من قبل ريناتو داجنيو *
أن يتم تخصيص القدرة الشرائية للدولة لتوسيع شبكات التضامن
1.
لقد أظهرت شبكات الإنتاج والاستهلاك والتوزيع والتمويل التضامني، على الرغم من الدعم الحكومي القليل جدًا الذي تتلقاه مقارنة بالدعم المقدم للشبكات المملوكة للقطاع الخاص، مدى قدرتها على المساهمة في مستقبل أفضل.
وقد أشار أعضاء حركة الاقتصاد التضامني، باستخدام حجج ذات طبيعة اجتماعية واقتصادية وبيئية، ومحاكاة تستند إلى أدلة تجريبية، وتجارب تاريخية، وبيانات من منظمات فوق وطنية، وما إلى ذلك، إلى الحاجة إلى أن يتحدث الوكلاء العموميون المسؤولون عن مثل هذا الدعم عن هذه المسألة.
وعلى عكس ما فعلته في العديد من المقالات المنشورة في وسائل الإعلام اليسارية،[أنا] ويهدف هذا العمل، الذي يركز على السياسة أكثر من السياسات المتبعة، إلى الدخول في حوار مع جزء من هؤلاء الوكلاء العموميين والزعماء السياسيين والمثقفين اليساريين.
ونقطة البداية هي ما اقترحته حركة الاقتصاد التضامني بشأن تخصيص ما يقرب من 18% من الناتج المحلي الإجمالي الذي تشتريه الدولة حالياً من شبكات الملكية الخاصة لتوفير السلع والخدمات التي نستحقها في مقابل الضريبة التي ندفعها. وبشكل أكثر تحديدًا، هناك احتمال أن يتم توجيه جزء من المشتريات العامة نحو ما تستطيع شبكات الاقتصاد التضامني إنتاجه.
وبعبارة أخرى، فإن القدرة الشرائية للدولة، على غرار ما يحدث في جميع أنحاء العالم وبشكل متزايد بيننا مع شركة Nova Indústria Brasil، التي تضيف 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي السنوي إلى الدعم الكبير الذي تتلقاه الشبكات الخاصة بالفعل، يتم تخصيصها لتوسيع شبكات التضامن.
يأخذ هذا العمل هذه "الإشارة" من خلال الدخول إلى منطقة حساسة بالنسبة لليسار والتي يحب اليمين التلاعب بها بسخرية.
ورغم أن هذا المجال يركز على "ريادة الأعمال" (وليس على الاقتصاد التضامني)، وعلى رواد الأعمال الأفراد القادرين على تقديم الخدمات للوكالات الحكومية، فقد بدأ استكشافه من جانب هؤلاء الوكلاء العموميين.
ويبدو أنهم أدركوا الفكرة التي أتناولها هنا. ويظهرون أنهم أدركوا الدور الذي يمكن أن تلعبه القدرة الشرائية للدولة في خلق الظروف الملائمة لتنفيذ مشروعهم السياسي. وبما أنه من غير المرجح أن تتمكن الرأسمالية البرازيلية من توظيف أكثر من 40 مليون شخص (من بين أكثر من 150 في سن العمل) الذين تحتاج إليهم، فقد أطلقت مؤخرا برنامج Contrata+ الذي أشرت إليه في مقال على الموقع الإلكتروني الأرض مدورة.[الثاني]
2.
استمرارًا للهدف المتمثل في الحد من المخاطر المرتبطة بانخفاض قدرة الائتلاف الحكومي الحالي على الحكم (أو القدرة على الحكم)، أسعى إلى استكمال برنامج هذه المنصة من خلال تقديم عملية يصفها كارلوس ماتوس بأنها حالة طوارئ.
وهو يضم جمهورًا أكبر بكثير من حوالي 6 ملايين من رواد الأعمال الأفراد الذين يعتزم التحالف كسب المؤيدين من بينهم من خلال هذا البرنامج. إن هذا المكمل يسعى إلى احتواء مجموعة أكبر بكثير: الثمانين مليون شخص لم يحصلوا قط، وربما لن يحصلوا أبدا، على الوظيفة والراتب الذي وعدت به الطبقة المالكة العمال لقرون من الزمان.[ثالثا]
وبما أن "العملية" تستند إلى فكرة تافهة مفادها أن القدرة على الحكم تعتمد على الحصول على دعم أفقر الناس في انتخابات عام 2026، وأن هذا يتطلب تخصيص الموارد العامة للإجراءات الحكومية التي تعود بالنفع عليهم، فإنني أبدأ في إثارة تصورها من خلال الإشارة إلى بعض شروطها الحدودية.
