 ، تم إنشاء المجلس الوطني للبن (CNC) ، مع التركيز على الصلاحيات المهمة عليه. في الواقع ، ستدير CNC مبيعات القهوة من المخزونات ؛ سيوجه برنامج الدعم الفيدرالي ، ويرتب شراء القهوة ؛ سوف تستخدم سعر القهوة ؛ وسيتولى السيطرة على لوائح النقل. في ديسمبر 1931 ، كانت هناك زيادة من 10 إلى 15 شلن على كل كيس تم تصديره. وهناك إجراء آخر سيتم اتخاذه وهو حرق جزء من المخزونات. بعد هذه الإجراءات ، تصاعدت موجة الانتقادات ضد CNC في البلاد ، حيث خشي مصدرو البن من قيام المجلس ببيع المنتج المخزن في الخارج ، مما يلغي الشركات المصدرة. بمرور الوقت ، زادت أهمية CNC في توجيه سياسة القهوة بشكل كبير. في البداية ، كانت أداة لحالات القهوة. في المرحلة الثانية ، كانت وظيفتها الرئيسية هي الحفاظ على صلة ثابتة بين ساو باولو ، أكبر منتج ، والحكومة الفيدرالية في صياغة سياسات القهوة. في نهاية عام 1932 ، كان المجلس يقترح بالفعل مبادئ توجيهية للحكومة الفيدرالية ، مع شراء وتدمير المخزونات التي يتم تمويلها بشكل أساسي من خلال ضرائب التصدير الجديدة (Pelaez ، 1973).
في فبراير 1933 ، تم إطفاء CNC واستبدالها بإدارة القهوة الوطنية (DNC) ، التي استوعبت معظم مسؤوليات تلك الهيئة خلال فترة الأزمة الحادة في قطاع القهوة. أدى الإنتاج الزائد في موسم حصاد 1933/34 إلى إيجاد حلول جديدة وأكثر جذرية كانت مطلوبة بشكل عاجل للتعامل مع مشكلة البن ، بحيث فقدت دول البن ، مع DNC ، السيطرة بشكل نهائي على سياسات القطاع. في السابق ، كانت الولايات هي التي عينت ممثلين عن مجلس إدارة CNC ، ولكن الآن ، بموجب دستور DNC ، سيتم ممارسة المجلس من قبل ثلاثة مديرين تعينهم الحكومة الفيدرالية ، ويكونون مسؤولين عن إدارة أنفسهم تحت إشراف وزارة المالية. أزالت مركزية سياسات القهوة الحل لأزمة القهوة من مصالح الجزء التجاري.
قبل وقت قصير من الانقلاب ، في أكتوبر 1937 ، تم إعداد خطة تسمى "السياسة العدوانية" للقهوة. فبدلاً من الأسعار ، ما يهم هو "التوازن الإحصائي" ، أي بيع كمية أكبر من المنتج ، بغض النظر عن القيمة. ولما كان المهم هو توسع السوق وخفض المخزونات ، ففي تشرين الثاني (نوفمبر) وكانون الأول (ديسمبر) 1937 ، تهدف بعض المراسيم إلى تشجيع الصادرات ، ومن أجل تقليل المخزونات الحكومية ، إضافة 1٪ من الشوائب في كل كيس مستورد. والنتيجة فورية من وجهة نظر المبيعات ، حيث تم تجاوز متوسط عدد الحقائب في السنوات السابقة في عامي 1938 و 1939. وتؤدي الحرب إلى إبطاء العملية وركودها ، والتي تصل إلى حد أدنى من حيث الأسعار.
يعارض بنك SRB والجمعيات الأخرى التي يكون للمصدرين صوت فيها "السياسة العدوانية" للبن ، مطالبين الحكومة بمواصلة إجراءات رفع الأسعار. ترسل "لجنة المزارعين" تذكارًا إلى رئيس الجمهورية ، خلافًا لسياسة خفض الأسعار وضد "حصة التضحية" ، التي أُنشئت عام 1932 والمتمثلة في جمع نسبة مئوية من القهوة المصدرة ، والتي يمكن تخزينها أو حرقها . تؤكد استجابة DNC على الحاجة إلى "حصة التضحية" وأغراضها وسبب ارتفاع الأسعار لصالح المنافسين الأجانب.
