من قبل أندرو كوريبكو *
ماذا بعد أن وافق فلاديمير بوتن ودونالد ترامب للتو على بدء محادثات السلام؟
سيسجل تاريخ 12 فبراير/شباط 2025 باعتباره اليوم الذي بدأت فيه رسميا نهاية الحرب بالوكالة بين حلف شمال الأطلسي وروسيا في أوكرانيا. بدأ وزير الدفاع بيت هيجسيث كل شيء إعلان أن: أوكرانيا لن تنضم إلى حلف شمال الأطلسي؛ الولايات المتحدة لا تعتقد أن أوكرانيا قادرة على استعادة حدودها التي كانت قائمة قبل عام 2014؛ الولايات المتحدة لن ترسل قوات إلى منطقة الصراع؛ وبدلاً من ذلك، تريد الولايات المتحدة من الأوروبيين أن يتحملوا بعض مسؤوليات حفظ السلام؛ لكن الولايات المتحدة لن تمدد ضمانات المادة الخامسة لتشمل قوات الاتحاد الأوروبي.
وتلا ذلك محادثة بين دونالد ترامب وفلاديمير بوتين للمرة الأولى منذ عودة الأول إلى السلطة. واتفقا على بدء محادثات السلام دون تأخير، ثم أعقب ذلك مكالمة هاتفية من دونالد ترامب إلى فالوديمير زيلينسكي لإبلاغه بالأمر، وربما لإرغامه على تقديم التنازلات التي من المفترض أنه وعد بها بوتن. وأشار دونالد ترامب أيضًا إلى أنه سيلتقي قريبًا مع فلاديمير بوتن في المملكة العربية السعودية وأن كل منهما قد يزور بلد الآخر بعد ذلك كجزء من عملية السلام.
ويتضمن التحليل الأول للدبلوماسية الإبداعية في مجال الطاقة عشرات الحلول الوسط المقترحة لكل جانب والتي من شأنها أن تساعد في دفع المحادثات إلى الأمام. في الواقع، فإن الاقتراح الأميركي بعدم توسيع ضمانات المادة الخامسة لتشمل قوات الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا أصبح الآن سياسة، وفقا لبيت هيجسيث، وبالتالي فإن آخرين قد يحذون حذوه. كما علق دونالد ترامب للتو كيف أصبح زيلينسكي غير محبوب، مما يشير إلى أنه يخطط لـ"انتقال تدريجي للقيادة" من خلال انتخابات جديدة، وهو ما تم اقتراحه أيضًا في هذه المقالة.
ويبقى أن نرى أي من هذه المقترحات الأخرى قد تصبح قريبا سياسة أميركية، وكذلك تلك التي قد تنفذها روسيا، مثل الموافقة على قيود عسكرية محدودة على جانبها من المنطقة منزوعة السلاح التي من المرجح أن يتم إنشاؤها في نهاية هذه العملية. فيما يلي القضايا الخمس الرئيسية التي ستشكل محادثات السلام بين روسيا والولايات المتحدة بشأن أوكرانيا، بين قادتهما ودبلوماسييهما وأي من خبرائهم الذين قد تتم دعوتهم للمشاركة من خلال المحادثات المتابعة للجولة الثانية من المفاوضات:
المعايير الإقليمية
المسألة الأكثر إلحاحا التي تحتاج إلى حل هي موقع الحدود الروسية الأوكرانية الجديدة. إن تأكيد بيت هيجسيث على عجز أوكرانيا عن استعادة حدودها ما قبل عام 2014 يشير إلى أن دونالد ترامب قد يجبر فولوديمير زيلينسكي على الانسحاب من دونباس بالكامل على الأقل، وهو ما يشكل قلب البعد الإقليمي للصراع، على الرغم من أنه من الممكن أن تتراجع قواته حتى مدينة زابوروجي. ومن غير المرجح في هذه المرحلة السماح لروسيا بالسيطرة على هذه المدينة وأجزاء من مناطقها الجديدة غرب نهر دنيبر.
