من قبل جيل فيسينت ريس دي فيجيريدو *
ولا توجد رواية معقولة يمكن أن تبرر تمديد الإضراب حتى يومنا هذا
وفي الشهرين الماضيين تم نشرها على الموقع الأرض مدورة عدة مقالات حول المفاوضات الأخيرة بين المعلمين الفيدراليين والحكومة، والتي أسفرت عن توقيع اتفاقية مع PROIFES-Fedação، في 27 مايو 2024 - وهي اتفاقية سيتم توقيعها، في المستقبل القريب، من قبل كيانات نقابية أخرى. ومرة أخرى، من الضروري الإشادة بهذا فتح المجال لنشر الآراء والحجج الأكثر تنوعا، وفتح إمكانية النقاش وضمان حرية التعبير - وهي عناصر أساسية لتحفيز وضمان الديمقراطية.
انقلاب 2016 وعواقبه
لا يمكن إجراء تقييم كامل لتطور الأحداث في الأشهر الأخيرة، فيما يتعلق بالمفاوضات بين المعلمين الفيدراليين والحكومة، دون تفاصيل دقيقة، مع الجدول الزمني المناسب، للمقترحات والمقترحات المضادة المقدمة من مختلف الجهات الفاعلة في هذه العملية. وليس من دون تحليل السياق الأكثر عمومية الذي يؤكد على اللحظة الحالية في البرازيل.
من الضروري، أولا وقبل كل شيء، أن نضع في الاعتبار ما يحدث الآن، نتيجة لفترة مظلمة، بعد الانقلاب الذي أطاح بالرئيسة ديلما روسيف في عام 2016، ضربت المجالات الاجتماعية بشدة، وخاصة الصحة والتعليم، مما أدى إلى توليد، على مدى الأعوام 2016-2022، مسؤولية رهيبة على المؤسسات التعليمية الاتحادية، وعلى معلميها، وعلى كافة آليات تعزيز ودعم إنتاج المعرفة في بلادنا، انتكاسة ستستغرق سنوات للتعافي منها، والتي ندافع عنها التعليم العام والشامل والجيد – لدينا الالتزام، بكل قوتنا، لمنع ترسيخه مرة أخرى؛ وهذا شرط مسبق، والذي إذا تم تجاهله يمكن أن يؤدي إلى تقييمات وإجراءات خاطئة، مما يقلل من خطر العودة إلى السياسات التي كانت تمارس في ذلك الوقت.
ولم يكن لأي سبب آخر أن نشرت، في المساحة الشجاعة المفتوحة دائمًا لـ A Terra é Redonda، في ذروة تلك الفترة من الذاكرة الحزينة (في 20 مايو 2021)، مقالة "تفكيك التعليم العالي العام"، والتي أظهرت، بالأرقام والرسوم البيانية الوفيرة، الواقع الكارثي الذي حل بالجامعات والمعاهد الفيدرالية، CAPES، CNPq، FNED وFNDCT – من بين آخرين. هناك حاولت أن أوضح أن نفس الأشخاص الذين خططوا لانقلاب عام 2016، والذي أدى إلى صعود ميشيل تامر إلى الرئاسة، هم الذين، بمشروعهم المفصل جيدًا في وثيقة تسمى "جسر إلى المستقبل"، أدى إلى الوضع المخيف للتدمير المتسارع لمؤسساتنا.
(تقريبا) العودة إلى الماضي
بالضبط نفس المجموعة التي قادتنا إلى الإرث المتبقي في عام 2022، عادت للأسف، على دفعات كبيرة، إلى المؤتمر الوطني. وهم اليوم يسعون للتأثير على السيناريو الوطني، من الدفاع عن العادات الدنيئة إلى ممارسة كل أنواع الضغوط حتى يستمر منطق السلب الذي تمارسه رؤوس الأموال الكبيرة بشراسة هنا. لذلك، فإن المعادلة التي يرتكز اليوم على الوضع الراهن لا يمكن ترجمتها إلى عبارة مبسطة تقول بسذاجة: لقد استسلمت الحكومة الفيدرالية لليبرالية الجديدة.
ولكن يتعين علينا أن ندرك أن أولئك الذين يدافعون عن البرازيل الأقل ظلماً وتفاوتاً، في مجال الميزانية، تعرضوا في الآونة الأخيرة لهزائم ثقيلة. وكانت الموافقة على الإطار المالي، الذي حل محل "سقف الإنفاق" القديم (التعديل الدستوري رقم 95)، واحدة منها. وكان تصميمها الأصلي، الذي وضعته الحكومة الفيدرالية، في هذا الوضع المعاكس، يربط بين نمو النفقات الأولية ونمو الإيرادات. لكن بعد إقراره من قبل المؤتمر الوطني، ساء المشروع بشكل كبير.
باختصار، يحتوي الإطار المالي المعتمد على ثلاثة قيود رئيسية: (70) لا يمكن أن يتجاوز حد نمو الإنفاق الأولي 50% من تباين الإيرادات؛ (2,5) هناك عقوبات: إذا كانت الأهداف المحددة لـ "التعديل" أقل من الحد الأدنى للنطاق، فلا يمكن أن تتجاوز النسبة المذكورة أعلاه 0,6%؛ و(XNUMX) لا يجوز أن تزيد النفقات كل عام بأكثر من XNUMX% (فوق التضخم) ولا تقل عن XNUMX% (على سبيل المثال).
والتأمين الأخير، بشكل خاص، يقيد بشكل كبير الزيادة في الإنفاق الأولي. بمعنى آخر، حتى مع الموافقة على فرض ضرائب باهظة على أرباح الأسهم، أو تحصيل الضرائب على الثروات الكبيرة، أو زيادة الإيرادات من خلال أي آلية أخرى، فإن سقف نمو النفقات الأولية بنسبة 2,5% هو حد لا يمكن تجاوزه. وبما أن توقعات الإنفاق الأولي في عام 2024 تشير إلى حوالي 2.200 مليار ريال برازيلي، فإن الزيادة في الإنفاق الأولي سيكون لها سقف في عام 2025، في أحسن الأحوال، حوالي 55 مليار ريال برازيلي.
ونتيجة لذلك، فإن أي مفاوضات بشأن رواتب الموظفين العموميين ستتأثر بشكل مباشر بهذه القواعد الجديدة. لذلك، وعلى الرغم من عدالتها، فإن المقترحات المطالبة باسترداد كامل الخسائر التي تكبدتها الحكومات السابقة، حتى لو تم تقسيمها على مدى السنوات الثلاث المقبلة، غير قابلة للتحقيق، لأنها تتعارض مع التشريعات الحالية. وفي هذا السياق، لن تتمكن المفاوضات التي يجريها موظفو الخدمة العامة الفيدراليون من تحقيق النجاح الذي تحقق في السنوات السابقة في عام 2024.
لتوضيح هذا الوضع بشكل أكثر دقة، نعرض رسمًا بيانيًا يوضح نمو الإنفاق الأولي خلال فترة حكومتي لولا وديلما (باللون الأزرق)، من ناحية، ومن ناحية أخرى (باللون الأحمر) النمو الذي من شأنه أن كان من الممكن لو كان الإطار المالي ساري المفعول في ذلك الوقت. ويمكن ملاحظة أن التوسيع الممكن في ظل التشريع الحالي لم يكن ليصل حتى إلى ربع ما حدث بالفعل.
| مصدر: الخزانة الوطنية وخطة العمل الفلسطينية. |
| الإطار الضريبي: تجاهل استخدام الفائض الفائض (الذي هو للاستثمارات فقط) |
نقوم بتحليل عملية التفاوض الأخيرة التي ناقشت فيها الكيانات التي تمثل المعلمين الفيدراليين والحكومة، في ظل قيود الميزانية الصارمة المعمول بها حاليًا، القضايا المتعلقة بوظائفهم ورواتبهم وتمويل مؤسساتهم، من بين أمور أخرى.
المقترحات الأولية من ANDES وPROIFES (المهن والرواتب)
أيضًا في أكتوبر 2023، تم تثبيت جدول التعليم المحدد والمؤقت من قبل MGI (وزارة الإدارة والابتكار في الخدمات العامة) لمناقشة قضايا الرواتب وإعادة هيكلة وظائف التدريس: MS (التدريس العالي) وEBTT (التعليم الأساسي والفني و التكنولوجية). تم تسمية الكيانات التي تمثل الفئة: PROIFES وANDES وSINASEFE. في هذا الاجتماع الأول، لم تقدم الحكومة أي شيء، بل استمعت فقط وجمعت المقترحات من الجهات.