وهكذا ، ابتكرت حكومة Getúlio Vargas من حيث زيادة قيمة القهوة ، ليس فقط من خلال تدمير جزء من المخزونات ، ولكن قبل كل شيء من خلال تنفيذ ، من عام 1931 فصاعدًا ، سياسة التضحية ، والتي تعني ضمناً قبول أرباح أقل من تصدير البن. قطاع. كان لرأس المال التجاري - الذي يمثله الجزء الأكثر أهمية ، مصدرو البن - مصالح اقتصادية مقيدة بالسياسة الاقتصادية ، التي بدأت بعد ثورة 1930 ، حيث بدأت تكاليف برنامج دعم بيع المنتج في الانخفاض ، إلى حد كبير في التصدير. القطاع نفسه ، في إشارة إلى أن هذه العاصمة لم تعد تسيطر على كتلة السلطة.
3.
تم اتخاذ المبادرات الأولى التي ميزت التحول الليبرالي في السياسة الاقتصادية بعد إستادو نوفو (1937-45) من قبل الرئيس المؤقت ، خوسيه لينهاريس ، ووزير ماليته ، خوسيه بيريس دو ريو ، والتي عمقت لاحقًا من قبل حكومة دوترا. في منطقة التبادل ، علق الأمر الوزاري الصادر في ديسمبر 1945 شرط الترخيص المسبق لمعظم الواردات. المرسوم بقانون رقم 9.025 ، الصادر في فبراير 1946 ، حرر سوق الصرف الأجنبي ونظم حق العائد على رأس المال الأجنبي (بحد أقصى 20٪ سنويًا من رأس المال المسجل في الدولة) وتحويل الدخل (بحد أقصى 8٪ من رأس المال المسجل ).
توضح اتصالات دوترا مع UDN أن بداية حكومته اتسمت بالأفق الليبرالي فيما يتعلق بالسياسة الاقتصادية وأنه كان يضم في الوزارة أعضاء من ذلك الحزب. كان وزير الخارجية ، راؤول فرنانديز ، من أبرز المؤيدين لشبكة UDN ، وكذلك كليمنتي مارياني ، وزير التعليم والصحة ، ودانيال دي كارفالو ، من الحزب الجمهوري ، الذي كان حينها حليفًا لـ UDN ، وزير الزراعة. في الواقع ، بين عامي 1945 و 1947 ، من الممكن التحدث عن صعود الليبرالية. فيما يتعلق بالاقتصاد ، انعكس هذا الاتجاه في تحرير الواردات ، وبشكل رئيسي في تفكيك آلة الدولة التي بنيت أثناء الحرب لضمان نظام السيطرة المباشرة على الواردات. كما سيطرت القطاعات "الليبرالية الدستورية" في مناقشات الجمعية التأسيسية ، حيث تبنت مبادئ سياسة عدم التدخل، ولا سيما معاملة حركات رأس المال الأجنبي ، على عكس أحكام دستور عام 1937. لم يتم تقييد مبادئ التجارة الحرة ، وقبل كل شيء ، الحرية المضمونة لتحويلات رأس المال إلى الخارج ، على الرغم من معارضة "المديرين" ( سولا ، 1998).
