من قبل بوبي بانيرجي *
هناك ثلاثة عوالم تسكن اجتماعات مؤتمر الأطراف ، لكنها تتهرب من بعضها البعض بعناية. يجب على منظمات المجتمع المدني الحقيقية مقاطعة مؤتمرات الأطراف المستقبلية والتركيز على العمل المباشر على المستويين الوطني والمحلي
إنه يوم رائع في منتجع فاخر في مصر ، مع ستة حمامات سباحة تؤدي إلى امتداد ساحر صغير من الشاطئ على البحر الأحمر. يضم فصل الصلصا المائية في أحد المسابح عددًا من المشاركين المتحمسين. في مكان آخر ، يسترخي الضيوف على كراسي الاستلقاء وهم يحتسون الكوكتيلات المبردة. يقوم النوادل المبتهجون بإعادة تعبئة الأكواب وتقديم الوجبات الخفيفة.
مرحبًا بكم في شرم الشيخ ، المنتجع الشعبي في مصر والمستضيف للاجتماع السابع والعشرين لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، أو COP27. أو ، كما يقول بعض النقاد ، ملف مؤتمر الملوثين.
كان انطباعي الأول عند وصولي أنني دخلت حديقة ملاهي عملاقة. كانت الطرق المؤدية إلى المنتجعات تصطف على جانبيها أشجار النخيل المضاءة باللونين الأخضر والأصفر ، وزينت أعمدة الإنارة بأضواء ملونة مبهرة. تم تلطيف سماء الليل بأضواء كاشفة ساطعة من الموقع للفت الانتباه إلى حالة الطوارئ المناخية التي تواجه البشرية.
هذا هو الاجتماع الرابع لمؤتمر الأطراف ، ولا أنوي العودة مرة أخرى. بالنظر إلى قلة ما حققته هذه المؤتمرات منذ بدايتها في عام 1995 - ناهيك عن بصماتها الكربونية الهائلة - فأنا مقتنع بأن الوقت قد حان لكي يتوقفوا.
بعد 27 عاما من المفاوضات والصراعات والتمزق ، اتفقت دول العالم بشكل أساسي على ما يلي: (1) تغير المناخ مشكلة خطيرة. (2) يجب القيام بشيء ما لحلها ؛ (3) على الدول الغنية أن تفعل المزيد. و (4) بناءً على اتفاقية باريس لعام 2015 ، يجب على كل دولة أن تحدد أهدافها الخاصة بالانبعاثات وأن تبذل قصارى جهدها لتحقيقها.
تدعي الأمم المتحدة أن اتفاقية باريس "ملزمة قانونًا" ، لكن لا توجد آليات تنفيذ أو عقوبات على الدول التي لا تمتثل. حتى التعهدات الحالية لن تكون كافية للوصول إلى هدف تقييد الاحتباس الحراري إلى 1,5 ، وهو الهدف المتفق عليه في باريس.
كيف يعمل مؤتمر الأطراف
هناك ثلاثة عوالم تسكن اجتماعات مؤتمر الأطراف ، لكنها تتهرب من بعضها البعض بعناية. يشارك مندوبو الدولة الرسميون في الاجتماعات ويضعون السياسات. ثم هناك الشركات والجمعيات الصناعية ، والتي هي إلى حد بعيد الحضور الأكثر أهمية وقوة هنا.
حضر أكثر من 600 من جماعات الضغط في صناعة الوقود الأحفوري. وهذا يفوق عدد وفود الدول العشر الأكثر تأثراً بالمناخ مجتمعة ، وثاني أكبر وفد بعد الإمارات ، وهي قوة نفطية. ومن بين هؤلاء الـ 600 من أعضاء جماعات الضغط ، تمت دعوة بعضهم كجزء من وفود من 30 دولة.
تتكون المجموعة الثالثة في مؤتمر الأطراف من منظمات المجتمع المدني من مجموعة واسعة من البلدان ، ولكن تهيمن عليها المنظمات غير الحكومية (المنظمات غير الحكومية) من البلدان المتقدمة. عدد متزايد من المنظمات غير الحكومية التي تمثل مصالح الأعمال والصناعة ( المنظمات غير الحكومية الدولية الكبرى - BINGOs) يشغل حيز المجتمع المدني في اجتماعات مؤتمر الأطراف لتعزيز موارد معينة وأجندات استخدام الطاقة. يشمل المموّلون شركات نفط كبرى مثل Shell و Exxon ، وعمالقة نووية مثل Areva ، وشركات تعدين كبرى مثل Rio Tinto و BHP.
يشارك مندوبو الأعمال والمجتمع المدني في مفاوضات المناخ وينظمون أحداثًا جانبية تعرض إجراءاتهم المناخية. يبدو أن هذه تحدث أحيانًا في واقع موازٍ. مباشرة بعد جلسة نظمتها منظمة غير حكومية دولية شاهدا عالميا حول وفيات واختفاء المتظاهرين ضد مشاريع التعدين في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية ، عقدت جلسة حول "إدارة التعدين من أجل انتقال عادل للطاقة".