ومن الجدير بالذكر أنه كان هناك مطلب جماعي من الجهات، طوال العملية برمتها، لإعادة تشكيل موازنة المؤسسة الدولية للأنظمة التعليمية وإلغاء التشريعات الضارة بالمعلمين.
اقتراح الأنديز
كان الاقتراح الأولي لـ ANDES، والذي وافقت عليه SINASEFE أيضًا، يسمى "ANDES Single Career". وطالبت، من بين أمور أخرى، بما يلي: (1) تعديل بنسبة 53,05% على الحد الأدنى الوظيفي، موزعة على ثلاث دفعات متساوية، في أعوام 2024 و2025 و2026؛ (2) تخفيض مكافآت الدرجات العلمية (RTs) - حيث تبلغ نسبة الدكتوراه حاليًا 115%، لتصبح 75%؛ ستنخفض نسبة الماجستير إلى 37,5%، ودرجة التخصص إلى 18%، ودرجة التدريب المتقدم إلى 7,5%.
(3) ستتقاضى رواتب المعلمين في نظام الأربعين ساعة زيادة بنسبة 40% عن رواتب المعلمين في نظام العشرين ساعة، بدلاً من زيادة قدرها 100% حاليًا، في حين سيحصل المعلمون في نظام التفاني الحصري على زيادة بنسبة 20%. من الساعة 40 مساءً؛ (210) سطر واحد على شيك الراتب؛ (20) إلغاء جميع الطبقات، مع استحداث 4 درجة، بفارق 5% بين كل درجة. (13) اكتمال وتكافؤ الرواتب بين الموظفين العاملين والمتقاعدين.
هذا الاقتراح، بتأثير قدره 34,2 مليار ريال برازيلي (86٪ من الرواتب الحالية)، سينتج الجداول التالية الصالحة لعام 2026:
قيم الرواتب الاسمية (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في 2026):
| إيبت | MS | ||||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | |||
| DI | A | 1 | R $ 11.565,27 | R $ 12.432,66 | R $ 13.647,02 | R $ 15.902,24 | R $ 20.239,22 | مستوى 1 | |
| 2 | R $ 12.143,53 | R $ 13.054,30 | R $ 14.329,37 | R $ 16.697,36 | R $ 21.251,18 | مستوى 2 | |||
| د الثاني | B | 1 | R $ 12.750,71 | R $ 13.707,01 | R $ 15.045,83 | R $ 17.532,22 | R $ 22.313,74 | مستوى 3 | |
| 2 | R $ 13.388,24 | R $ 14.392,36 | R $ 15.798,13 | R $ 18.408,83 | R $ 23.429,43 | مستوى 4 | |||
| د الثالث | C | 1 | R $ 14.057,66 | R $ 15.111,98 | R $ 16.588,03 | R $ 19.329,28 | R $ 24.600,90 | مستوى 5 | |
| (مساعد) | 2 | R $ 14.760,54 | R $ 15.867,58 | R $ 17.417,43 | R $ 20.295,74 | R $ 25.830,94 | مستوى 6 | ||
| 3 | R $ 15.498,56 | R $ 16.660,96 | R $ 18.288,31 | R $ 21.310,53 | R $ 27.122,49 | مستوى 7 | |||
| 4 | R $ 16.273,49 | R $ 17.494,00 | R $ 19.202,72 | R $ 22.376,05 | R $ 28.478,61 | مستوى 8 | |||
| د الرابع | D | 1 | R $ 17.087,17 | R $ 18.368,71 | R $ 20.162,86 | R $ 23.494,86 | R $ 29.902,54 | مستوى 9 | |
| (شريك) | 2 | R $ 17.941,53 | R $ 19.287,14 | R $ 21.171,00 | R $ 24.669,60 | R $ 31.397,67 | مستوى 10 | ||
| 3 | R $ 18.838,60 | R $ 20.251,50 | R $ 22.229,55 | R $ 25.903,08 | R $ 32.967,55 | مستوى 11 | |||
| 4 | R $ 19.780,53 | R $ 21.264,07 | R $ 23.341,03 | R $ 27.198,23 | R $ 34.615,93 | مستوى 12 | |||
| حائز | E | U | R $ 20.769,56 | R $ 22.327,28 | R $ 24.508,08 | R $ 28.558,14 | R $ 36.346,73 | مستوى 13 | |
نسب التعديل على الراتب الحالي (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في عام 2026):
| إيبت | MS | ||||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | متوسط: | ||
| DI | A | 1 | 137% | 132% | 133% | 117% | 93% | مستوى 1 | 123% |
| 2 | 137% | 132% | 133% | 117% | 93% | مستوى 2 | 123% | ||
| د الثاني | B | 1 | 136% | 131% | 132% | 116% | 92% | مستوى 3 | 122% |
| 2 | 136% | 131% | 132% | 116% | 92% | مستوى 4 | 122% | ||
| د الثالث | C | 1 | 135% | 130% | 131% | 115% | 91% | مستوى 5 | 120% |
| (مساعد) | 2 | 137% | 132% | 133% | 117% | 93% | مستوى 6 | 123% | |
| 3 | 140% | 134% | 136% | 120% | 95% | مستوى 7 | 125% | ||
| 4 | 142% | 136% | 138% | 122% | 97% | مستوى 8 | 127% | ||
| د الرابع | D | 1 | 103% | 99% | 100% | 86% | 65% | مستوى 9 | 91% |
| (شريك) | 2 | 105% | 100% | 102% | 88% | 67% | مستوى 10 | 92% | |
| 3 | 107% | 102% | 104% | 90% | 69% | مستوى 11 | 94% | ||
| 4 | 109% | 104% | 106% | 92% | 70% | مستوى 12 | 96% | ||
| حائز | E | U | 100% | 95% | 96% | 83% | 62% | مستوى 13 | 87% |
| متوسط: | 125% | 120% | 121% | 106% | 83% | ||||
ويظهر تحليل الاقتراح بعض الخصائص المثيرة للقلق.
يدافع البند الثاني عن تخفيض معدل RT، وبالتالي يقترح تخفيض الحافز للحصول على الدرجات العلمية، وهو ما يتعارض مع سياسات تحسين المعلمين. الادعاء الخامس للاقتراح مشكوك فيه، من وجهة نظر أكاديمية، لأنه في دفاعه عن انقراض الفصول الدراسية لا يجري حوارًا مع الجامعات البرازيلية الأخرى أو مع الجامعات الموجودة في بقية العالم. إضافة إلى ذلك، فإن إحداث 13 مستوى، بدلا من هذه الفئات، يطيل مدة الوصول إلى قمة السلم الوظيفي، من 19 عاما حاليا إلى 24 عاما، مما يضر بالموظفين العاملين والمتقاعدين.
الادعاء السادس يلفت المزيد من الاهتمام. ورغم أن المطالبة بالاكتمال والتكافؤ بين الموظفين العاملين والمتقاعدين عادلة، أي أن يحصل كل منهما على نفس الرواتب ويعاد تعديل رواتبهم وفق نفس المؤشرات، فإن الأمر خارج تماما عن اختصاص الجدول المثبت – الذي يمكن أن لا تحدد قضايا من هذا النوع .
إن تأثير الاقتراح لا يتوافق مع واقع الميزانية الذي يمليه، للأسف، منطق لا يفضل، كما رأينا، العودة إلى الاستثمارات الكافية في الجامعات والمعاهد الفيدرالية.
وأخيرا، يظهر تحليل متوسط نسب التعديل المقترحة أن أعلى النسب ستذهب إلى الخريجين، على حساب الأطباء (بمتوسط 125% مقابل 83%)؛ وأن المعلمين في أعلى مستويات حياتهم المهنية سيكون لديهم إعادة تعيينات أصغر (المستويات الأولية، 123٪، والمستويات الثابتة، 87٪).
اقتراح برويفيس
قدم اقتراح PROIFES الأولي، من بين أمور أخرى، العناصر التالية: (35) التعديل الخطي لاستبدال التضخم، بنسبة 2024٪، على ثلاث دفعات (25/26/40)؛ (115) ضمان أن كل معلم فيدرالي خريج، 120 ساعة، الحصول على الحد الأدنى المهني الوطني للتدريس في التعليم الأساسي (يحدده القانون)؛ '4` الحفاظ على الهيكل الوظيفي الحالي، مع الطبقات والمستويات؛ (5) زيادة نسبة الدكتوراه من 25% إلى 20% بهدف التشجيع على الحصول على هذا اللقب؛ (XNUMX) رفع الدرجات بين مستويات الدرجة C (النواب) / DIII وD (المنتسبين) DIV من XNUMX% الحالية إلى XNUMX%، وتقليل درجة الدرجات C/DIII – D/DIV من XNUMX% إلى XNUMX%.
