من قبل جيلبرتو مارينغوني *
إن التصحيح المالي هو دائما تدخل الدولة في علاقات القوى في المجتمع لصالح تلك المذكورة أعلاه
في يناير 2025 ندخل الخامس عشر. كان عام 15 عاماً من التكيف المالي المتواصل، والذي بدأ بتنصيب أول حكومة للرئيسة ديلما روسيف في يناير/كانون الثاني 2011. وكان مقياس تلك الإدارة، كما نعلم، تراجع دور الدولة كمحرك للتنمية.
وقد لخص الخبير الاقتصادي دينيس لوباتو جنتيل معالم ذلك الوقت بشكل جيد: "كانت السياسة المالية لاحتواء الإنفاق (خاصة الاستثمار)، وحزمة الإعفاء الضريبي، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، عناصر مؤشرة للتوجه الجديد. ولكن السمة الأكثر تميزاً في السياسة المالية التي انتهجتها حكومة ديلما روسيف كانت بكل تأكيد التباطؤ المفاجئ (وعدم الاستقرار) في الاستثمار العام. وكان التعديل منذ ذلك التاريخ وحتى يومنا هذا ينطوي على فروق دقيقة ودوافع متنوعة، ولكن المبدأ التوجيهي كان واحداً: خفض الإنفاق العام.
بعد عقد ونصف، ماذا لدينا؟ وزير المالية يفتتح عام 2025 بمقال في فولها دي س. بولمسلطًا الضوء على حقيقة أنه "في عام 2024، حققت البرازيل سادس أكبر تصحيح مالي في العالم، وهي ثالث أكبر تصحيح بين الدول الناشئة، وفقًا لصندوق النقد الدولي". ماذا يعني هذا؟
ومن الممكن أن تضطر الحكومة، تحت ضغط التمويل العالي، عند نقطة معينة إلى تنفيذ التعديل المالي. إنه أمر مفهوم. وهذا تراجع ضروري لاكتساب القوة والوقت والمضي قدماً في أجندات أخرى. لكن تحويل المشكلة إلى فضيلة هو أمر يتجاوز التراجع ويدخل في تضاريس خطيرة من الاستسلام السياسي و- سأكتب كلمة بذيئة! - أيديولوجي. إن التصحيح المالي هو دائماً تدخل من جانب الدولة – آسف! - ترابط القوى في المجتمع لصالح ما سبق. فهو ينطوي على تخفيضات وحالات طوارئ وتخفيضات في الميزانية في أداء الدولة، وخاصة أولئك الذين هم في أمس الحاجة إليها، وهم الفقراء. إنها في الأساس عملية تركيز الدخل.
وتتبنى العديد من الحكومات في أميركا اللاتينية، على اليسار وعلى اليمين، تعديلات مالية وكأنها تدابير محايدة أو "فنية"، لتمكين الاقتصاد من العمل بسلاسة. إنه إجماع جديد! والنتائج بشكل عام سلبية. تمثل سنوات التكيف في البرازيل أوقات تراجع النمو، والإصلاحات التراجعية من وجهة نظر اجتماعية (العمل والضمان الاجتماعي) وفقدان الحقوق الاجتماعية.
كانت التوقعات التي ولّدتها حملة لولا في عام 2022 هي أننا، بعد الكوارث الاقتصادية التي لحقت بديلما روسيف الثانية، وميشيل تامر، وجائير بولسونارو، سنكسر أخيراً شعار التعديل المالي ــ أو على الأقل نسخته الصارمة من "سقف الإنفاق". – لصالح زيادة ديناميكية في الاستثمار العمومي ومبادئ توجيهية تنموية في الحكومة. كل هذا، على الرغم من انتخاب لولا بدون برنامج واضح، بخلاف الوعود الفضفاضة، مثل "البيرة والبيكانا للجميع"، و"إلغاء إصلاح العمل"، و"نهاية مؤشر أسعار المنتجين"، و"إعادة تأميم إليتروبراس" وما إلى ذلك. وبعد التنصيب تغير اتجاه الحديث.