والسبب في ذلك هو أن دونالد ترامب ربما لا يريد مواجهة الانتقادات التي قد تترتب على منح روسيا مدينة يزيد عدد سكانها على 700.000 ألف نسمة، ولم يصوت سكانها في الاستفتاء الذي جرى في سبتمبر/أيلول 2022. وينطبق الأمر نفسه على أجزاء من المناطق الروسية الجديدة الواقعة إلى الغرب من نهر دنيبر. وبدلاً من ذلك، قد يقترح إجراء استفتاء تحت إشراف الأمم المتحدة، بعد فترة من توقف القتال، لحل هذا الجانب من النزاع الإقليمي مع السماح لروسيا بمواصلة المطالبة رسمياً بهذه المناطق. وربما يكون هذا الأمر عملياً بما يكفي ليوافق عليه فلاديمير بوتن.
شروط المنطقة المنزوعة السلاح ودور قوات حفظ السلام
والقضية التالية التي يتعين معالجتها، متابعة للقضية السابقة، هي شروط المنطقة منزوعة السلاح على طول الحدود المؤقتة ودور قوات حفظ السلام التي من المرجح أن يتم نشرها لمراقبة هذه المنطقة. إن تصريح بيت هيجسيث بأن الولايات المتحدة لن تمدد ضمانات المادة الخامسة لقوات الاتحاد الأوروبي هناك قد يثنيها عن لعب دور رئيسي، وهو ما يتعين على روسيا في كل الأحوال أن تأذن به من خلال قرار من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وفقًا للممثل الدائم فاسيلي نيبينزيا، وإلا فإنها ستكون أهدافًا مشروعة. ولذلك فإن غير الغربيين ألطف بكثير.
اتضح أن الغالبية العظمى من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة هي من دول غير غربية، وبالتالي يمكن نشرها هناك بموجب تفويض من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، كما اقترح نيبينزيا، وربما يؤدي ذلك حتى إلى الاستبعاد التام لأي قوات حفظ سلام غربية إذا تم الاتفاق على عدم مساهمة أي منها في هذه المهمة. إن هذا القرار يتطلب أن تكون شروطه مقبولة لكل من روسيا والولايات المتحدة حتى يتم تمريره، وبالتالي ليس من الواضح على وجه التحديد ما قد تفعله روسيا أو الولايات المتحدة، ولكن هذا يقودنا مباشرة إلى السؤال التالي.
نزع السلاح والنازية
إن اثنين من الأهداف الرئيسية لروسيا في "العملية الخاصة" هي نزع السلاح والنازية من أوكرانيا، وهو ما سعت إلى تحقيقه في البداية من خلال إجبار أوكرانيا عسكريًا على القيام بذلك وفقًا للشروط المنصوص عليها في اتفاق أوسلو. مسودة معاهدة السلام لربيع 2022على الرغم من أن هذا لم يكن ناجحا بسبب المملكة المتحدة وبولندا. ومن غير الواقعي أن نتصور أن دونالد ترامب سيقبل بنشر روسيا لقواتها المسلحة في جميع أنحاء أوكرانيا لتنفيذ هذه الأهداف، وبالتالي لا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال وسائل دبلوماسية مماثلة تنطوي على موافقة كييف.
وهنا يكمن الدور المحتمل الذي يمكن لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أن تلعبه في مراقبة وتنفيذ كل ما يتم الاتفاق عليه بشأن نزع السلاح والنازية في أوكرانيا. ويمكن أن يتم ذلك من خلال تفتيش مواقع تخزين الأسلحة غير القانونية المشتبه بها وجميع حركة المرور عبر الحدود من أوكرانيا (بما في ذلك موانئها)، مع الحق في إصدار أوامر بإجراء تغييرات على وسائل الإعلام والمناهج المدرسية حسب الضرورة. وهذه هي الطريقة الوحيدة لضمان بقاء أوكرانيا منزوعة السلاح وخالية من النازية بعد انتهاء الصراع.
تخفيف العقوبات
لقد طالبت روسيا مرارا وتكرارا برفع جميع العقوبات الغربية، ولكن من الممكن القول إن دونالد ترامب، "سيد الصفقات"، لن يوافق أبدا على القيام بذلك دفعة واحدة، مفضلا بدلا من ذلك وضع خطة لتخفيف العقوبات على مراحل كمكافأة على امتثال روسيا لوقف إطلاق النار أو الهدنة أو معاهدة السلام. وقد يأخذ هذا شكل ما اقترحته مراجعة دبلوماسية الطاقة الإبداعية، حيث يمكن استئناف بعض الصادرات الروسية إلى الاتحاد الأوروبي خلال المرحلة الأولى كإجراء لبناء الثقة.