في هذه الجلسة الأخيرة ، شارك المشاركون من حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية و المجلس الدولي للتعدين والمعادن وصف عدم المساواة والآثار البيئية والتهرب الضريبي والفساد بأنها تحديات تواجه التعدين في أفريقيا. في الجلسة السابقة ، لم يكن هناك أي ذكر لأعمال العنف والقتل الموثقة في نفس المنطقة.
وجود الشرطة
هذه الروايات المتناقضة هي سمة من سمات مؤتمر الأطراف ، لكنها تصبح مرئية فقط أثناء مسيرات الاحتجاج. من اللافت للنظر أن COP27 هو الأول الذي يعقد في "دولة بوليسية". قبل وصولي إلى هناك ، أمضيت بضعة أيام في القاهرة في فندق بالقرب من ميدان التحرير ، مسقط رأس ثورة 2011. كان بالميدان رجال شرطة مدججون بالسلاح ومدرعات في كل زاوية. قمت بتصوير مسلة الساحة مع عربة شرطة مصفحة في المقدمة ، وتلقى توبيخًا على الفور من قبل جندي غاضب.
ومع ذلك ، من المدهش أن هناك عدد قليل من ضباط الشرطة على الأرض في شرم الشيخ. ويرجع ذلك إلى الجهود غير العادية للمنظمين لمنع الاحتجاجات. وشمل ذلك عمليات اعتقال قبل المحاكمة لنشطاء محليين ، وعملية تسجيل مرهقة تقتصر على عامة الناس في "منطقة خضراء" ، ومراقبة غير مسبوقة ، بما في ذلك الكاميرات التي تراقبها الشرطة في جميع سيارات الأجرة في شرم الشيخ. هناك أيضًا "منطقة مخصصة" للمتظاهرين خارج الموقع لتجنب هذا النوع من الاحتجاجات الجماهيرية التي أعاقت اجتماعات COP السابقة.
كما أثر عقد مؤتمر الأطراف في منتجع فاخر على النشطاء. تتراوح أسعار الفنادق في المتوسط من 250 دولارًا أمريكيًا إلى 300 دولار أمريكي في الليلة ولا توجد خيارات "أرخص". تبلغ تكلفة ساندويتش في المكان 15 دولارًا ، على الرغم من خفضها إلى النصف بعد الشكاوى. لا توجد أيضًا شوارع يمكن للناس التجمع فيها ، فقط طرق تربط بين المنتجعات المختلفة.
لذلك ، في حين أن أكثر من تظاهر 100.000 شخص في شوارع غلاسكو في COP26 ، وفي مؤتمرات COP السابقة مثل كوبنهاغن وديربان وباريس ، كانت هناك أيضًا اشتباكات بين المتظاهرين والشرطة ، وتم تحييد المعارضة هنا بشكل فعال. وسار أكثر من 12 متظاهر داخل الموقع في XNUMX تشرين الثاني (نوفمبر) ، ولم أتمكن حتى من العثور عليهم.
مؤتمر الأطراف والنفط
إذن ، ما الذي تغير أيضًا منذ ذهابي إلى اجتماع COP لأول مرة في ديربان في عام 2011؟ والجدير بالذكر أن تسويق الشركات والمنظمات غير الحكومية أكثر تفصيلاً. أصبحت الشركات أكثر ذكاءً - لا يمكنني رؤية شعار BP أو Shell أو Exxon-Mobil في أي مكان. يكتمل تحول COP إلى شركة عندما يكون الرئيس التنفيذي لشركة BP وأربعة مسؤولين كبار آخرين في الوفد الرسمي من موريتانيا ، البلد الذي تمتلك فيه BP استثمارات كبيرة.
لتعزيز قوة صناعة الوقود الأحفوري بشكل أكبر ، لدى COP27 "مبادرة الشرق الأوسط الخضراء" بقيادة المملكة العربية السعودية مع التزام حتمي بتحييدها بحلول عام 2050. تمتلك المملكة العربية السعودية أيضًا واحدة من أكبر الأكشاك في مكان المؤتمر. وليس من قبيل المصادفة أن تستضيف دولة الإمارات العربية المتحدة مؤتمر الأطراف القادم.
خلال 27 عامًا من اجتماعات مؤتمر الأطراف ، لم تكن هناك دعوة واحدة للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. كان المرجع الوحيد اتفاقية COP26 التي دعت إلى "التخفيض التدريجي للطاقة المنتجة بالفحم غير المعالج والإلغاء التدريجي للدعم المقدم للوقود الأحفوري غير الفعال".
وفي الوقت نفسه ، هناك جهود ضخمة لإعادة الصياغة جارية في COP27 ، حيث يتم وضع الغاز الطبيعي ليس كوقود أحفوري ، ولكن كـ "وقود انتقالي". بمجرد اكتمال هذا التعديل ، ستهيمن الجهات الفاعلة الرئيسية في مجال الوقود الأحفوري على جميع إعانات دعم الغاز الطبيعي.