إن الإحباط الناجم عن عدم جني ثمار النصر الذي اعتبرته "أخلاقياً" انتصاراً والذي بدا مضموناً في عام 1945 شجع حزب UDN على المشاركة في الحكومة الجديدة. تم التعبير عن هذا "الانتصار الأخلاقي" من قبل زعيم ذلك الحزب ، جوراسي ماجالهايس: "في عام 1945 لم نكن محظوظين في الانتخابات ، لكننا فزنا بالأفكار" (Benevides ، 1981 ، ص 69). في عام 1946 ، عندما انتهى عمل المجلس التأسيسي ، اعترفت القيادة الوطنية لـ UDN بالتعاون مع الحكومة ، مما تجسد بمشاركتها في الوزارة ، حيث بدأ الحزب في مناقشة معنى العضوية والمزايا المحتملة للحزب. اتفاقية PSD-UDN. في المؤتمر البرلماني لعام 1946 ، وافق UDN على اقتراح Otávio Mangabeira الذي "يأمل الحزب أن تتصرف الحكومة بطريقة تستحق قتالًا أقل من المنافسة في حل الصعوبات التي تخيم على البلاد" (نفس الشيئ، P. 69-70). في عام 1947 ، وافقت اللجنة التنفيذية لـ UDN بالإجماع على تفويض الصلاحيات لرئيس الحزب ، خوسيه أميريكو ، للحفاظ على التفاهمات مع الحكومة والأطراف الأخرى ، بما في ذلك "إبرام الاتفاقية" وتعيين ممثلي UDN بشرط. في مخطط الاتفاقية.
من الناحية الرسمية ، كان الاتفاق بين الأحزاب يعني تفاهمًا بين قادة مديرية الأمن العام الرئيسيين ، والشعب UDN والعلاقات العامة على أنه سيتم احترام ركائز الاستقرار السياسي: النظام القانوني الجديد ، بناءً على الدستور الذي تمت صياغته حديثًا ، والدعم البرلماني لمقترحات السلطة التنفيذية. تهدف إلى "التهدئة الوطنية" ووضع خطة اقتصادية ومالية ، مع تحقيق المبادئ الدستورية للنظام الاقتصادي والاجتماعي. كانت النتيجة المباشرة للاتفاق أنه خلال حكومة دوترا ، على الأقل في مرحلتها الأولى (1946-47) ، لم تكن هناك معارضة برلمانية تقريبًا. بحلول نهاية عام 1949 ، كانت هشاشة الاتفاقية واضحة بالفعل ، ويرجع ذلك أساسًا إلى صعوبة العثور على مرشح مشترك ، "تحالف وطني" ، لانتخابات عام 1950. فرضيتنا هي أن الاتفاقية قد أضعفت بسبب تغيير المسار حكومة دوترا من يونيو 1947.
في العامين الأخيرين من حكومة دوترا ، تم تبني المزيد من التدابير غير التقليدية. في مواجهة الانخفاض المفاجئ في احتياطيات النقد الأجنبي ، واجهت Dutra بدائل تخفيض قيمة العملة أو ضوابط الاستيراد ، مع تحديد الخيار الأخير من خلال اعتبارات قصيرة الأجل ، مثل التأثير التضخمي لانخفاض قيمة العملة في نهاية المطاف. تتألف الضوابط من نظام تراخيص الاستيراد لصالح الواردات الأساسية للتصنيع - الوقود والمعدات والآلات - إلى جانب سعر صرف مبالغ فيه بشكل تدريجي. وقد أفادت هذه التدابير أصحاب المشاريع الصناعية وتميزت ضد قطاعي التصدير والاستيراد. في هذا السياق ، يمكن اعتبار خطة سالت كعرض إضافي لتضاؤل تأثير الليبراليين. في الواقع ، تحولت UDN بالفعل إلى معارضة الحكومة.
واجهت ظروف 1945-47 ، التي اتسمت بسياسات التحرير ، سيناريو طويل الأمد تميز بعملية تنويع الجهاز الإنتاجي ، وهي عملية يقودها النشاط الصناعي. في عام 1947 ، ولأول مرة في تاريخ البلاد ، تجاوزت قيمة الإنتاج الصناعي قيمة الزراعة. في القطاع الصناعي ، شهدت قطاعات الصناعات الثقيلة معدلات توسع أعلى من متوسط القطاع.
4.