ومنذ ذلك الحين، أدركنا أن البرنامج الوحيد المتاح هو الموافقة على سقف جديد للإنفاق، كما حدده الوزير فرناندو حداد في مقابلة مع مونيكا بيرغامو (فولها دي س. بول، 14.10.2024/70/0,6). وقد أثبت هذا الإجراء الذي أطلق عليه "الإطار المالي الجديد" أنه سقف يتمتع بخصائص أكثر الباروك، ويتلخص محوره في منع النفقات بنسبة 2,5% من صافي الإيرادات الحالية وتمكين توسع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين XNUMX% وXNUMX% سنوياً.
سبب تعريف هذه الأرقام – 70، 0,6، 2,5 – لم يتم تفسيره بأي ترتيب قبالي. لكن النية واضحة: منع نمو نشاط الدولة وإفساح المجال أمام الشركات الخاصة. بمعنى آخر، حتى الشعار النيوليبرالي المتعب القائل بإنفاق ما تكسبه فقط يستحق أكثر. أنت تنفق فقط 70% مما تجمعه! والأكثر من ذلك: مع المحفزات التي أقرها الرئيس لولا في اليوم الأخير من العام، ستكون هناك عقوبات إذا تم انتهاك القاعدة.
ما الذي مكن من تحقيق قدر أكبر من الديناميكية الاقتصادية في هذه السنوات من حكم لولا الثالث، بالإضافة إلى ميزانية الطوارئ الانتقالية (حوالي 160 مليار ريال برازيلي إضافية في الميزانية) وأوامر المحكمة (90 مليار ريال برازيلي إضافية)؟ وتحت ضغط من الرئيس لولا، لم يتم خفض الإنفاق الدستوري (الصحة والتعليم) وتم تطبيق حقوق مثل قانون الحد الأدنى للأجور، وقانون الحد الأدنى للأجور (وارتباطاته بالضمان الاجتماعي) ومكافأة الرواتب بشكل كامل طوال العام الماضي. وبعبارة أخرى، كان هناك نمو لأن الإطار لم يدخل حيز التنفيذ برمته.
توسع الإنفاق العام. تشير الرسالة الاقتصادية لـ IPEA، اعتبارًا من ديسمبر، إلى أن "الإنفاق الأولي للحكومة المركزية في العام حتى نوفمبر سجل 2.029,2 مليار ريال برازيلي بأسعار ذلك الشهر، مع زيادة حقيقية بنسبة 4,6٪ مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023". - زيادة النشاط الاقتصادي – الناتج المحلي الإجمالي والدخل والعمالة. لقد شعرت فاريا ليما بالذعر حرفيًا، مما أدى إلى تأثير القطيع على سعر الصرف في ديسمبر. وماذا تفعل الحكومة؟ تراجع أكثر.
وظهر فرناندو حداد على شاشة التلفزيون لتقديم رزمة التخفيضات، بعد أكثر من شهر من اللقاءات المكثفة مع الرئيس. كان العرض عبارة عن تسويق مرتجل بحت، حيث تم تقديم ملحق وهمي حول إعفاء IRPF من أرباح تصل إلى 5 ريال برازيلي شهريًا وفرض ضرائب على الدخول الأعلى، في محاولة بالتأكيد لتهدئة قاعدة اجتماعية مرتبكة بسبب الكثير من المجيء والذهاب. على الفور، سجل لولا أ حي موجهًا إلى "السوق"، حيث يقسم على حبه لاستقلال كولومبيا البريطانية، أمام الرئيس الجديد غابرييل جاليبولو، في نسخة مثيرة للضجيج من الرسالة إلى البرازيليين، من عام 2002.
وفي عجلة من أمره، يرسل بلانالتو حزمة التخفيضات إلى الكونجرس، والتي تم التصويت عليها في شكل موجز ــ وهو اندفاع لا يلاحظ عندما تكون القضايا ذات أهمية لمن هم تحت مناصبهم ــ وسرعان ما تكشف نوايا وزارة المالية. وكان المقص موجها إلى حقوق الفقراء والبائسين. لقد سارت الأمور بشكل سيء للغاية وفتحت جناحًا كبيرًا ضد اليمين المتطرف، مما اضطر الرئيس لولا إلى التراجع واستخدام حق النقض ضد التخفيضات الأعمق لـ BPC. سوف ينمو الحد الأدنى للأجور بشكل أقل مما كان عليه في القاعدة السابقة. لقد انتقلنا من صيغة التباين INPC+GDP إلى INPC+2,5% (حتى لو كان الناتج المحلي الإجمالي أعلى، كما هو الحال في عام 2024).