هذا الاقتراح، بتأثير قدره 14,5 مليار ريال برازيلي (39٪ من الرواتب الحالية)، سينتج الجداول التالية الصالحة لعام 2026:
قيم الرواتب الاسمية (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في 2026):
| إيبت | MS | ||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | |
| DI | A | 1 | R $ 6.581,49 | R $ 7.239,64 | R $ 7.897,79 | R $ 9.872,24 | R $ 14.479,28 |
| 2 | R $ 6.910,57 | R $ 7.601,62 | R $ 8.292,68 | R $ 10.365,85 | R $ 15.203,25 | ||
| د الثاني | B | 1 | R $ 7.290,65 | R $ 8.019,71 | R $ 8.748,78 | R $ 10.935,97 | R $ 16.039,43 |
| 2 | R $ 7.655,18 | R $ 8.420,70 | R $ 9.186,22 | R $ 11.482,77 | R $ 16.841,40 | ||
| د الثالث | C | 1 | R $ 8.076,22 | R $ 8.883,84 | R $ 9.691,46 | R $ 12.114,32 | R $ 17.767,68 |
| (مساعد) | 2 | R $ 8.480,03 | R $ 9.328,03 | R $ 10.176,03 | R $ 12.720,04 | R $ 18.656,06 | |
| 3 | R $ 8.904,03 | R $ 9.794,43 | R $ 10.684,83 | R $ 13.356,04 | R $ 19.588,86 | ||
| 4 | R $ 9.349,23 | R $ 10.284,15 | R $ 11.219,08 | R $ 14.023,84 | R $ 20.568,31 | ||
| د الرابع | D | 1 | R $ 11.219,08 | R $ 12.340,98 | R $ 13.462,89 | R $ 16.828,61 | R $ 24.681,97 |
| (شريك) | 2 | R $ 11.780,03 | R $ 12.958,03 | R $ 14.136,04 | R $ 17.670,04 | R $ 25.916,07 | |
| 3 | R $ 12.369,03 | R $ 13.605,93 | R $ 14.842,84 | R $ 18.553,55 | R $ 27.211,87 | ||
| 4 | R $ 12.987,48 | R $ 14.286,23 | R $ 15.584,98 | R $ 19.481,22 | R $ 28.572,46 | ||
| حائز | E | U | R $ 14.286,23 | R $ 15.714,85 | R $ 17.143,48 | R $ 21.429,35 | R $ 31.429,71 |
نسب التعديل على الراتب الحالي (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في عام 2026):
| إيبت | MS | |||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | متوسط: | |
| DI | A | 1 | 35% | 35% | 35% | 35% | 38% | 36% |
| 2 | 35% | 35% | 35% | 35% | 38% | 36% | ||
| د الثاني | B | 1 | 35% | 35% | 35% | 35% | 38% | 36% |
| 2 | 35% | 35% | 35% | 35% | 38% | 36% | ||
| د الثالث | C | 1 | 35% | 35% | 35% | 35% | 38% | 36% |
| (مساعد) | 2 | 36% | 36% | 36% | 36% | 39% | 37% | |
| 3 | 38% | 38% | 38% | 38% | 41% | 38% | ||
| 4 | 39% | 39% | 39% | 39% | 42% | 40% | ||
| د الرابع | D | 1 | 33% | 33% | 33% | 33% | 36% | 34% |
| (شريك) | 2 | 35% | 35% | 35% | 35% | 38% | 35% | |
| 3 | 36% | 36% | 36% | 36% | 39% | 37% | ||
| 4 | 37% | 37% | 37% | 37% | 40% | 38% | ||
| حائز | E | U | 37% | 37% | 37% | 37% | 40% | 38% |
| متوسط: | 36% | 36% | 36% | 36% | 39% | |||
هناك تناقض قوي بين اقتراح PROIFES واقتراح ANDES. وهذه اختلافات ملفتة للنظر، وكانت واضحة بالفعل في بداية المفاوضات.
أولاً، على الرغم من أن هذه ليست القضية الأكثر أهمية، فإن تأثير اقتراح PROIFES، على الرغم من ارتفاعه (أكثر من 14 مليار ريال برازيلي)، إلا أنه أقل واقعية بكثير من تأثير اقتراح ANDES.
ثانيا، من الضروري التأكيد على أنه لا يوجد أي بند في مقترح PROIFES من شأنه أن يجعل قبوله غير ممكن تماما، ويقع خارج نطاق ما يمكن تناوله على هذه الطاولة.
ثالثًا، يحافظ مقترح PROIFES، على عكس الآخر، على البنية الطبقية المقبولة عالميًا، من أجل التفكير في المسار الأكاديمي المتراكم للمعلم.
رابعا، مقترح PROIFES متوازن، ويولد تعديلات مماثلة للطبقات والمستويات، ويتراوح بين 35% و39%. وفي الوقت نفسه، فهو يوسع ما يسمى بـ "نطاق" المهنة، أي النسبة بين أعلى وأدنى راتب، مما يحفز تقدم المعلمين وترقيتهم، على أساس الجدارة (مقترح ANDES يقلل من هذا النطاق).
وأخيرا، يقترح برويفيس توسيع معدل ضربات القلب للطبيب، والذي قد يرتفع من 115% إلى 120%، في حين يريد أنديس خفضه إلى 75%. أحدهما يشجع على الحصول على درجة الدكتوراه والآخر لا يشجعها.
ولذلك فهي مقترحات مختلفة تماما.
والسؤال الذي يطرح نفسه سريعًا هو: كيف يمكن أن يكون المعلمون، من خلال تمثيلاتهم المختلفة، قد خلقوا مثل هذه المفاهيم المتباينة؟
تتضمن الإجابة شكل التمثيل المعمول به في PROIFES وANDES.
في PROIFES، يتم عقد المناقشات حول هذه المواضيع في "الاجتماعات الوطنية". وفقًا للنظام الأساسي للاتحاد، يجب التصويت على "المندوبين" في "الاجتماعات" في كل اتحاد، ويلزم انتخاب 50 صوتًا على الأقل. في ANDES، يتم تعيين "المندوبين" إلى الأحداث (CONADs والمؤتمرات)، حيث تتم مناقشة الوظائف والرواتب، في المجالس. وفي الجامعة التي يحق لها أن تضم 15 "مندوبًا"، يمكن انتخابهم في جمعية مكونة من 20 شخصًا، حيث لا يوجد شرط لعدد أدنى من الأصوات لكل "مندوب". ولذلك، فإن عالم المشاركين في أحداث PROIFES وANDES متنوع للغاية، نتيجة للتنظيم الهيكلي المتميز بنفس القدر الذي ينظم عمل كل كيان. وبالتالي تؤثر هذه الاختلافات على جودة وطبيعة المقترحات الناتجة.
وفي هذه الحالة، من الواضح أنه منذ بداية عملية التفاوض، يبرز أحد الاقتراحين كبديل معقول، في حين يبدو أن الآخر يلعب دوراً مشكوكاً فيه.
ولذلك فإن المفاوضات تميل إلى التأثر - كما كان الحال فعلياً، كما سنرى - بالعوامل المذكورة أعلاه، مثل جودة المقترحات وجدواها. وهذا هو الأصل الحقيقي لعملية التفاوض هذه؛ وبالتالي فإن الاستطرادات ونظريات المؤامرة التي تعتبرها "لعبة مدبرة" مزعومة ليس لها أي أساس في الواقع.
قبل المضي قدما، تجدر الإشارة، من أجل الحقيقة، إلى أن جميع الجهات الممثلة للمعلمين أصرت منذ البداية على عدة نقاط توافقية: إلغاء الأمر 983/2020، الذي يزيد من عبء العمل في مهنة EBTT، وبالتالي، تماما يشوه. فرض رسوم نهاية على الزملاء في هذه المهنة، كما هو منصوص عليه في الاتفاقية الموقعة بين PROIFES والحكومة في عام 2015، ولكن لم يتم تنفيذها بعد؛ وغيرها من القضايا المهمة دون تأثير على الميزانية.
جولة المقترحات المضادة (المهن والرواتب)
في 22 فبراير 2024، تم عقد اجتماع آخر للجدول الوظيفي المحدد والمؤقت في MGI.