ظهرت أهمية الحزب الشيوعي البرازيلي (PCB) كقوة سياسية في النصف الأول من الثلاثينيات من خلال تأثيره على برنامج المطالب لتحالف التحرير الوطني (ANL). كان المشروع السياسي الذي تم تحديده هو جعل التنمية الرأسمالية قابلة للحياة في البرازيل - من خلال التصنيع على أسس خاصة ووطنية وإصلاح زراعي واسع ضد العقارات الكبيرة شبه الإقطاعية - للتحضير للانتقال إلى "الاشتراكية". لذلك ، من الناحية التكتيكية ، كان الحزب الشيوعي الصيني يناضل من أجل "ثورة برجوازية ديمقراطية". ثورة ليس بالمعنى السياسي ، حيث حدث تحول برجوازي لنوع الهيكل القانوني الإداري للدولة البرازيلية بالفعل بين 1930-1888 ، مع إلغاء حق الرقيق وإنشاء قواعد إدارية على أساس المعيار الجدارة ، بل ذات طبيعة اقتصادية: انتشار العمل بأجر في جميع أنحاء التكوين الاجتماعي وتحول العلاقات شبه المستعبدة في الريف.
انسجاما مع هذا المشروع للمستقبل القريب ، اختلف موقف الحزب من معظم قضايا السياسة الاقتصادية عن وجهة نظر بيروقراطية الدولة. بينما كان قادة الدولة يميلون ، على سبيل المثال ، إلى التركيز على مشاكل التضخم والعجز الخارجي فيما يتعلق بأداء الميزان التجاري للبلاد ، أكد الشيوعيون على عدم وجود ضوابط من قبل الدولة ، خاصة على تحويلات الأرباح والحصار المفروض على الدولة. السوق الداخلية بغياب الإصلاح الزراعي وخيار المشاركة وقمع النضال النقابي. كانت ممارسة PCB ، في فترة ما بعد الثلاثينيات ، مستقطبة من قبل موضوعات سياسة الرواتب ، والمسألة الزراعية والإمبريالية - التي ستشكل مبادئها التوجيهية برنامج ALN لمعارضة الحكومة.
كانت محاولة PCB لعزل الحكومة بالسلاح في عام 1935 إلى حد كبير بسبب وجود مجموعة من المساعدين السابقين ، تحت قيادة Prestes ، الذين انضموا إلى الحزب. إن الرؤية العسكرية لبريستس ، بصفته الزعيم الرئيسي للحزب ، قللت من أهمية الدعم الذي كان للشيوعيين من بين الأغلبية الاجتماعية لتبني هذا الشكل من النضال. بعد هزيمة محاولة التمرد هذه ، أعاد الحزب الشيوعي الصيني توجيه أسلوبه في النضال نحو الخط الدستوري ، من خلال الانخراط في عملية إعادة الديمقراطية عام 1945. - الفاشية ، سياسة "الاتحاد الوطني". كان دعم حكومة فارغاس في تدخلها في الصراع الدولي يقابله مطالب بعودة الديمقراطية والعفو عن السجناء السياسيين ، بمن فيهم زعيم الحزب ، لويس كارلوس بريستيس. مع عودة شرعية الأحزاب السياسية في عام 1943 ، بعد ديكتاتورية Estado Novo (1945-1937) ، أطلق PCB مرشحه الخاص لانتخاب رئيس الجمهورية ، وحصل على حوالي 45 ٪ من الأصوات ، وحصل على نسبة كبيرة من الأصوات. مقاعد البدلاء في الجمعية الوطنية الجمعية التأسيسية لعام 10. في الجمعية التأسيسية ، ناقشت المجموعة الشيوعية القضايا التي استقطبت الطبقة العاملة ، لكنها كانت في موقف الأقلية. تأثرت الأغلبية البرلمانية التي صاغت ميثاق ما بعد الحرب بشدة بمقترحات الليبرالية الاقتصادية ، التي انحرف عنها إستادو نوفو (جيوفانيتي ، 1946).