يستخدم الليبراليون الجدد داخل الحكومة وخارجها نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي كمقياس للإدارة المالية الجيدة. هذا خيال نيوليبرالي من الدرجة الخامسة. ما هي المشكلة في وصول هذا المؤشر إلى 80% كما سنرى قريباً هنا؟ الدول المركزية بشكل عام لديها ديون تبلغ أو تزيد عن 100% من الناتج المحلي الإجمالي، مثل اليابان (214,27%) والولايات المتحدة (110,15%) وإسبانيا (102,25%) وإيطاليا (140,57%) وفرنسا (92,15%)، من بين آحرون. في المقابل، تبلغ نسبة ديون الدول الفقيرة أقل من 40%، مثل أذربيجان (20,68%)، بنغلادش (39,9%)، بلغاريا (31,5%)، بوتسوانا (20,35%)، إستونيا (18,83%) وهايتي (25%). .
البيانات موجودة على صفحة صندوق النقد الدولي. ورغم أن هذه النسب تشكل أسطورة السوق، فإن هناك إمكانية فاضلة لخفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي من خلال زيادة القاسم، مع نمو الإنتاج وتشغيل العمالة.
فالأمر المهم هنا هو تكلفة الدين، أو سعر الفائدة الأساسي الذي يتعين على البنوك المركزية أن تحدده حتى تصبح أدوارها جذابة في أعين الوكلاء الماليين وتتمكن من تنظيم سيولة الاقتصاد. وأسعار الفائدة في الولايات المتحدة ومنطقة اليورو بشكل عام ليست مرتفعة مقارنة بنظيراتها في الدول الطرفية. قد يشير انخفاض الديون إلى عدم اهتمام المستثمرين وغياب سوق رأس المال القوي. وعلى الرغم من ذلك، فإن هذا هو المؤشر الذي يوجه تصرفات وزارة الخزانة.
وأخيرا، يتعين علينا أن نتساءل لماذا نحتاج إلى الاستمرار في التعديلات التي لا نهاية لها إذا لم يكن هناك حتى ظلال من الأزمة المالية في الأفق. نحن لسنا في خطر التخلف عن السداد أو أي نوع من تعليق مدفوعات الدين العام.
ربما كان أعظم انتصار أيديولوجي لليبرالية الجديدة في إدارة الدولة هو تجريم الإنفاق العام وكسب قطاعات كبيرة من اليسار في هذه الحملة الصليبية. القطع والعارض والحجب وغيرها من المرادفات أصبحت مرادفة للفضيلة!
لدينا فريق اقتصادي لا يسترشد بالتنمية ويعتبر أن النتائج الجيدة المتمثلة في توسيع الناتج المحلي الإجمالي والتوظيف والدخل في عام 2024 هي مشاكل يمكن أن تؤدي إلى سخونة الاقتصاد وتسبب التضخم - بناءً على النظرية المثيرة للجدل حول الناتج المحلي الإجمالي المحتمل. إنها أيضًا رؤية رأس المال المالي ووسائل الإعلام الرئيسية. إنه كلام فارغ.
ويمثل الإطار هزيمة سياسية واقتصادية وقبل كل شيء أيديولوجية لأولئك الذين كانوا يأملون، بعد سبع سنوات وثلاث حكومات من القيود المالية الخالصة، أن تتاح لهم أخيرا إمكانية النمو وتعزيز التنمية الحقيقية. إن ما تعاقدنا عليه لعام 2025 يمكن أن يكون رحلة أخرى من الدجاج، إذا أتت الزيادات الجديدة بنسبة 1٪ في سيليك التي وعدنا بها في محضر اجتماع BC بثمارها، والآن تحت هيمنة المديرين المعينين من قبل Lulism. يفرض الإطار علينا منطق بيتر بان، الصبي الذي لا يريد أن يكبر. نحن لسنا بحاجة إلى هذا الغبار الجني.
* جيلبرتو مارينغوني وهو صحفي وأستاذ العلاقات الدولية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