ومن الجدير بالذكر أنه في هذه المرحلة كانت PROIFES قد قدمت بالفعل اقتراحًا إضافيًا، تطالب فيه بإلغاء الفصلين A/DI وB/DII، وتعيين معلميها في الفصل C/DIII، المستوى 1. ويهدف هذا الاقتراح إلى ضمان ذلك سيحصل كل معلم متخرج، 40 ساعة، على رواتب مساوية أو أكبر من الحد الأدنى المهني الوطني للتدريس في التعليم الأساسي.
وقدمت الحكومة يوم 22 مقترحا مضادا للمرة الأولى.
ورفض طلب PROIFES بإلغاء الدرجتين الأوليين، مدعيا أنه إذا تم ذلك، فإن الوقت اللازم للوصول إلى قمة السلم الوظيفي سينخفض إلى 16 عاما، وهو أمر غير مقبول. أما بالنسبة للتعديلات فاقترح 4,5% في 2025 و4,5% أخرى في 2026.
وكما كان متوقعا، تم رفض هذا الاقتراح من قبل جميع الكيانات التمثيلية.
وضعت PROIFES نفسها على النحو التالي: "ولم يكن هناك رد إيجابي من الحكومة على أجندة إعادة الهيكلة التي قدمها الاتحاد، ناهيك عن الأمور المتعلقة بالرواتب. لذلك، لا توجد عملية تفاوض حقيقية، بل إعادة تأكيد الحكومة لسياستها الاقتصادية، القائمة على قيود الميزانية والمالية (...)"..
PROIFES اقتراح مضاد
في مواجهة هذا الوضع، بدأت PROIFES في مناقشة اقتراح مضاد جديد لإعادة الهيكلة والرواتب داخليًا، وفي 25 مارس، قدمته إلى MGI بالشروط التالية: (أ) تعديل خطي بنسبة 9,39٪ في عام 2024، 6,82 % في عام 2025 و6,82% في عام 2026 – بإجمالي 24,8%؛ (ب) ضمان حصول كل معلم اتحادي متخرج، 40 ساعة، على الأقل اعتبارًا من عام 2026 على الحد الأدنى المهني الوطني للتدريس في التعليم الأساسي (الذي يحدده القانون)؛ (ج) الحفاظ على الهيكل الوظيفي الحالي، مع الطبقات والمستويات؛ (د) إلغاء الفصلين A/DI وB/DII، ووضع جميع المعلمين الحاليين في "فصل دخول" جديد، بمستوى راتب واحد يساوي مستوى راتب المعلم الحالي B/DII، المستوى 2؛ (هـ) رفع الدرجات بين مستويات الفئتين C/DIII وD/DIV من 4% إلى 5%.
ملاحظة فنية: يهدف التعديل بنسبة 9,39% إلى ضمان أن جميع المعلمين والخريجين الحاصلين على تدريب بعد فترة الاختبار لمدة 40 ساعة، سيبدأون في الحصول، في عام 2024، على الأقل على الأرضية المهنية الوطنية للتدريس، لأن هذه هي بالضبط الفجوة بين قيمة رواتبهم اليوم ورواتب الطابق الحالي - 4.954,34 ريال برازيلي؛ تهدف النسب المئوية المتوقعة لعامي 2025 و2026، وهي 6,82%، إلى ضمان حصول جميع المعلمين، بما في ذلك أولئك الذين هم تحت المراقبة، على طابق التدريس في عام 2026. وكانت التوقعات هي أن إعادة تعديل الحد الأدنى في عامي 2025 و2026 ستكون متقاربة إلى التضخم المقدر لتلك السنوات – حوالي 4٪. وبالتالي، فإن الفرق بين 6,82% و4%، في هذين العامين (إجراء الحسابات)، سيغطي "الفجوة" البالغة 5,5% بالضبط، حتى عام 2026. تذكر أن 5,5% هي على وجه التحديد الخطوة بين رواتب المعلمين B/DII، المستوى 2، والمعلم C/DIII، المستوى 1؛ وأيضًا، كان الاقتراح هو أن جميع المعلمين تحت المراقبة سيبدأون في تلقي راتب معلم B/DII، المستوى 2.
في 3 أبريل 2024، استقبلت وزارة الاقتصاد والتجارة مشروع PROIFES، ثم قدمت مقترحها المضاد مرة أخرى. وفي النهاية، أشار السكرتير ألكسندر فونسيكا إلى أنه يرحب ترحيباً حاراً بمطالب الاتحاد.
ANDES ملفات وثيقة جديدة
في 11 أبريل 2024، قامت ANDES بخطوة جديدة: حيث أرسلت الرسالة رقم 28/2024 إلى الوزير كاميلو سانتانا. وقدمت 22 مطلباً أسمتها "الالتزامات الأساسية". لن أذكرهم جميعًا. ولن أقول إلا أن الأول طالب "بأن تقوم وزارة التعليم، في مشروع قانونها الخاص بالخطة الوطنية الجديدة للتعليم، بتخصيص 10% من الناتج المحلي الإجمالي للتعليم العام الآن، وتخصيص الأموال العامة للقطاع العام حصرا".
مقترح حكومي جديد مضاد
في 19 أبريل، في اجتماع لمجلس التعليم الخاص والمؤقت، في MGI، قدمت الحكومة اقتراحًا آخر: (4) قبول طلب PROIFES جزئيًا لرفع مستويات الصفوف C/DIII وD/DIV ، الأمر الذي من شأنه أن ومن 4,5% إلى 2025% في يناير 2025؛ (4,5) زيادة التعديل الخطي لشهر يناير 9,0 من 2026% إلى 4,5%، وخفض التعديل لشهر مايو 3,5 من XNUMX% إلى XNUMX%.
يتخذ كل من PROIFES وANDES موقفًا بشأن الاقتراح المضاد الجديد الذي قدمته الحكومة
وبعد تقييم أن اقتراح الحكومة، على الرغم من احتوائه على التقدم، لا يزال غير مقبول، أرسل PROIFES اقتراحًا مضادًا جديدًا. وفيما يلي ملخص لأهم بنود الوثيقة: (1) تعديلات الرواتب: 3,5% في سبتمبر/2024؛ 9,5% في يناير/2025 و4,0% في يناير/2026؛ (2) ضمان أن كل معلم فيدرالي يتخرج، 40 ساعة، معتمد في فترة اختبار، يحصل، اعتبارًا من عام 2025، على الأقل على الأرضية المهنية الوطنية للتدريس في التعليم الأساسي - وسيتم ضمان ذلك من خلال قبول التعديل المقترح في البند 1) فوق ؛ (3) الحفاظ على الهيكل الوظيفي الحالي، مع الطبقات والمستويات؛ (4) إلغاء الفصلين A/DI وB/DII، ووضع جميع المعلمين الحاليين في "فصل دخول" جديد، بمستوى راتب واحد يساوي مستوى راتب معلم B/DII الحالي، المستوى 2؛ (5) رفع الدرجات بين مستويات الفئتين C/DIII وD/DIV من 4% إلى 5%.
هنا من الضروري توضيح أن جميع مقترحات PROIFES – هذا المقترح والمقترحات السابقة – من أجل ضمان التكافؤ بين الأرضية المهنية الوطنية للتدريس وراتب معلم الدراسات العليا 40 ساعة، تهدف إلى إنشاء رابط دائم، بحيث ، كل عام، سيتم إعادة تعديل شبكتي الرواتب - MS وEBTT - تلقائيًا عند إعادة تحديد هذا الحد الأدنى، والذي يتم تحديثه، بموجب القانون، في يناير من كل عام.
دعونا نؤكد أن PROIFES، على جميع الطاولات، أكد على أهمية تعديل 2026 في يناير، مع الأخذ في الاعتبار أن الانتظار حتى مايو للتعديل سيكون ضارًا بالمعلمين.
