من قبل إستر جامارديلا ريزى *
الغوص في هذه اللحظة التاريخية الفريدة والخاصة للغاية وهي عملية صياغة الدستور الجديد لشيلي
في 15 نوفمبر 2019 ، قررت الأغلبية المطلقة للأحزاب التشيلية الممثلة في مؤتمرها الوطني عقد مؤتمر تأسيسي لصياغة دستور جديد للبلاد. على الرغم من أن أوافق على السلام الاجتماعي والدستور الجديد على الرغم من أنه تم تطويره من قبل القوى السياسية التشيلية التقليدية ، إلا أن أصله كان بعيدًا عن العلاقات والمبنى الرسمي للمؤتمر الوطني ، في فالبارايسو.
إذا كانت تشيلي اليوم في خضم العملية التأسيسية ، فهذا لم يكن من الممكن التنبؤ به قبل ما يسمى الكراك الاجتماعي، كان ذلك بسبب انتفاضة شعبية ضخمة ومستمرة استولت على سانتياغو أولاً ثم البلاد في أكتوبر 2019 واستمرت بقوة كبيرة حتى اتفاقية 15 نوفمبر ، والتي قدمت طريقة مؤسسية للخروج من الضيق الاجتماعي الكبير الذي كان يتظاهر في الشوارع.
هذا النص هو الأول في سلسلة من أربعة. في ذلك ، عرض تقديمي صغير لمن يكتب وكيف وصلت إلى تشيلي في عام 2022. في النصوص الثلاثة التالية ، أعتزم تقديم خلفية عن الاتفاقية الدستورية الشيلية ، وشكل انتخاب الأعضاء والتكوين السياسي ، وأخيرًا ، التحديات حتى نهاية الفترة التأسيسية. كل ذلك مليء بالمعلومات والتصورات من المقابلات والملاحظات التي كنت أقوم بها هنا.
أنا في تشيلي منذ أربعة أيام. استعدادًا للرحلة ، كتبت العديد من رسائل البريد الإلكتروني إلى الأشخاص في الجامعات التشيلية ، إلى بعض جهات الاتصال في الحركات السياسية والاجتماعية التي تمكنت من الحصول عليها. تلقيت ردًا طيبًا من أحد الأشخاص الذين قابلتهم: "أنا سعيد لأنك تستطيع أخيرًا القدوم إلى تشيلي لاستيعاب العملية الدستورية التي نمر بهاكتب دان إسرائيل ، طالب الدكتوراه التشيلي المرتبط بجامعة ييل ويشرف عليه أوين فيس.
"انقع نفسي". يقول القاموس أن أفضل ترجمة ستكون مجرد "استيعاب". لكن في البرتغالية ، لا يتم استخدام الامتصاص كفعل انعكاسي. ظللت أفكر ، جنبًا إلى جنب مع Thais Pavez ، أن الترجمة الجيدة قد تكون في حالة سكر ، أو أن أشرب ، أو حتى أنغمس في العملية الدستورية التشيلية. كانت الأيام هنا على هذا النحو: الغوص في هذه اللحظة التاريخية الفريدة والخاصة.
بسبب البروتوكولات الصحية للوقاية من Covid-19 ، هناك قيود كبيرة على الوصول إلى أعمال الاتفاقية الدستورية. ولا حتى المستشارين تقليدي قادرون على دخول مبنى الكونغرس الوطني الشيلي السابق ، في وسط سانتياغو ، حيث تعقد اجتماعات الجلسة العامة واللجان المواضيعية.
وهكذا ، كان من المفاجئ والفرح الكبير أن تلقيت ، في نفس اليوم الذي وصلت فيه إلى تشيلي ، تصريحًا بالدخول المجاني إلى المبنى أثناء إقامتي الأكاديمية. بهذا التفويض ، أستطيع أن أراقب اللجان عن كثب ، التي بدأت الآن مرحلة المداولات للعديد من المبادرات التي أعدها أعضاء الاتفاقية وأيضًا من خلال عملية تشاركية شعبية. بداية المداولات هذه ليست سهلة ، ففي النهاية هناك العديد من المجموعات السياسية الممثلة في المؤتمر ، بما في ذلك العديد من المستقلين. حول شكل انتخاب المؤتمر الدستوري وتكوينه الخاص ، سأتحدث في النص الثالث من هذه السلسلة. لقد كان من دواعي الشرف أن أرى هذه الديناميكية السياسية تحدث عن كثب.
منذ عام 2008 ، درست العمليات الاجتماعية والسياسية التي أدت إلى تغييرات في الدستور. ألمانيا 1918-19 ودستور فايمار ؛ الثورة المكسيكية 1910-1917 والدستور المكسيكي لعام 1917 ، أول دستور يضمن الحقوق الاجتماعية في العالم. علاوة على ذلك ، بصفتي أستاذًا للقانون الدستوري في دورة إدارة السياسة العامة في EACH ومهتمًا بتاريخ بلدي ، درست عن كثب الجمعية التأسيسية 1987-88 في البرازيل.
وها هنا في أحد جيراننا في أمريكا الجنوبية ، تشيلي تبدأ عملية تأسيسية. كانت كارولينا ستوتشي ، الأستاذة بجامعة UFABC ، هي التي لفتت انتباهي ، حتى عام 2020 ، إلى عقد المؤتمر الدستوري. وليس فقط أي اتفاقية ، بل هي اتفاقية جلبت ، منذ البداية ، منذ العملية الانتخابية ، العديد من الابتكارات المهمة: (1) التكافؤ ، مع عدد متساوٍ من الرجال والنساء بين أعضاء المؤتمر البالغ عددهم 155 (مع التعديل). من كرسي ، بسبب العدد الفردي) ؛ (2) مع 17 مقعدا محجوزة للشعوب الأصلية ؛ (3) نفذتها قوائم الدوائر ، دون شرط الانتماء الحزبي للترشح (مما أدى إلى وجود عدد كبير من المستقلين المنتخبين). بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن ينعكس التكافؤ أيضًا في جميع اللجان داخل الاتفاقية.
منذ الفصل الدراسي الأول لعام 2021 ، كنت أستعد للإقامة الأكاديمية التي تجري الآن ، في فبراير 2022. خلال معظم هذه الفترة ، شاركت حماسي الأخير لتشيلي مع جوانا سالم ، التي كانت تشيلي قد غزتها بالفعل لفترة طويلة من قبل. في النصوص التالية ، سوف أخبركم قليلاً عن الانطباعات الأولى لما يحدث هنا.
المؤتمر الدستوري التشيلي "يستدعي" لدراسته ، لاستخدام تعبير رائع آخر من "hispanohablantes".
* إستر جامارديلا ريزى أستاذ مقرر إدارة السياسة العامة في EACH-USP.
نشرت أصلا في المجلة مستشار قانوني.