الفشل الكبير لمؤتمر الأطراف
في عام 1995 ، عندما انعقد COP1 في برلين ، كانت انبعاثات الكربون العالمية 23,45 مليار طن متري. في عام 2021 ، كانت 36,4 مليار طن متري. زادت الانبعاثات كل عام ، مع استثناءين: الأزمة المالية 2007-09 وأثناء Covid-19. في كلتا الحالتين ، كان هذا بسبب الانكماش الاقتصادي وليس بسبب الجهود المبذولة لمعالجة تغير المناخ.
لن يتحدث أحد في مؤتمر الأطراف عن هذا الفيل بالذات في الغرفة: أنه قد يكون من المستحيل فصل النمو الاقتصادي عن انبعاثات الكربون. تم استرداد الانبعاثات في كلتا المناسبتين ومن المتوقع أن تصل إلى أعلى مستوى تم تسجيله على الإطلاق في 2022.
دعونا نلقي نظرة على ثلاثة إجراءات أخرى قابلة للقياس الكمي لمؤتمر الأطراف: تمويل المناخ ، والذي يُنظر إليه على أنه أساسي لمساعدة البلدان الفقيرة على تقليل الانبعاثات ؛ التعويضات المناخية من البلدان الغنية إلى البلدان الفقيرة عن الأضرار الناجمة عن انبعاثات الكربون التاريخية ؛ ونجاح تقنيات التخفيف من الانبعاثات ، لا سيما احتجاز الكربون وتخزينه.
في مجال تمويل المناخ ، تعهدت الدول الأكثر ثراءً في كوبنهاغن 2009 بتعبئة 100 مليار دولار سنويًا لأفقر البلدان. ومع ذلك ، لم يحققوا هذا الهدف أبدًا. وفي الوقت نفسه ، أكبر 60 بنكًا في العالم استثمرت 3,8 تريليون دولار في الوقود الأحفوري منذ اتفاقية باريس. في ديسمبر 2019 ، دفع المستثمرون ما يقرب من 26 مليار دولار للطرح العام الأولي لأسهم شركة النفط الحكومية السعودية أرامكو. بطبيعة الحال ، تعهدت كل من شركات الوقود الأحفوري والبنوك المعنية بالتزامات تعويض وهمية لعام 2050.
As إصلاحات المناخ على جدول الأعمال الرسمي في COP27 لأول مرة ، وهي بالتأكيد خطوة إلى الأمام. من الصعب أن تكون متفائلاً. سوف تتحدى الولايات المتحدة بقوة إنشاء أي صندوق تعويضات للبلدان الفقيرة ، كما فعلت باستمرار في مؤتمرات الأطراف السابقة.
فيما يتعلق باحتجاز الكربون ، تم تخزين 0,02 في المائة فقط من الوقود الأحفوري ثاني أكسيد الكربون في عام 2021. وهذا يجعل حجر الزاوية في التخفيف من تغير المناخ سخرية.
البدائل
يمثل مؤتمر الأطراف تجمعا للنخب. واحد دراسة حديثة وجدت أن هذا يمثل عقبة رئيسية أمام التخفيف من حدة تغير المناخ. يتم استبعاد الفقراء والمهمشين وأولئك الذين يتحملون العبء الأكبر من آثار المناخ ولكنهم أقل مساهمة في المشكلة (وسيتحملون العبء الأكبر لتحولات الطاقة في الدول الغنية لأن المعادن والمعادن الضرورية سيتم استخراجها من أراضيهم). يتم تجريم المعارضة المتزايدة ، ليس فقط في "الدول البوليسية" ولكن أيضًا في الديمقراطيات الليبرالية الغربية.
حان الوقت لإنهاء هذا المشهد المتمثل في تحليق الطائرات الخاصة بكبار الشخصيات والمندوبين لمناقشة حالة الطوارئ المناخية. يجب على منظمات المجتمع المدني الحقيقية مقاطعة مؤتمرات الأطراف المستقبلية والتركيز على العمل المباشر على المستويين الوطني والمحلي. إنهم بحاجة إلى محاسبة حكوماتهم على أهداف الانبعاثات وأن يستهدفوا شركات الوقود الأحفوري والبنوك التي تمولها.
لا توجد مساءلة في مؤتمر الأطراف ، فقط توزيع للمسؤولية (IR) التي تضفي الشرعية على سلطة الشركات. سيتبع COP27 مسار مؤتمرات الأطراف السابقة: الوعود الفارغة والخطب العاطفية وحملات الشركات الخبيثة. وانبعاثات كربونية أعلى العام المقبل.
لذا دع مؤتمر الأطراف يصبح مؤتمر دافوس آخر ، مؤتمرا للأثرياء ومن أجلهم. هناك العديد من المنتجعات الساحلية الفاخرة ومنتجعات التزلج في البلدان التي تتوق لاستضافة COPs القادمة. فقط لا تذهب هناك.
*بوبي بانيرجي é أستاذ الإدارة في كلية إدارة الأعمال ، سيتي ، جامعة لندن.
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
نشرت أصلا على البوابة المحادثة.
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