هذا الاقتراح، بتأثير قدره 8,5 مليار ريال برازيلي (23٪ من الرواتب الحالية)، سينتج الجداول التالية الصالحة لعام 2026:
قيم الرواتب الاسمية (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في 2026):
| إيبت | MS | ||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | |
| DI | A | 1 | R $ 6.683,59 | R $ 7.351,94 | R $ 8.020,30 | R $ 10.025,38 | R $ 14.369,71 |
| 2 | R $ 6.683,59 | R $ 7.351,94 | R $ 8.020,30 | R $ 10.025,38 | R $ 14.369,71 | ||
| د الثاني | B | 1 | R $ 6.683,59 | R $ 7.351,94 | R $ 8.020,30 | R $ 10.025,38 | R $ 14.369,71 |
| 2 | R $ 6.683,59 | R $ 7.351,94 | R $ 8.020,30 | R $ 10.025,38 | R $ 14.369,71 | ||
| د الثالث | C | 1 | R $ 7.051,18 | R $ 7.756,30 | R $ 8.461,42 | R $ 10.576,77 | R $ 15.160,04 |
| (مساعد) | 2 | R $ 7.403,74 | R $ 8.144,12 | R $ 8.884,49 | R $ 11.105,61 | R $ 15.918,05 | |
| 3 | R $ 7.773,93 | R $ 8.551,32 | R $ 9.328,71 | R $ 11.660,89 | R $ 16.713,95 | ||
| 4 | R $ 8.162,63 | R $ 8.978,89 | R $ 9.795,15 | R $ 12.243,94 | R $ 17.549,65 | ||
| د الرابع | D | 1 | R $ 10.203,28 | R $ 11.223,61 | R $ 12.243,94 | R $ 15.304,92 | R $ 21.937,06 |
| (شريك) | 2 | R $ 10.713,45 | R $ 11.784,79 | R $ 12.856,14 | R $ 16.070,17 | R $ 23.033,91 | |
| 3 | R $ 11.249,12 | R $ 12.374,03 | R $ 13.498,94 | R $ 16.873,68 | R $ 24.185,60 | ||
| 4 | R $ 11.811,57 | R $ 12.992,73 | R $ 14.173,89 | R $ 17.717,36 | R $ 25.394,88 | ||
| حائز | E | U | R $ 12.992,73 | R $ 14.292,00 | R $ 15.591,28 | R $ 19.489,10 | R $ 27.934,37 |
نسب التعديل على الراتب الحالي (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في عام 2026):
| إيبت | MS | |||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | متوسط: | |
| DI | A | 1 | 37% | 37% | 37% | 37% | 37% | 37% |
| 2 | 31% | 31% | 31% | 31% | 31% | 31% | ||
| د الثاني | B | 1 | 24% | 24% | 24% | 24% | 24% | 24% |
| 2 | 18% | 18% | 18% | 18% | 18% | 18% | ||
| د الثالث | C | 1 | 18% | 18% | 18% | 18% | 18% | 18% |
| (مساعد) | 2 | 19% | 19% | 19% | 19% | 19% | 19% | |
| 3 | 20% | 20% | 20% | 20% | 20% | 20% | ||
| 4 | 21% | 21% | 21% | 21% | 21% | 21% | ||
| د الرابع | D | 1 | 21% | 21% | 21% | 21% | 21% | 21% |
| (شريك) | 2 | 22% | 22% | 22% | 22% | 22% | 22% | |
| 3 | 24% | 24% | 24% | 24% | 24% | 24% | ||
| 4 | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% | ||
| حائز | E | U | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% |
| متوسط: | 23% | 23% | 23% | 23% | 23% | |||
13 مايو – مع الكثير من التأخير، قدمت ANDES اقتراحًا مضادًا آخر (المهن والرواتب)
ولم تقبل جبال الأنديز، كما فعلت منظمة PROIFES، الاقتراح المضاد الذي تقدمت به الحكومة في التاسع عشر من إبريل/نيسان، على الرغم من أنها "اعترفت بافتتاح الميزانية" الذي حدث. وفي 19 مايو - بعد مرور شهر تقريبًا - قدم منصبه الجديد: (13) تعديلات الرواتب: 7,06% في عام 2024؛ 9% في يناير/2025 و5,16% في مايو/2026 (ملاحظة: وبالتالي قبول تاريخ مايو للتعديل الأخير – على عكس PROIFES الذي اقترح يناير)؛ (2026) المساواة في المزايا (المساعدة الغذائية والصحية والرعاية النهارية)، حتى عام 13، بين موظفي الفروع الثلاثة للاتحاد؛ (5) الحفاظ على مقترح إعادة الهيكلة المهنية على أساس النقاط الموحدة مع SINASEFE (أي 0,5 مستوى مع 4% بين كل منها، واعتبارات أخرى)، مع رفض الزيادة في الخطوات بنسبة 4,5% (من XNUMX% إلى XNUMX%).
هذا الاقتراح، بتأثير قدره 18,5 مليار ريال برازيلي (45٪ من الرواتب الحالية)، سينتج الجداول التالية الصالحة لعام 2026:
قيم الرواتب الاسمية (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في 2026):
| إيبت | MS | جبال الأنديز | ||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | ||
| DI | A | 1 | R $ 9.273,14 | R $ 9.968,62 | R $ 10.942,30 | R $ 12.750,56 | R $ 16.227,99 | مستوى 1 |
| 2 | R $ 9.736,79 | R $ 10.467,05 | R $ 11.489,42 | R $ 13.388,09 | R $ 17.039,39 | مستوى 2 | ||
| د الثاني | B | 1 | R $ 10.223,63 | R $ 10.990,41 | R $ 12.063,89 | R $ 14.057,50 | R $ 17.891,36 | مستوى 3 |
| 2 | R $ 10.734,82 | R $ 11.539,93 | R $ 12.667,08 | R $ 14.760,37 | R $ 18.785,93 | مستوى 4 | ||
| د الثالث | C | 1 | R $ 11.271,56 | R $ 12.116,92 | R $ 13.300,44 | R $ 15.498,39 | R $ 19.725,22 | مستوى 5 |
| (مساعد) | 2 | R $ 11.835,13 | R $ 12.722,77 | R $ 13.965,46 | R $ 16.273,31 | R $ 20.711,48 | مستوى 6 | |
| 3 | R $ 12.426,89 | R $ 13.358,91 | R $ 14.663,73 | R $ 17.086,97 | R $ 21.747,06 | مستوى 7 | ||
| 4 | R $ 13.048,23 | R $ 14.026,85 | R $ 15.396,92 | R $ 17.941,32 | R $ 22.834,41 | مستوى 8 | ||
| د الرابع | D | 1 | R $ 13.700,65 | R $ 14.728,19 | R $ 16.166,76 | R $ 18.838,39 | R $ 23.976,13 | مستوى 9 |
| (شريك) | 2 | R $ 14.385,68 | R $ 15.464,60 | R $ 16.975,10 | R $ 19.780,31 | R $ 25.174,94 | مستوى 10 | |
| 3 | R $ 15.104,96 | R $ 16.237,83 | R $ 17.823,86 | R $ 20.769,32 | R $ 26.433,68 | مستوى 11 | ||
| 4 | R $ 15.860,21 | R $ 17.049,73 | R $ 18.715,05 | R $ 21.807,79 | R $ 27.755,37 | مستوى 12 | ||
| حائز | E | U | R $ 16.653,22 | R $ 17.902,21 | R $ 19.650,80 | R $ 22.898,18 | R $ 29.143,14 | مستوى 13 |
نسب التعديل على الراتب الحالي (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في عام 2026):
| إيبت | MS | ||||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | متوسط: | ||
| DI | A | 1 | 90% | 86% | 87% | 74% | 55% | مستوى 1 | 78% |
| 2 | 90% | 86% | 87% | 74% | 55% | مستوى 2 | 78% | ||
| د الثاني | B | 1 | 89% | 85% | 86% | 74% | 54% | مستوى 3 | 78% |
| 2 | 89% | 85% | 86% | 74% | 54% | مستوى 4 | 78% | ||
| د الثالث | C | 1 | 88% | 84% | 85% | 73% | 53% | مستوى 5 | 77% |
| (مساعد) | 2 | 90% | 86% | 87% | 74% | 55% | مستوى 6 | 78% | |
| 3 | 92% | 88% | 89% | 76% | 56% | مستوى 7 | 80% | ||
| 4 | 94% | 89% | 91% | 78% | 58% | مستوى 8 | 82% | ||
| د الرابع | D | 1 | 63% | 59% | 60% | 49% | 33% | مستوى 9 | 53% |
| (شريك) | 2 | 64% | 61% | 62% | 51% | 34% | مستوى 10 | 54% | |
| 3 | 66% | 62% | 63% | 52% | 35% | مستوى 11 | 56% | ||
| 4 | 68% | 64% | 65% | 54% | 36% | مستوى 12 | 57% | ||
| حائز | E | U | 60% | 56% | 57% | 47% | 30% | مستوى 13 | 50% |
| متوسط: | 80% | 76% | 77% | 65% | 47% | ||||
وبالتالي، كان قرار ANDES هو عدم الاستسلام لأي شيء فيما يتعلق بإعادة الهيكلة التي تم الدعوة إليها سابقًا.