كانت القوة الانتخابية للشيوعيين تعود جزئياً إلى اندماجهم في الحركة العمالية. عدة مؤشرات لهذا الإدراج ؛ أولاً ، في انتخابات عام 1945 ، صوت غالبية العمال اليدويين في مدينة ساو باولو لصالح PCB ؛ ثانيًا ، من بين 14 نائبًا شيوعيًا منتخبًا في الجمعية التأسيسية الوطنية ، سيتم تحديد 09 من أصل الطبقة العاملة ؛ ثالثًا ، كان لمجلس إدارة الشركات نفوذًا راجحًا في الاتحاد الوطني لعمال الصناعة وفي الاتحاد الوطني لعمال شركات الائتمان ؛ رابعًا ، سيطر المناضلون الشيوعيون على أكبر اتحاد في البرازيل - Sindicato dos Trabalhadores na Indústrias Metalúrgicas، Mecânica e de Material Elétrico de São Paulo؛ خامساً ، كانت الصحافة ووسائل الإعلام الدعائية لـ PCB ، على عكس خصومهم غير الشيوعيين في المدن الكبرى ، مكرسة لقضية الحركة العمالية (شيلكوت ، 1982).
لعب العمال دورهم الخاص في فترة إعادة الدمقرطة عام 1945 ، خاصة مع إضراب عمال البنوك الوطنية باعتباره ذروة الحركة العمالية. لقد تمكن عمال البنك من شن إضراب للضغط على أرباب العمل والدولة ، وجعل PCB يتخذ موقفًا أكثر قتالية. بدا الحزب لآلاف العمال "ليس كحزب قال لهم" يشدوا أحزمتهم "، بل الحزب الذي تحدى الاستغلال الاقتصادي والبؤس" (فرانك عالم ، 1981 ، ص 195). مع ذلك ، نشأ نمط جديد للعلاقة بين الدولة والحركة النقابية تدريجياً ، حيث كانت النقابات العمالية ، ومعظمها تحت تأثير PCB ، تضع نفسها "في اتجاه النضالات الاقتصادية للعمال" (نفس الشيئ ص. 231).
القوة الانتخابية للشيوعيين تفسر أيضا من خلال سياسة "الاتحاد الوطني". كان تحالف PCB-Vargas يعني تحالف الطبقة العاملة مع مشروع التصنيع لبيروقراطية الدولة ، وهو مشروع لم يتطابق تمامًا مع مشروع البرجوازية الصناعية. بينما دعم وكلاء الحكومة نموذجًا صناعيًا يتمحور حول مشاركة الشركات المملوكة للدولة (الصلب والنفط والكهرباء) ، والسيطرة على وجود رأس المال الأجنبي (تحويل الأرباح ، واستغلال الموارد الطبيعية ، والديون الخارجية) وتنظيم العمل. العلاقات (الحد الأدنى للأجور ، والرعاية الصحية ، والإجازات ، والتقاعد) ؛ كان ممثلو الصناعة ضد احتكار الدولة لصناعة السلع الإنتاجية وتنظيم الاستثمار الأجنبي في القطاع الإنتاجي وتنفيذ قوانين العمل. وهكذا ، في سياق الثلاثينيات والأربعينيات من القرن الماضي ، لم تمثل الدولة البرازيلية هيمنة البرجوازية الصناعية ، بل تمثل المصالح المؤسسية العالمية (المركزية السياسية ، والتدخل الاقتصادي) للبرجوازية ؛ في نفس الوقت الذي طالبت فيه هذه الولاية بتقديم تضحيات لمصالح محددة من الكسور (الصناعية والتجارية) من تلك الطبقة. عندما انضم الحزب إلى فارغاس ، عامل البرجوازية البرازيلية كحليف. كانت إحدى علامات استقلالية الحزب في هذا التحالف أنه لم يتبنَّ ، في قضايا مهمة (التضخم ، والعجز الخارجي ، والرواتب ، والمسألة الزراعية ، والإمبريالية) ، الرؤية الاقتصادية للتنمية القومية ، السائدة في جهاز الدولة.