في حين أن روسيا تفضل رفع جميع التدابير على الفور، فإن صناع القرار فيها قد يستنتجون أنه من الأفضل قبول خطة تدريجية، إذا كان هذا هو كل ما يرغب دونالد ترامب في تقديمه، بدلا من لا شيء على الإطلاق. ولكن سيكون من الجيد أن يقوم ترامب ببادرة حسن نية برفع العقوبات عن صادرات النفط الروسية المنقولة بحرا، لأن هذا من شأنه أن يقنع صناع السياسات بأنه جاد في تخفيف الضغوط على روسيا. ومن شأن هذا بدوره أن يسهل على بوتن بيع التزام بتخفيف العقوبات على مراحل في بلاده.
هندسة أمنية جديدة
تعتزم روسيا إنشاء بنية أمنية أوروبية جديدة من خلال اتفاقيات متبادلة مع الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في ديسمبر/كانون الأول 2021، بما يتماشى مع طلبات ضمان الأمن التي تقاسمتها معهما في ذلك الوقت. في الماضي، كان المقصود من هذه الطلبات حل معضلة الأمن دبلوماسيا، والتي كانت جذورها في استمرار توسع حلف شمال الأطلسي شرقا بعد الحرب الباردة القديمة، وخاصة توسعه السري في أوكرانيا، وليس العملية الخاصة التي كان بوتن يخطط لها سرا في ذلك الوقت في حالة فشل ذلك التوسع.
لقد تغير الكثير منذ ذلك الحين لدرجة أن المحادثات الشاملة المنفصلة حول هذه القضية يجب أن تبدأ قريبًا بعد التوصل إلى أي اتفاق بشأن أوكرانيا. وتشمل القضايا الجديدة تعزيز الوجود العسكري لحلف شمال الأطلسي في الشرق، وانضمام فنلندا والسويد، وصواريخ أوريشنيك الروسية الأسرع من الصوت، وصواريخها الباليستية المتطورة. التنفيذ في بيلاروسيا, كما أن تركيب الأسلحة النووية من قبل روسيا في هذا البلد، مستقبل معاهدة ستارت الجديدة، التي تنتهي العام المقبل، وسباق التسلح الفضائي الجديد، وما إلى ذلك. ومن ثم فإن التوصل إلى اتفاق بشأن بنية أمنية جديدة سوف يؤدي إلى استقرار العالم.
وكما ترون، فإن الطريق أمامنا سيكون صعباً للغاية بسبب القضايا الحساسة التي يتعين على روسيا والولايات المتحدة حلها، لكن قادتيهما أظهرا استعدادهما للتفاوض بحسن نية. من المرجح ألا يتمكن أي من الطرفين من تحقيق أقصى أهدافه، ولكن الدبلوماسية هي فن الممكن، وبالتالي فإن كل طرف سوف يبذل كل ما في وسعه لتحقيق أقصى ما يمكن، بالنظر إلى الظروف. إن السيناريو الأفضل الممكن هو السلام العادل والدائم الذي يعالج حقا الأسباب الجذرية التي تكمن في قلب هذا الصراع.
* أندرو كوريبكو حاصل على درجة الماجستير في العلاقات الدولية من معهد موسكو الحكومي للعلاقات الدولية. مؤلف الكتاب الحروب الهجينة: من الثورات اللونية إلى الانقلابات (التعبير الشعبي). [https://amzn.to/46lAD1d]
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
مذكرة
[1] وفيما يلي بعض المعلومات حول السياق الأوسع:
3 يناير: "الدبلوماسية الإبداعية في مجال الطاقة قد تضع الأساس لصفقة روسية أميركية كبرى"
17 يناير: "مزايا منطقة "ترانس دنيبر" منزوعة السلاح تحت سيطرة قوات حفظ السلام غير الغربية"
3 فبراير:تنازلات إقليمية قد تسبق وقف إطلاق النار الذي يؤدي إلى انتخابات جديدة في أوكرانيا"
4 فبراير:اهتمام ترامب بالمعادن الأرضية النادرة في أوكرانيا قد يأتي بنتائج عكسية على زيلينسكي"
7 فبراير:مبعوث ترامب الخاص يلقي مزيدًا من الضوء على خطة رئيسه للسلام في أوكرانيا"
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