وهكذا ظل الاقتراح يعاني من نقاط الضعف التي تم تسليط الضوء عليها بالفعل. وأضاع الكيان فرصة مراجعة دفاع مسيرته، مما قلص الـ RT، وألحق الضرر بالأكثر تأهيلا، والذي مد بمستوياته الـ13، الوقت اللازم ليصبح أساسيا إلى 24 عاما.
وفي الوقت نفسه، تم تجاهل ورفض التقدم الذي أحرزته الحكومة من خلال زيادة الخطوات بين المستويات، بما يفيد المعلمين القريبين من قمة حياتهم المهنية.
علاوة على ذلك، كان للاقتراح الجديد، مرة أخرى، تأثير مالي كبير، أكبر بثلاثة أضعاف مما أشارت إليه الحكومة قدر الإمكان.
وكان التأثير المشترك لهذه العوامل هو أن جبال الأنديز أصبحت بعيدة بشكل متزايد عن دور قيادي حقيقي في المفاوضات.
15 مايو: الحكومة تقدم مقترحها المضاد النهائي (التوظيف والرواتب)
وكان الاقتراح المقدم باعتباره الأخير الذي سيتم التوقيع عليه في 27 مايو من قبل الجهات المتفقة عليه، على النحو التالي: (1) التعديل الخطي بنسبة 9% في يناير 2025 و3,5% في مايو 2026؛ (2) دمج الفصلين الحاليين A/DI وB/DII في فصل واحد، على مستوى واحد، مع دفع أجور مساوية لأجور المعلمين في B/DII، المستوى 2؛ (3) رفع الدرجات بين مستويات الدرجات C (نائب)/DIII وD (مساعد)/DIV من 4% إلى 4,5% في يناير 2025 وإلى 5,0% في مايو 2026؛ (4) تخفيض الدرجة من C(نائب)/DIII، المستوى 4 إلى D(مساعد)/DIV من 25% إلى 23,5% في عام 2025 وإلى 22,5% في عام 2026؛ (5) زيادة الدرجة من B/DII، المستوى 2 (مرحلة الاختبار) إلى C/DIII، المستوى 1 (الدرجة الأولى والمستوى بعد مرحلة الاختبار) من 5,5%¨ إلى 6,0%؛ (6) إطلاق مراقبة الحضور لتدريس التعليم الأساسي والفني والتكنولوجي.
وكان الاقتراح الجديد يحتوي على النقاط السلبية التالية: الإصرار على عدم التعديل في عام 2024 ــ وهي نقطة تم رفضها بالإجماع من قبل جميع الكيانات المشاركة، PROIFES، ANDES، وSINASEFE؛ ومعدل الاسترداد الإجمالي على مدى السنوات الثلاث، والذي لم يعوض حتى نصف الخسائر المتكبدة في عهد حكومة جايير بولسونارو؛ تقليل الخطوة بين الفئة C (مساعد)/DIII والفئة D (مشارك)/DIV.
من ناحية أخرى، امتثل البندان 2) و3) تمامًا لمقترحات إعادة الهيكلة التي قدمتها PROIFES وأدى إلى التأثيرات التالية: المعلمون المعينون حديثًا (التدريب تحت الاختبار)، الذين تبلغ رواتبهم اليوم رواتب الصفوف A (التعليم العالي)/DI (التدريس الأساسي ، التقنية والتكنولوجية، EBTT)، المستوى 1، سيبدأ في تلقي رواتب المعلمين في الفصل B/DII، المستوى 2؛ وهذا يعني أنه بالإضافة إلى التعديلات الخطية الممنوحة، ستكون هناك زيادة إضافية بنسبة 16,3%؛ وبالتالي، سيحصل الموظفون الجدد، في عام 2026، على راتب ابتدائي أعلى بنسبة 31,2% من الراتب الحالي - ولن يكون هذا إنجازًا للمعلمين المنضمين حديثًا فقط، ولكن لجميع الموظفين المستقبليين، مما يضيف قيمة إلى حياتنا المهنية.
إن رفع الدرجة المهنية الأولية (5,5% إلى 6,0%) سيفيد جميع المعلمين الذين اجتازوا مرحلة الاختبار بالفعل؛ إن رفع الخطوات بين الفصل C (مساعد)/DIII والفصل D (مشارك)/DIV من شأنه أن يفيد المعلمين في المناصب المهنية العليا، ويعوض، مع الفائض، التخفيض في الخطوة بين الفصل C/DIII، المستوى 4 وD/DIV، المستوى 1؛ إن تحقيق متطلبات نهاية "النقطة" لمعلمي EBTT من شأنه أن يعزز ما تم تضمينه بالفعل في بند الاتفاقية التي وقعتها PROIFES مع حكومة ديلما في ديسمبر 2015، على الرغم من عدم تنفيذها بعد، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الانقلاب في عام 2016؛ التأثير الإجمالي للاقتراح المقدم: 6,2 مليار ريال برازيلي، وهو أكبر من الاقتراحات السابقة.
هذا الاقتراح الحكومي المضاد النهائي، بتأثير قدره 6,2 مليار ريال برازيلي (16,5٪ من الرواتب الحالية)، سينتج الجداول التالية، الصالحة لعام 2026:
قيم الرواتب الاسمية (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في 2026):
| إيبت | MS | ||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | |
| DI | A | 1 | R $ 6.397,18 | R $ 7.036,90 | R $ 7.676,62 | R $ 9.595,77 | R $ 13.753,94 |
| 2 | R $ 6.397,18 | R $ 7.036,90 | R $ 7.676,62 | R $ 9.595,77 | R $ 13.753,94 | ||
| د الثاني | B | 1 | R $ 6.397,18 | R $ 7.036,90 | R $ 7.676,62 | R $ 9.595,77 | R $ 13.753,94 |
| 2 | R $ 6.397,18 | R $ 7.036,90 | R $ 7.676,62 | R $ 9.595,77 | R $ 13.753,94 | ||
| د الثالث | C | 1 | R $ 6.781,01 | R $ 7.459,11 | R $ 8.137,21 | R $ 10.171,52 | R $ 14.579,17 |
| (مساعد) | 2 | R $ 7.120,06 | R $ 7.832,07 | R $ 8.544,07 | R $ 10.680,09 | R $ 15.308,13 | |
| 3 | R $ 7.476,06 | R $ 8.223,67 | R $ 8.971,28 | R $ 11.214,10 | R $ 16.073,54 | ||
| 4 | R $ 7.849,87 | R $ 8.634,85 | R $ 9.419,84 | R $ 11.774,80 | R $ 16.877,22 | ||
| د الرابع | D | 1 | R $ 9.616,09 | R $ 10.577,70 | R $ 11.539,31 | R $ 14.424,13 | R $ 20.674,59 |
| (شريك) | 2 | R $ 10.096,89 | R $ 11.106,58 | R $ 12.116,27 | R $ 15.145,34 | R $ 21.708,32 | |
| 3 | R $ 10.601,74 | R $ 11.661,91 | R $ 12.722,08 | R $ 15.902,60 | R $ 22.793,73 | ||
| 4 | R $ 11.131,82 | R $ 12.245,01 | R $ 13.358,19 | R $ 16.697,74 | R $ 23.933,42 | ||
| حائز | E | U | R $ 12.245,01 | R $ 13.469,51 | R $ 14.694,01 | R $ 18.367,51 | R $ 26.326,76 |
نسب التعديل على الراتب الحالي (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في عام 2026):
| إيبت | MS | |||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | متوسط: | |
| DI | A | 1 | 31,2% | 31,2% | 31,2% | 31,2% | 31,2% | 31,2% |
| 2 | 25,0% | 25,0% | 25,0% | 25,0% | 25,0% | 25,0% | ||
| د الثاني | B | 1 | 18,5% | 18,5% | 18,5% | 18,5% | 18,5% | 18,5% |
| 2 | 12,8% | 12,8% | 12,8% | 12,8% | 12,8% | 12,8% | ||
| د الثالث | C | 1 | 13,3% | 13,3% | 13,3% | 13,3% | 13,3% | 13,3% |
| (مساعد) | 2 | 14,4% | 14,4% | 14,4% | 14,4% | 14,4% | 14,4% | |
| 3 | 15,5% | 15,5% | 15,5% | 15,5% | 15,5% | 15,5% | ||
| 4 | 16,7% | 16,7% | 16,7% | 16,7% | 16,7% | 16,7% | ||
| د الرابع | D | 1 | 14,3% | 14,3% | 14,3% | 14,3% | 14,3% | 14,3% |
| (شريك) | 2 | 15,4% | 15,4% | 15,4% | 15,4% | 15,4% | 15,4% | |
| 3 | 16,5% | 16,5% | 16,5% | 16,5% | 16,5% | 16,5% | ||
| 4 | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | ||
| حائز | E | U | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% |
| متوسط: | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | 17,6% | |||
27 مايو: شركة PROIFES توقع الاتفاقية
كان للاقتراح المضاد النهائي الذي قدمته الحكومة في 15 مايو/أيار جوانب متناقضة. إذا تقدمت، من ناحية، في إعادة الهيكلة التي يعتزمها PROIFES، من ناحية أخرى، على الرغم من أنها استردت جزءًا من الخسائر، فقد فعلت ذلك بخجل وحافظت على التعديل الصفري في عام 2024.