موقف الحزب الشيوعي الصيني تجاه السنوات الأولى لحكومة دوترا (1946-47) لا يمكن أن يفشل في أن يكون حاسمًا ، على الرغم من الخط السياسي لحزب الاتحاد الوطني. على الرغم من أنه كان حريصًا على تجنب هجوم منهجي على حكومة الجنرال دوترا ، المنتخبة بدعم من Getúlio Vargas ، إلا أن الاهتمام بالجيوب الليبرالية والمحافظة في الحكومة كان حاضرًا في الخطاب الشيوعي. وهكذا ، أعرب المؤتمر الثالث لمجلس تنسيق البرنامج ، في تموز / يوليو 1946 ، بشكل نقدي عن موقفه الدستوري: "قبول قرارات السلطات والنضال من أجل الحل السلمي للمشاكل الوطنية لا يعني الوقوف مكتوفي الأيدي أو التطابق الانتهازي ، دون احتجاج ، مع التعسف. والعنف "(كارون ، 1982 ، ص 67). في عام 1947 ، بحجة ارتباط PCB بمصالح الاتحاد السوفيتي ، وافقت حكومة دوترا على إلغاء الحقوق السياسية للحزب ، وكثفت قمع الحركة النقابية الواقعة تحت نفوذها ، مثل فئات عمال الرصيف والبنوك. العمال - كطرق لتحقيق وجهة النظر الليبرالية الموالية للحكومة بشأن سياسة الأجور.
أخيرًا ، تعني سياسة PCB خلال عملية إعادة الديمقراطية 1945-46 أن جزءًا من الطبقة العاملة لم يكن خاضعًا للكتلة الحاكمة ، حتى لو كانت هذه السياسة تسعى إلى تحالف مع ممثليها ، لصالح توسيع الإصلاحات السياسية والاقتصادية. التحرك في المجال السياسي دون معارضة الاستقلال والتحالف ، كان لدى PCB ممارسة تميزت بـ "علامات الانشقاق" فيما يتعلق بحكومتي فارغاس ودوترا ، وهو موقف مختلف عن سياسة "التعاون" أو سياسة دعم الطبقة الحاكمة ..
*فرانسيسكو بيريرا دي فارياس وهو أستاذ بقسم العلوم الاجتماعية بجامعة بياوي الفيدرالية.
المراجع
بينيفيدز ، إم في UDN و udenism: غموض الليبرالية البرازيلية. ريو دي جانيرو: السلام والأرض ، 1981.
كارون ، إي. ثنائي الفينيل متعدد الكلور (1943-1964). ساو باولو: ديفيل ، 1982.
شيلكوت ، ر. الحزب الشيوعي البرازيلي. ريو دي جانيرو: Grail ، 1982.
D'ALESSIO ، ميغابايت Problématique nationale et populisme dans le Brésil للمؤلف Getúlio Vargas. 1979. Thèse de doctorat - Université de Paris I، Paris، 1979.
فرانك عالم ، س. العمال و "إعادة الدمقرطة". 1981. أطروحة (ماجستير في التاريخ) - جامعة ولاية كامبيناس (يونيكامب) ، معهد الفلسفة والعلوم الإنسانية ، كامبيناس ، 1981.
جيوفانيتي نيتو ، آي. PCB في الجمعية التأسيسية لعام 1946. ساو باولو: اتجاهات جديدة ، 1986.
هيلتون ، س. الديكتاتور والسفير: Getúlio Vargas ، Adolf Berle Jr. وسقوط Estado Novo. ريو دي جانيرو: سجل ، 1987.
PELAEZ، CM "التحليل الاقتصادي لبرنامج دعم البن البرازيلي - 1906-1945: النظرية والسياسة والوساطة". في: CM Pelaez (org.). مقالات عن القهوة والتنمية الاقتصادية. ريو دي جانيرو: IBC ، 1973.
بولانتزاس ، ن. السلطة السياسية والطبقات الاجتماعية. كامبيناس: إد. من يونيكامب ، 2019.
سولا ، ل. الأفكار الاقتصادية والقرارات السياسية: التنمية والاستقرار والشعبوية. ساو باولو: Edusp ، 1998.