الأول هو أن هذا المورد لا يمكن أن يأتي من الميزانية، التي يحدها التعديل المالي المتفق عليه مع اليمين والتعديلات البرلمانية. وهذا أمر مهم لما سيأتي لاحقا، وهو ما سوف يميل اليمين إلى استخدامه لجذب أصوات الفقراء في عام 2026.
الشرط الحدودي الثاني هو أن المشتريات العامة، والتي تتجه حاليا بالكامل نحو الشركات، تنشأ إلى حد كبير من أفعال لا تخضع لهذه القيود. إنها في معظمها مقتصرة على القرارات التي يمكن اتخاذها في مختلف هيئات الدولة البرازيلية من قبل وكلاء عموميين ينضمون إلى الائتلاف. وأنه من الممكن، كما تم إثباته بالتفصيل، أن يؤدي تخصيص المشتريات العامة للاقتصاد التضامني إلى جذب أصوات أفقر الناس.
كل هذا يسمح لنا بمواصلة توضيح "عملية" توجيه جزء من المشتريات العامة نحو اقتناء السلع والخدمات التي تنتجها شبكات الاقتصاد التضامني بهدف الفوز بهذا التصويت. إن ما أفعله، باعتباره "تخمينًا أوليًا"، يعتمد على ما أطلق عليه جيل المهندسين "رياضيات المناديل".
ولكي نحصل على فكرة عن مقدار ما يمثله الشراء العام لشبكات التضامن حالياً، فقد اتخذت كمرجع حقيقة مفادها أن البرنامج الحكومي الأكثر شهرة المستمد من هذا الهدف، إن لم يكن الوحيد، هو البرنامج الذي ينص على أنه يجب شراء 30% من وجبات المدارس من الزراعة الأسرية.
وعلى الرغم من أنه يُذكر أن جزءاً منها لا يندرج ضمن فئة الاقتصاد التضامني وأن هذه النسبة لم تتحقق، فإنني أنطلق من حقيقة أنها تمثل 30% من 5,4 مليار ريال برازيلي مخصصة سنوياً للبرنامج الوطني للتغذية المدرسية؛ أي 1,8 مليار. وبعبارة أخرى، فإن هذا المبلغ لا يصل إلى 0,1% من نحو 2 تريليون ريال برازيلي التي تشكل المشتريات العامة، أو (كما اعتدنا أن نقول) 0,05% من الناتج المحلي الإجمالي.
3.
لقد عملت أيضًا على جانب آخر من "تخطيط" "العملية". وللقيام بذلك، حاولت تقدير مقدار الموارد التي ينبغي أن يوفرها هؤلاء الوكلاء العموميون لكل ناخب محتمل للمشاركة في شبكات التضامن. بمعنى آخر، ما هو المبلغ الذي يجب خصمه من المبلغ المخصص حالياً لشراء الشبكات الخاصة؟
وبما أنني مستسلم لموقف واقعي ومنتبه إلى العلاقة الحالية بين القوى، فلم أكن أتصور أن الطبقة التي تملك هذه الشبكات تستفيد بالفعل من حوالي 7% من الناتج المحلي الإجمالي في خدمة الدين العام، و5% في الإعفاءات الضريبية، و10% في التهرب الضريبي، ومع علمي بأن هذه "العملية" يجب أن تكون مصممة بشكل أفضل بكثير، فإنني أجرؤ على بدء العملية...
وأبدأ، من ناحية أخرى، من المعلومات التي تشير إلى أن برنامج بولسا فاميليا كلف ما يقرب من 0,5% من الناتج المحلي الإجمالي وسمح لـ 30 مليون شخص بالهروب من الفقر. ومن الفرضية القائلة بأن ثلث هؤلاء (1 ملايين) يستطيعون، إذا قبلوا بوجود علاقة سببية بين حقيقة امتلاك منزل ووجود حكومة يسارية، أن يصوتوا لصالح الائتلاف. وأنا أبدأ، من ناحية أخرى، من الافتراض، استناداً إلى الاستدلالات المتاحة حالياً، بأن الدعم الإضافي الذي يبلغ نحو 3 ملايين ناخب من شأنه أن يمنح الائتلاف النصر.