قامت الكيانات التمثيلية بتقييم الاقتراح واتخاذ موقف. رفضت جبال الأنديز (وكذلك سيناسيف) الاقتراح بأغلبية كبيرة، كما ورد. لكن من المعروف أن بعض "أقسامها النقابية" قبلت الاتفاقية.
في PROIFES، كان هناك نقاش حاد. تجدر الإشارة إلى أن PROIFES هو اتحاد تتمتع فيه النقابات المنتسبة بالاستقلالية الكاملة لإدارة سياساتها الخاصة. قبلت غالبية نقابات الاتحاد الاقتراح. البعض الآخر لا. وظل العديد منهم مضربين عن العمل، وكان اقتراح PROIFES هو جدول أعمالهم. وهذا الوضع طبيعي تماماً في كيان ديمقراطي حقيقي، وقد حدث في مناسبات سابقة. في PROIFES، لا توجد عقلية "الماشية"، وهي عقلية شائعة جدًا في أقصى اليمين، على الرغم من أنها موجودة أيضًا في القطاعات الاستبدادية والطائفية في اليسار.
وفي اجتماع CD (المجلس التداولي) لـ PROIFES، حيث كان التصويت متناسبًا مع حجم كل اتحاد، تم قبول الاقتراح المضاد المقدم. وهكذا، في الاجتماع مع MGI في 27 مايو 2024، وقعت PROIFES اتفاقية مع الحكومة.
27 مايو: "اقتراح مضاد" من جبال الأنديز في غير وقته
كان 27 مايو 2024 هو التاريخ الذي يجب أن يتم فيه التوقيع على الاقتراح المضاد لـ MGI بتاريخ 15 مايو 2024 من قبل الكيانات التمثيلية التي وافقت عليه. وكانت الوزارة قد أبلغت أن هذا هو الاقتراح المضاد النهائي، وأن الحكومة لن تغيره بعد الآن.
ووقعت PROIFES على توقيعها، بعد قرار أغلبية النقابات المنتسبة.
لم تقم جبال الأنديز (وكذلك SINASEFE) بالتوقيع على الاتفاقية فحسب، بل قررت أيضًا تقديم "اقتراح مضاد" جديد إلى الحكومة، يطالب بمواصلة المفاوضات - وهو ما نفته الحكومة.
في هذا الاقتراح المضاد، أزالت ANDES، للمرة الأولى، ولو متأخرًا، شرط أن تتم إعادة هيكلة الوظائف على غرار ما كان مطلوبًا سابقًا؛ وفي النص المقدم، يُطلب ببساطة مناقشة هذا الأمر لاحقًا، على "طاولة المفاوضات الدائمة" التي سيتم تثبيتها.
وكانت النقاط التي دافع عنها ANDES هي التالية: رفض "التعديل 0%" في عام 2024، وإعادة تكوين الخسائر، وهي: 3,69% في عام 2024، و9% في يناير 2025، و5,16% في مايو 2026. بين الأشخاص العاملين والمتقاعدين وإعادة إدماج المتقاعدين في حياتهم المهنية في الوضع النسبي وقت تقاعدهم؛ رفض تعديلات "الخطوات"، مع إنشاء "طاولة مفاوضات دائمة لإجراء مناقشات مهنية واسعة النطاق"؛ إنشاء جدول تعليم وطني دائم لمناقشة الميزانية، مع إعادة تشكيل ميزانية المؤسسات التعليمية بمستوى لا يقل عن 2,5 مليار ريال برازيلي في عام 2024؛ وتأكيد “الإلغاء”: في 66/2022، الأمر 983 وغيرها.
ولم يكن تأثير هذا الاقتراح مستحيلا. ومن ناحية أخرى، فإن المطالب – الأكثر من العادلة – الواردة في البند (2) تجعلها بعيدة المنال تماما، لأنه، كما هو واضح، لا توجد طريقة للتغلب على قضية بهذا الحجم على طاولة بين MGI والمعلمين الفيدراليين. .
تجدر الإشارة إلى أن "إعادة الصياغة" المطلوبة في نفس البند (2) صحيحة جدًا، وقد دافع عنها PROIFES في وقت إنشاء الفئة المنتسبة؛ ومع ذلك، فمن المهم أن نتذكر أن رفض الحكومة لهذا الطلب، في عام 2006، كان على وجه التحديد مستنداً إلى حجة تأثيره الكبير - وهو عقبة واضحة أمام نجاح المفاوضات الحالية.
ومع ذلك، فلابد من تسليط الضوء على مشكلة خطيرة للغاية في الاقتراح المضاد الذي تقدمت به منظمة الأنديز.
ويتوقع لجميع المعلمين تعديلا خطيا متجانسا يبلغ في عام 2026 نسبة 18,8%.
اتضح أن الاقتراح الموقع بالفعل بين الحكومة وPROIFES يوفر للزملاء في بداية حياتهم المهنية بديلاً بنسبة 31,2٪ (أيضًا في عام 2026).
ونتيجة لذلك، ستكون هناك خسارة شهرية قدرها 1.300,00 ريال برازيلي لجميع الزملاء الذين دخلوا حياتهم المهنية للتو.
هل تقترح ANDES أن يخسر هؤلاء الزملاء، خلال فترة الاختبار (ثلاث سنوات)، حوالي 50.000,00 ريال برازيلي خلال هذه الفترة، مقارنة بما تم تقديمه بالفعل؟
دعونا نواجه الأمر، إن مثل هذه المبادرة غير معقولة، لأنها تأتي من كيان ملزم بالدفاع عن مصالح جميع أعضائه.
الاقتراح المضاد لـ ANDES، بتأثير قدره 7,1 مليار ريال برازيلي (19٪ من الرواتب الحالية)، من شأنه أن ينتج الجداول التالية، الصالحة لعام 2026:
قيم الرواتب الاسمية (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في 2026):
| إيبت | MS | جبال الأنديز | |||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | |
| DI | A | 1 | R $ 5.794,35 | R $ 6.373,78 | R $ 6.953,22 | R $ 8.691,52 | R $ 12.457,85 |
| 2 | R $ 6.084,07 | R $ 6.692,47 | R $ 7.300,88 | R $ 9.126,10 | R $ 13.080,74 | ||
| د الثاني | B | 1 | R $ 6.418,69 | R $ 7.060,56 | R $ 7.702,43 | R $ 9.628,03 | R $ 13.800,18 |
| 2 | R $ 6.739,62 | R $ 7.413,59 | R $ 8.087,55 | R $ 10.109,44 | R $ 14.490,19 | ||
| د الثالث | C | 1 | R $ 7.110,30 | R $ 7.821,33 | R $ 8.532,36 | R $ 10.665,45 | R $ 15.287,15 |
| (مساعد) | 2 | R $ 7.394,72 | R $ 8.134,19 | R $ 8.873,66 | R $ 11.092,07 | R $ 15.898,64 | |
| 3 | R $ 7.690,50 | R $ 8.459,55 | R $ 9.228,60 | R $ 11.535,76 | R $ 16.534,58 | ||
| 4 | R $ 7.998,12 | R $ 8.797,94 | R $ 9.597,75 | R $ 11.997,19 | R $ 17.195,97 | ||
| د الرابع | D | 1 | R $ 9.997,66 | R $ 10.997,42 | R $ 11.997,19 | R $ 14.996,48 | R $ 21.494,96 |
| (شريك) | 2 | R $ 10.397,56 | R $ 11.437,32 | R $ 12.477,07 | R $ 15.596,34 | R $ 22.354,76 | |
| 3 | R $ 10.813,46 | R $ 11.894,81 | R $ 12.976,16 | R $ 16.220,20 | R $ 23.248,95 | ||
| 4 | R $ 11.246,00 | R $ 12.370,60 | R $ 13.495,20 | R $ 16.869,00 | R $ 24.178,91 | ||
| حائز | E | U | R $ 12.370,60 | R $ 13.607,66 | R $ 14.844,72 | R $ 18.555,90 | R $ 26.596,80 |
نسب التعديل على الراتب الحالي (DE)، حسب الفئة والمستوى والمسمى الوظيفي (في عام 2026):
| إيبت | MS | |||||||
| فئة | نايفيل | يتخرج | ممتاز | خبير | ميستري | دوتور | متوسط: | |
| DI | A | 1 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% |
| 2 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | ||
| د الثاني | B | 1 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% |
| 2 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | ||
| د الثالث | C | 1 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% |
| (مساعد) | 2 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | |
| 3 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | ||
| 4 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | ||
| د الرابع | D | 1 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% |
| (شريك) | 2 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | |
| 3 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | ||
| 4 | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | ||
| حائز | E | U | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% |
| متوسط: | 18,85% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | 18,9% | |||
مدة الالتزام: زيادة في الفوائد.
تجدر الإشارة إلى أنه في خضم هذه العملية برمتها، تم التوقيع على شروط الالتزام من قبل العديد من الكيانات، والتي تؤيد زيادة الفوائد (المساعدة الغذائية والصحية والرعاية النهارية)، للتنفيذ الفوري. وهكذا، في بداية شهر يونيو، استفاد جميع المعلمين الفيدراليين. ومن بين الشركات التي وقعت على هذه الاتفاقية PROIFES وSINASEFE وFASUBRA. جبال الأنديز لم توقع.
وكان تمويل المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية موضوعا آخر في غاية الأهمية تمت مناقشته. وطالبت جميع الكيانات التمثيلية بشدة بمزيد من التمويل للجامعات والمعاهد الفيدرالية. وهنا من الضروري التأكيد والإصرار مرة أخرى على أن سياسات مثل "الإطار المالي" تفرض، في هذه الحالة، قيودًا قوية ومعيقة، وتحتاج إلى المراجعة والتغلب عليها. وبهذا السيناريو الخلفية، أعلنت الحكومة عن "لجنة العمل السياسي للتعليم"، مما أدى إلى زيادة التمويل وصناديق الاستثمار - وهي حركة تتطلب توسعًا قويًا.
التطورات بعد 27 مايو
في 27 مايو، انتهت المفاوضات بين MGI والمعلمين، حيث تم التوقيع على الاتفاقية من قبل الجهات التي وافقت عليها – ولم توقع عليها سوى PROIFES. وتم الاتفاق على تقديم موعد التعديل في عام 2026 من مايو إلى إبريل؛ وسيتم إنشاء GT لمناقشة إعادة هيكلة المتقاعدين، من بين مواضيع أخرى.
14 يونيو – طاولة مع وزارة الاقتصاد والتجارة: التقدم في جداول الأعمال دون تأثير على الميزانية. ولذلك، كان من المقرر عقد اجتماع لهذه الطاولة في MEC في 14 يونيو 2024. وكان PROIFES وANDES وSINASEFE حاضرين. التزمت وزارة التربية والتعليم بما يلي: إلغاء المرسوم رقم 983/2020 وتشكيل فريق عمل لتقييم القضايا ذات الصلة؛ توضيح الموقف الملائم مع MGI بعدم الاستئناف ضد منح المسؤولية الاجتماعية للشركات للموظفين غير العاملين؛ صياغة القواعد الوطنية لتقدم المعلمين، بالتعاون مع معهد ماكينزي العالمي؛ إعادة إنشاء المجلس الدائم للاعتراف بالمسؤولية الاجتماعية للشركات.
المضايقات القضائية
وفي حادثة غير مسبوقة، اتسمت مفاوضات هذا العام بممارسة ما يعرف بـ”المضايقات القضائية”، والتي تميزت بـ”العمل المنسق للإجراءات القانونية، وتحويلها إلى أداة للاضطهاد والترهيب”. وهو مورد تستخدمه مجموعات بارزة من وجهة نظر بيروقراطية وسياسية واقتصادية، بهدف إحراج المعارضين وإسكاتهم. وهذا هو بالضبط ما تم القيام به: أصدرت ANDES تعليماتها إلى "أقسامها النقابية" بالذهاب إلى المحكمة في نفس الوقت، بطريقة منسقة، لتحقيق نفس الهدف: محاولة إبطال الاتفاقية الموقعة بين الحكومة وPROIFES.
وفي غضون ذلك، تم إصدار سجل الاتحاد الاتحادي، الذي يضم نقابات منتسبة، مسجلة نقابيًا، في خمس ولايات على الأقل من الاتحاد، وفقًا لما يقتضيه القانون. وهو أمر طالما كان للكيان حق واضح ومؤكد فيه. وكان التأخير بسبب قيام حكومة بولسونارو بإيقاف العملية؛ ولكن ربما لاستياء البعض، نحن لم نعد في هذه الحكومة.
ماذا نتج عن هذه التصرفات؟ وفي اثنين منهم فقط كان هناك تجلي واستمرارية. وفقًا لتقرير من المستشار القانوني لـ PROIFES: "في استئناف دعوى سيرجيبي، قرر القاضي إليو سيكويرا أنه لا يمكنه تقييم الطلب، لأنه سيتطلب تحليلًا مسبقًا من قبل محكمة المنشأ، في ضوء منح الاتحاد حق الإذن". تسجيل. ؛ وفي نداء ألاغواس، الوضع مشابه. الخلاصة: “إن القرارين لا يحللان موضوع الاستئناف ويتحدثان صراحة عن ضرورة الحصول على بيان من محكمة الدرجة الأولى. ولم ينكروا في أي وقت من الأوقات حق الاتحاد، ولم يتجاهلوا أبدًا منح التسجيل ولم يؤكدوا حق المستأنف عليهم (وهما قسمان اتحاديان من جبال الأنديز)". قدم الاتحاد التماسات، في كلتا العمليتين، للإبلاغ عن منح تسجيل النقابة وطلب الاعتراف بـ "فقدان الشيء".
في 16 يونيو، نشرت "قيادة الضربة الوطنية" "نصًا ظرفيًا".
ويشار إلى "إنجازات الإضراب" هناك. سأذكر ثلاثة فقط (ويمكن ذكر عدة أمور أخرى): (1) "زيادة الخطوات من 4% إلى 5% في عام 2006" [مقترح PROIFES، الذي رفضته منظمة ANDES]؛ (2) "زيادة قيمة الراتب للملتحقين بمهنة التدريس" [مقترح PROIFES]؛ و(3) "الاستقلال بين MS وEBTT، فيما يتعلق بالتحكم في الترددات" [وقعته PROIFES مع حكومة Dilma في اتفاقية ديسمبر 2015، وتم توحيدها الآن].
وهذه بالفعل إنجازات مهمة. أما ما تكشفه هذه التصريحات، فمن وجهة نظر الصدق السياسي لصاغيها، فالنتيجة متروكة للقارئ.
حصيلة
تشير الأخبار المتداولة اليوم، 23 يونيو، إلى أن ANDES وSINASEFE يقترحان إنهاء الإضراب، وسيوقعان مع الحكومة على شروط الاتفاقية التي وقعتها PROIFES بالفعل، مع الإضافات الواضحة المتعلقة بالنقاط التوافقية المتفق عليها على الطاولة المنعقدة مع النقابات العمالية. MEC في 14 يونيو. ومن المهم أن نتذكر أن هذا الجدول، بحضور PROIFES وANDES وSINASEFE، تناول مسائل لا تتعلق بالمهن أو الرواتب، أي أن تركيزه كان فقط على القضايا "التي ليس لها تأثير مالي".
وبالتالي، تنتهي العملية برمتها بتوقيع الكيانات التي لم تقم بذلك بعد، على الاتفاقية الموقعة بين MGI وPROIFES في 27 مايو 2024، والتي سيتم قبولها وتوقيعها من قبلهما - على الرغم من أنها كانت هدفًا سابقًا حملات التهميش والتنديد.
ونظراً لهذا، لا يوجد سرد معقول يمكن أن يبرر لماذا، لمدة شهر طويل إضافي، أُغلقت العديد من الجامعات والمعاهد الفيدرالية، وظل طلابها بدون فصول دراسية.
* جيل فيسنتي ريس دي فيغيريدو هو أستاذ متقاعد من قسم الرياضيات في جامعة ساو كارلوس الفيدرالية (UFSCar). وكان أول رئيس لـ PROIFES.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