وأود أن أذكر مصادفة: القيمة التي تظهر "على المناديل" باعتبارها حصة التعديلات البرلمانية (حوالي 0,5 مليار ريال) هي أيضًا حوالي 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وتلك التي، كما كتبت أعلاه، ووفقاً لكل المؤشرات، سوف تميل في المقام الأول إلى تخصيصها لشراء الأصوات من قبل اليمين.
ونحن نعلم أن هذا مجرد جزء مما ستخصصه طبقة أصحاب العقارات، المستفيدة من تلك الموارد التي لا تدخل حتى في الميزانية العامة، لتحقيق هذه الغاية. وهذا أكبر بكثير مما تخصصه شبكات الإنتاج الزراعي والصناعي والمالي وغيرها عادة لانتخاب رجال الأعمال والمزارعين الذين يشكلون 72% من أعضاء برلماننا.
ولكن، لتقدير مقدار ما سيكون "ممكناً" توفيره لكل واحد من الناخبين المحتملين البالغ عددهم عشرة ملايين في الائتلاف من خلال إعادة توجيه المشتريات العامة على أساس البحث عن نوع من "المساواة في القوة" مع اليمين، فمن المثير للاهتمام أن نأخذ نسبة 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي كتقدير.
ويعني ذلك أجرًا شهريًا يتوافق مع إنتاج السلع والخدمات المكتسبة من خلال القدرة الشرائية للدولة بمقدار 5 آلاف ريال برازيلي لكل ناخب (50 مليار ريال برازيلي/10 ملايين شخص). وهذا يعني، على افتراض مكيافيلي، أن هذه المشتريات ستبدأ في الحدوث قبل عام واحد من الانتخابات، بمعدل 416 ريال برازيلي شهرياً (5 آلاف ريال برازيلي/12 شهراً).
وبعبارة أخرى، ينبغي لكل ناخب محتمل في الائتلاف المشارك في "عملية" الشراء العام المقترحة هنا أن يتلقى مبلغاً يعادل ما تلقاه حامل العلم في التجمع الأخير للاحتجاجات غير المسبوقة في باوليستا، وفقاً لما رأيته في مقابلة مع أحد المراسلين.
أود أن أطلب من الوكلاء العموميين والناشطين المتعاطفين مع الاقتصاد التضامني الذين تابعوني حتى الآن أن يبدأوا في سرد الآلاف من الأنشطة التي يمكن أن تكون، على الفور، قبل فوات الأوان، موضوع الشراء العام لشبكات التضامن.
دون التقليل من أهمية وجود موارد عامة لأنشطة التدريب والمؤهلات وما إلى ذلك، أؤكد على مدى إمكانية تعزيز الدائرة الحميدة من الوعي والتعبئة والتنظيم والمشاركة وتمكين الطبقة العاملة من خلال التخصيص الفوري لـ 0,5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للشراء العام لشبكات التضامن.
* ريناتو داجنينو وهو أستاذ في قسم السياسة العلمية والتكنولوجية في Unicamp. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من صناعة الدفاع في ظل حكومة لولا (تعبير شعبي). [https://amzn.to/4gmxKTr]
الملاحظات
[أنا] ومن بينها أسلط الضوء https://jornalggn.com.br/politicas-sociais/por-que-os-candidatos-de-esquerda-as-eleicoes-de-2022-devem-prestar-atencao-a-economia-solidaria-por-renato-dagnino/,
[الثاني] https://aterraeredonda.com.br/contratabrasil/.
[ثالثا][ثالثًا] إنه مستوحى من الاستفزاز الذي أطلقته كسؤال قبل أسبوعين في https://fpabramo.org.br/2025/03/26/evento-debateu-economia-solidaria-como-modelo-de-desenvolvimento-para-o-brasil/، والتي أطلق عليها أحد الزملاء لقب "0,5% داجنينو".
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
